政府預(yù)算制度ppt課件-文庫(kù)吧資料
2025-01-17 12:27本頁(yè)面
【正文】 大政府采購(gòu)范圍 ? 逐步將涉及國(guó)計(jì)民生的鐵路、市政工程、電力、通訊、機(jī)場(chǎng)、港口等公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目納入政府采購(gòu)，涵蓋公共機(jī)構(gòu)和部門所有的采購(gòu)活動(dòng) – 3. 加強(qiáng)政府采購(gòu)的預(yù)算管理和資金支付審核 ? 多具有嚴(yán)格的政府采購(gòu)預(yù)算要求，各部門必須將所有采購(gòu)項(xiàng)目編入預(yù)算，否則不能采購(gòu)，財(cái)政不予撥款 ? 4. 建立全方位的管理監(jiān)督體系 – 設(shè)立具有專業(yè)性和科學(xué)性管理特點(diǎn)的專職機(jī)構(gòu) ? 5. 實(shí)行分散采購(gòu)為主、集中采購(gòu)為輔的采購(gòu)模式 – 集中采購(gòu)效率低 ? 6. 運(yùn)用電子信息手段 四、預(yù)算監(jiān)督制度 ? – 預(yù)算監(jiān)督法制化程度高 ? 以法律法規(guī)形式規(guī)范預(yù)算行為 ? 德國(guó)、瑞士、意大利等過都在 《 憲法 》 中對(duì)預(yù)算收支加以規(guī)定 – 建立多層次監(jiān)督體系 ? 全方位（立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督） ? 多層次（金庫(kù)監(jiān)督、計(jì)算監(jiān)督、行政監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)督） – 權(quán)力配置合理、層次分明 ? 預(yù)算監(jiān)督權(quán)是立法機(jī)關(guān)的基本權(quán)利之一 ? 獨(dú)立、專業(yè)的審計(jì)機(jī)關(guān)是輔助立法機(jī)關(guān)監(jiān)督預(yù)算情況的重要機(jī)構(gòu) ? 預(yù)算資金管理和使用部門對(duì)政府預(yù)算行為實(shí)行內(nèi)部監(jiān)督 – 預(yù)算監(jiān)督覆蓋預(yù)算資金運(yùn)行全過程 ? – 主體：財(cái)政部門 – 任務(wù)：對(duì)執(zhí)行財(cái)政宏觀政策情況以及重大違法違紀(jì)情況進(jìn)行監(jiān)督管理 – 途徑： ? 財(cái)政部門調(diào)查研究，確定各部門預(yù)算支出數(shù)額 ? 每一個(gè)使用預(yù)算資金的政府部門都設(shè)有一名經(jīng)過總統(tǒng)任命的財(cái)政總監(jiān) ? 聯(lián)邦審計(jì)署負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)算資金使用和管理過程中發(fā)生的重大違紀(jì)問題進(jìn)行審計(jì)調(diào)查 五、政府預(yù)算管理改革 ? “結(jié)果為本”理念的績(jī)效管理 ? ，增加預(yù)算的確定性 – 美國(guó)開展長(zhǎng)達(dá) 3040年的長(zhǎng)期預(yù)測(cè) ? – 如北歐國(guó)家在預(yù)算過程的初始階段即由內(nèi)閣制定公共政策，以此為部門設(shè)定下一財(cái)政年度的預(yù)算支出框架，并對(duì)新的支出需求產(chǎn)生強(qiáng)有力的約束作用 ? ，提高預(yù)算的靈活性 – 授予支出機(jī)構(gòu)和管理人員在營(yíng)運(yùn)決策和資源管理方面更大的自主權(quán) ? – 從投入預(yù)算轉(zhuǎn)向產(chǎn)出預(yù)算 – 要求支出機(jī)構(gòu)和管理人員對(duì)預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果負(fù)有更多的直接責(zé)任 ? – 由收付實(shí)現(xiàn)制向權(quán)責(zé)發(fā)生制轉(zhuǎn)變 – 更好的將預(yù)算確定的成本與預(yù)期的績(jī)效成果進(jìn)行配比 – 有助于增加預(yù)算信息的完整性、可信度和透明度 – 有利于提供一些長(zhǎng)期項(xiàng)目和或有負(fù)債的信息 ?復(fù)習(xí)思考題 ? 1. 如何理解政府預(yù)算制度及其特征？ ? 2. 簡(jiǎn)述美國(guó)的預(yù)算原則。如果要對(duì)政府提出的預(yù)算草案進(jìn)行修改，在眾議院必須獲得 50名以上議員的贊成，在參議院必須獲得20名以上議員的贊成。 – 如果參議院和眾議院的意見不一致，則由兩院召開協(xié)商會(huì)議。 – 議會(huì)演說結(jié)束以后，預(yù)算草案先要在眾議院預(yù)算委員會(huì)進(jìn)行詳細(xì)審議，然后再接受眾議院全體大會(huì)的表決。 ? 4．預(yù)算的審議與成立。 – 12月 24日，財(cái)務(wù)大臣將最后調(diào)整而成的概算方案提交內(nèi)閣會(huì)議決定，最終形成政府預(yù)算草案。 – 12月 20日，財(cái)務(wù)省向內(nèi)閣會(huì)議提交概算方案，同時(shí)向政府各部門說明有關(guān)預(yù)算分配情況。財(cái)務(wù)省對(duì)概算要求書進(jìn)行審核、調(diào)整后，于 12月下旬形成財(cái)務(wù)省的概算方案。該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制訂日本經(jīng)濟(jì)財(cái)政運(yùn)營(yíng)與改革的基本方針、預(yù)算編制的基本方針和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略等宏觀經(jīng)濟(jì)政策，擬訂上述基本方針和發(fā)展戰(zhàn)略供內(nèi)閣會(huì)議討論的草案。 （二）日本的政府預(yù)算制度 ? – 預(yù)算由內(nèi)閣編制 ? 政府內(nèi)閣中，財(cái)務(wù)?。ù蟛厥。┰陬A(yù)算編制和預(yù)算政策方面的權(quán)力大 ? 財(cái)務(wù)省設(shè) 7個(gè)局，其中預(yù)算局負(fù)責(zé)預(yù)算的編制，稅務(wù)局負(fù)責(zé)稅收收入，還負(fù)責(zé)稅收的預(yù)測(cè)和稅制改革等 – 議會(huì)審議批準(zhǔn) ? 日本國(guó)會(huì)由眾議院和參議院組成，參與預(yù)算
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