【正文】 ) 防排 水 豎井、斜井、平硐等井 口的標(biāo)高，應(yīng)高于當(dāng)?shù)? 歷史最高洪水位 1m以 上 《 金屬非金 屬礦山安全 規(guī)程 》 第 查初步設(shè) 計和安全 專篇 B類 井下主要排水設(shè)備，至 少應(yīng)由同類型的 3臺泵 組成。在年度財務(wù)會計報告中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)披露安全費用提取和使用具體情況 《 高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法 》 第 22條 查是否提取及提取標(biāo)準(zhǔn)，以及使用情況 C類 礦山企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定足額存儲風(fēng)險抵押金 《 企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行辦法 》 第5條 查是否提取及提取標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定 C類 第二部分 金屬非金屬地下礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查 檢查 內(nèi)容 檢查標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù) 法規(guī)依據(jù) 檢查方法 檢查結(jié)果 執(zhí)法建議 (8) 隱患排查與處理 礦山安全生產(chǎn)管理人員 應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn) 經(jīng)營特點，對安全生產(chǎn) 狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查； 對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問 題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不 能處理的，應(yīng)當(dāng)及時報 告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。 第一部分 現(xiàn)場檢查方法與行政處罰程序 簡易程序的步驟 ： 《 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法 》 第二十二條：除依照簡易程序當(dāng)場作出的行政處罰外，安全監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)予以立案，填寫立案審批表，并全面、客觀、公正地進(jìn)行調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。 安全生產(chǎn)行政處罰程序示意圖 簡易程序，也稱當(dāng)場處罰程序，是指對事實清楚、確鑿，情節(jié)簡單、輕微的違法行為依法給予較輕的行政處罰并當(dāng)場作出處罰決定時適用的程序。 （五） E類項不符合要求 ，由相關(guān)部門對有關(guān)責(zé)任人員依法予以處分。 （三） C類項不符合要求 ，責(zé)令改正，按照規(guī)定予以礦山企業(yè)經(jīng)濟處罰。 第一部分 現(xiàn)場檢查方法與行政處罰程序 二、執(zhí)法建議 執(zhí)法建議分為五大類，其具體意義如下： （一） A類項不符合要求 ，立即停產(chǎn)，暫扣安全生產(chǎn)許可證，并按照規(guī)定予以經(jīng)濟處罰。二○○九年九月 非煤礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查與執(zhí)法 中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 付士根 01064941331 13910836558 提 綱 1 現(xiàn)場檢查方法與行政處罰程序 金屬非金屬地下礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查 2 3 4 尾礦庫安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查 5 金屬非金屬露天礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查 金屬非金屬排土場礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查 檢查方法 執(zhí)法建議 行政處罰 第一部分 現(xiàn)場檢查方法與行政處罰程序 一、現(xiàn)場檢查方法 檢查方法順序遵循以下原則： （一）查初步設(shè)計資料； （二）查相關(guān)圖紙資料； （三）查相關(guān)記錄文件； （四）查生產(chǎn)現(xiàn)場。 本綱要的檢查方法僅供各級安全監(jiān)管部門在執(zhí)法中參考，具體問題要結(jié)合實際情況，靈活選擇。 （二） B類項不符合要求 ，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，按照規(guī)定予以礦山企業(yè)經(jīng)濟處罰。 （四） D類項不符合要求 ，按照規(guī)定予以礦山企業(yè)經(jīng)濟處罰。 第一部分 現(xiàn)場檢查方法與行政處罰程序 二、行政處罰程序 安全生產(chǎn)行政處罰程序包括簡易程序、一般程序和聽證程序。根據(jù) 《 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法 》 第二十條：違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對個人處以 50元以下罰款、對生產(chǎn)經(jīng)營單位處以 1千元以下罰款或者警告的行政處罰的，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員可以當(dāng)場作出行政處罰決定。 一般程序的主要步驟 ： 出示證件 表明身份 告知當(dāng)事人 事項及權(quán)利 制作行政 處罰決定書 制作現(xiàn)場 筆錄 備案與 罰款收繳 立案 調(diào)查 取證 告知 當(dāng)事人 正式行政處罰 決定的作出 送達(dá)行政 處罰決定書 案件 審理 第一部分 現(xiàn)場檢查方法與行政處罰程序 第二部分 金屬非金屬地下礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查 一、安全管理檢查 二、安全生產(chǎn)基本條件檢查 安全管理檢查 隱患排查與處理 勞動保護(hù) 依法辦礦 證照齊全 規(guī)章制度 管理機構(gòu) 基本圖紙 教育培訓(xùn) 安全投入 應(yīng)急救援 事故處理 第二部分 金屬非金屬地下礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查 檢查 內(nèi)容 檢查標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù) 法規(guī)依據(jù) 檢查方法 檢查 結(jié)果 執(zhí)法 建議 (1) 依法 辦礦 依法立項審批， 履行建設(shè)項目審 批、核準(zhǔn)或備案 手續(xù) 綜合因素 查建設(shè)項 目審批、 核準(zhǔn)或者 備案文件 B類 可行性研究階 段，由具有資質(zhì) 的安全評價機構(gòu) 進(jìn)行安全預(yù)評價 《 非煤礦礦山 建設(shè)項目安全 設(shè)施設(shè)計審查 與竣工驗收辦 法 》 第 8條 查是否有 安全預(yù)評 價報告書 及其備案 文件 B類 檢查 內(nèi)容 檢查標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù) 法規(guī)依據(jù) 檢查方法 檢查 結(jié)果 執(zhí)法 建議 (1) 依法 辦礦 初步設(shè)計應(yīng)按規(guī)定編 制安全專篇；安全設(shè) 施的設(shè)計應(yīng)由具有資 質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)， 并經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理部門審查同意；有 重大變更的，應(yīng)經(jīng)原 設(shè)計單位同意，并報 原審查部門審查同意 同上第 1 1 21條 查安全設(shè)施 設(shè)計審查合 格及設(shè)計修 改的有關(guān)文 件、資料 B類 安全設(shè)施應(yīng)由具有相 應(yīng)資質(zhì)的施工單位施 工 同上第 22條 查施工單位 資質(zhì)證明材 料及監(jiān)理工 作總結(jié) B類 第二部分 金屬非金屬地下礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查 檢查 內(nèi)容 檢查標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù) 法規(guī)依據(jù) 檢查方法 檢查 結(jié)果 執(zhí)法 建議 (1) 依法 辦礦 投入生產(chǎn)或使用前， 由具有資質(zhì)的安全 評價機構(gòu)進(jìn)行安全驗 收評價 同上第 8條 查是否有安 全驗收評價 報告書及其 備案文件 B類 建設(shè)項目竣工投入生 產(chǎn)或者使用前，必 須依照有關(guān)法律、行 政法規(guī)的規(guī)定對安全 設(shè)施進(jìn)行驗收，驗收 合格后，方可投入生 產(chǎn)和使用 《 安全生 產(chǎn)法 》 第 27條 查是否有安全 驗收批復(fù)文件 資料 B類 第二部分 金屬非金屬地下礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查 第二部分 金屬非金屬地下礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查 檢查內(nèi)容 檢查標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù) 法規(guī)依據(jù) 檢查方法 檢查結(jié)果 執(zhí)法建議 (2) 證照 齊全 具有采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證，工商營業(yè)執(zhí)照、民用爆炸物品使用許可證、爆破作業(yè)單位許可證 《 安全生產(chǎn)許可證條例 》 第2條、 《 民用爆炸物品安全管理條例 》 查各證照有無及其有效性 A類 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全資格證、各類特種作業(yè)人員的資格證書 《 礦山安全法 》第 2 27條，《 安全生產(chǎn)法 》第 20條、 23條 查各證書有無及其有效性 B類 第二部分 金屬非金屬地下礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查 (3) 規(guī)章 制度 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健 全行政領(lǐng)導(dǎo)崗位安全 生產(chǎn)責(zé)任制、職能機 構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任制、 崗位人員的安全生產(chǎn) 責(zé)任制 《 金屬非金 屬礦山安全 規(guī)程 》 第 查制度建 立及落實 情況 C類 礦山企業(yè)應(yīng)建立爆破 作業(yè)規(guī)程、裝運作業(yè) 規(guī)程、主要機械設(shè)備 （提升機、巖石電 鉆、排水泵及風(fēng)機 等）操作規(guī)程 綜合因素 查制度制 定及落實 情況 C類 檢查 內(nèi)容 檢查標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù) 法規(guī)依據(jù) 檢查方法 檢查 結(jié)果 執(zhí)法 建議 檢查 內(nèi)容 檢查標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù) 法規(guī)依據(jù) 檢查方法 檢查 結(jié)果 執(zhí)法 建議 (3) 規(guī)章 制度 礦山企業(yè)應(yīng)建立健 全安全活動日制 度、安全目標(biāo)管理 制度、安全獎懲制 度、安全技術(shù)審批 制度、危險源監(jiān)控 和安全隱患排查制 度、安全檢查制 度、安全教育培訓(xùn) 制度、安全辦公會 議制度、安全費用 提取制度 《 金屬非金 屬礦山安全 規(guī)程 》 第 條 《 國務(wù)院 關(guān)于進(jìn)一步 加強安全生 產(chǎn)工作的決 定 》 第 13條 查制度 制定及 落實情 況 C類 第二部分 金屬非金屬地下礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查 第二部分 金屬非金屬地下礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查 檢查 內(nèi)容 檢查標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù) 法規(guī)依據(jù) 檢查方法 檢查結(jié)果 執(zhí)法建議 (4) 管理 機構(gòu) 應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員 《 安全生產(chǎn)法 》 第19條 查安全機構(gòu)和管理人員有無狀況 C類 安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職 《 安全生產(chǎn)法 》 第20條 查資格證書有無 C類 檢查 內(nèi)容 檢查標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù) 法規(guī)依據(jù) 檢查方法 檢查結(jié)果 執(zhí)法建議 （ 5） 基本 圖紙 礦山必須具備：礦區(qū)地形地質(zhì)和水文地質(zhì)圖、井上、井下對照圖、中段平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、提升運輸系統(tǒng)圖、風(fēng)、水管網(wǎng)系統(tǒng)圖、充填系統(tǒng)圖、井下通訊系統(tǒng)圖、井上、井下配電系統(tǒng)圖和井下電氣設(shè)備布置圖、井下避災(zāi)路線圖 《 金屬非金屬礦山安全規(guī)程 》 第 查看各圖紙有無及其時效性 C類 礦山所具備的各種圖紙經(jīng)礦山企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審查，并根據(jù)礦井實際情況和采掘活動 及時修改、填繪 《 金屬非金屬礦山安全規(guī)程 》 第 查看圖紙，詢問礦山負(fù)責(zé)人生產(chǎn)現(xiàn)狀，并與圖紙進(jìn)行對比 C類 第二部分 金屬非金屬地下礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查 第二部分 金屬非金屬地下礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查 (6) 教育 培訓(xùn) 新進(jìn)礦山的井下作 業(yè)職工，接受安全 教育、培訓(xùn)的時間 不得少于７２小 時，考試合格后， 方可上崗作業(yè) 《 礦山安 全法實施 條例 》 第 35條 查企業(yè)培 訓(xùn)計劃、 記錄，隨 機抽查詢 問礦工 C 類 所有生產(chǎn)作業(yè)人 員，每年接受在職 安全教育、培訓(xùn)的 時間不少于２０小