可再生能源法律制度-文庫(kù)吧資料
2025-01-16 10:49本頁(yè)面
【正文】 的技術(shù)規(guī)范；國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)可再生能源資源的調(diào)查，調(diào)查結(jié)果報(bào)國(guó)務(wù)院能源主管部門匯總。在規(guī)定國(guó)家責(zé)任和公民義務(wù)時(shí)，既借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，也充分吸收我國(guó)在環(huán)境保護(hù)立法方面的成功實(shí)踐。在法律主要內(nèi)容的設(shè)置和核心條款中 ,都體現(xiàn)了國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和國(guó)內(nèi)實(shí)踐相結(jié)合的原則。 ? 第四，國(guó)內(nèi)實(shí)踐和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合的原則。開發(fā)利用可再生能源一方面可以滿足我國(guó)現(xiàn)實(shí)的能源需求，另一方面也能滿足未來能源供需平衡。這些規(guī)定有利于促進(jìn)可再生能源領(lǐng)域里市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成，引導(dǎo)市場(chǎng)主體積極投入到可再生能源的開發(fā)和利用中。在我國(guó)現(xiàn)階段 ,政府是開發(fā)利用可再生能源的重要推動(dòng)力量，但是政府推動(dòng)發(fā)展可再生能源的目的是加速其實(shí)現(xiàn)商業(yè)化和規(guī)?；?，政府的職責(zé)主要體現(xiàn)在營(yíng)造市場(chǎng)、制定市場(chǎng)規(guī)則和規(guī)范市場(chǎng)等，通過市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)市場(chǎng)主體開發(fā)利用可再生能源，激勵(lì)市場(chǎng)主體開發(fā)利用可再生能源資源。這是可再生能源法的核心和各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)。從大多數(shù)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來看，明確發(fā)展可再生能源是國(guó)家的責(zé)任，而開發(fā)和利用可再生能源所形成的額外費(fèi)用需要通過全民承擔(dān)的方式來解決，才有可能大規(guī)模地開發(fā)和利用可再生能源。 四、我國(guó) 《 可再生能源法 》 的立法原則 ? 我國(guó) 《 可再生能源法 》 在制定過程中，主要考慮與依循了以下幾個(gè)原則： ? 第一，國(guó)家責(zé)任和全民義務(wù)相結(jié)合的原則。該法奉行的立法宗旨是，為了促進(jìn)可再生能源的開發(fā)利用，增加能源供應(yīng)，改善能源結(jié)構(gòu)，保障能源安全，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。 2022年 6月全國(guó)人大委員長(zhǎng)會(huì)議決定將制定 《 中華人民共和國(guó)可再生能源法 》 納入五年立法規(guī)劃和 2022年的立法計(jì)劃，并責(zé)成全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)起草該法律的草案。 ? 1995年，我國(guó)頒行了 《 中國(guó) 19962022年新能源和可再生能源發(fā)展綱要 》 。我國(guó)可再生能源發(fā)展所面臨的問題之一是國(guó)家缺乏明確的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略政策，缺乏可實(shí)施的法律制度以及配套的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，由此難以給可再生能源這一新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造一個(gè)比較穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境，相應(yīng)地也就難以形成可以有效吸引國(guó)內(nèi)外投資的獨(dú)立產(chǎn)業(yè)。因此，我國(guó)發(fā)展可再生能源的戰(zhàn)略目的將是，最大限度地提高能源供給能力，改善能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)能源多樣化，切實(shí)保障能源供應(yīng)的安全。 ? 根據(jù)我國(guó)中長(zhǎng)期能源規(guī)劃研究， 2020年之前，我國(guó)基本上可以依賴常規(guī)能源滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的能源需要； 2020年之后，特別是在我國(guó)能源需求總量超過 30億 t標(biāo)準(zhǔn)煤之后，可再生能源的戰(zhàn)略地位將日益突出。我國(guó)能源資源有限，常規(guī)能源資源僅占世界總量的 %，人均能源資源占有量遠(yuǎn)低于世界平均水平。與許多發(fā)達(dá)國(guó)家和大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家相比，我國(guó)的能源短缺及其環(huán)境污染問題，有過之而無(wú)不及?，F(xiàn)階段我國(guó)能源短缺的嚴(yán)峻狀況與能源供需矛盾的巨大壓力，迫使我國(guó)必須大力發(fā)展可再生能源，積極推行可再生能源發(fā)展戰(zhàn)
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