【正文】 突發(fā)性事件，天天都是好日子，這是大家共同的心愿。 社會問題的復(fù)雜性在于：任何一個突發(fā)事件，都有可能把潛在的社會矛盾引發(fā)出來，威脅整個社會的安定。 主持人：您提到不能等到上帝向我們發(fā)怒，您也提到所謂建立危機(jī)處理機(jī)制，并不是要重新設(shè)立一個什么應(yīng)急事件委員會之類的政府臨時機(jī)構(gòu)，而是要明確突發(fā)事件情況下，各個政府機(jī)構(gòu)之間的分工、責(zé)任和工作程序，以減少突發(fā)事件帶來的損失和對經(jīng)濟(jì)、社 會生活的負(fù)面影響。但我不主張把突發(fā)公共事件教育寫到課本中去，因為我們不能等著上帝向我們發(fā)怒。 主持人：在應(yīng)對突發(fā)公共問題上，我們還應(yīng)當(dāng)做哪些方面的工作，教育工作等是否應(yīng)該把這方面的知識和制度方面的知識納入到教育體系中。這是需要在城市規(guī)劃體制下解決的問題。北京的交通確實存在很多瓶頸，這是交通部門的問題。 網(wǎng)友“二月份的那場雪”：北京大雪堵路到下雨不愁的變化，體現(xiàn)出來哪些方面的轉(zhuǎn)變？ D 部長：北京大雪堵路和大雨塞車都是存在的，大雨是我們的地下水系統(tǒng)不 好。比如伊斯蘭教在麥加的踩踏事件，和印度教在神廟的大型活動的踩踏事件是類似的。我們鼓勵民間機(jī)構(gòu)、非政府機(jī)構(gòu)、公民積極參加，而 不是政府放棄責(zé)任，讓民間機(jī)構(gòu)、非政府機(jī)構(gòu)、公民自救，這是非典給政府帶來的最大的啟示。 這個改革是必要的，但是在改革過程中，現(xiàn)在有一部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為好像所有的公共服 給人改變未來的力量 中公河南 給人改變未來的力量 中公教育接待⑧群 249687731,加群請說明來自文庫，方便管理通過！ 務(wù)職能都可以市場化一樣，就走過頭了。這種情況下，由于人口規(guī)律的不熟悉，過于樂觀，導(dǎo)致西方社會保障標(biāo)準(zhǔn)過高和經(jīng)濟(jì)不可持續(xù)的問題。 D 部長：引起了人們的反思，引起人們對政府公共職能的反思。 我們認(rèn)識到，公共衛(wèi)生防疫是政府公共服務(wù)的重要組成部分，這就是我們在改進(jìn)中得出的最大一個教訓(xùn)。從這點來看，我們恐怕需要修改《食品衛(wèi)生法》，并制定《食品安全法》 。而不是訴之于法院，在社會變革很快的情況下，法律跟不上社會的變化形勢。 各利益集團(tuán)在面對突發(fā)公共事件的時候還是要以大局為重。對社會根源的突發(fā)公共事件就難說了，這時會有利益沖突。有時人們之間的感情淡了，發(fā)生了階層對立或者利益上的差別。 主持人：您說得非常尖銳。對未知、社會原因不明的公共事件，還是需要政府作出反應(yīng)。比如，你無法為非典保險，因為不知道它要來。請您談?wù)?，“?jīng)濟(jì)手段”介入預(yù)案的含義是什么？ D 部長：我覺得經(jīng)濟(jì)手段不能直接化。因為突發(fā)公共事件都是由突發(fā)了自然事件或者社會根源的突發(fā)公共事件 導(dǎo)致的，在沒有發(fā)生的時候，我覺得老百姓主要還是安居樂業(yè)好好工作、享受生活。在西方社會，在突發(fā)公共事件發(fā)生以后有一些自愿的團(tuán)體，或者非盈利機(jī)構(gòu)參與救災(zāi)活動，這是值得贊揚的。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書寫的是失業(yè)率低于 4%就是充分就業(yè)。 從西方國家歷史經(jīng)驗看，社會穩(wěn)定不是靠消除就業(yè)問題解決的，而是靠建立社會保障和實行國家福利政策解決。 D 部長：由于現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整非常的迅速，造成總量過剩與結(jié)構(gòu)性矛盾并存，是我們當(dāng)前面臨的最大挑戰(zhàn)。所謂工業(yè)化、現(xiàn)代化，本質(zhì)就是資本、技術(shù)替代勞動力，物質(zhì)領(lǐng)域中資本不斷替代勞動力。我國人口解放后 6 億，改革開放 10 億，巨大的人口又不可能到國外移民。就業(yè)是人不脫離社會的重要媒介，如果一個人沒有就業(yè)，就很可能游離于社會之外。 D 部長：今年提出為“ 十一五”準(zhǔn)備的社會保障材料，曾提出就業(yè)是當(dāng)前面臨最大的社會問題。因為他們未雨綢繆，即使很窮也要面子。在中國見到很多的老百姓，由于收入差距拉開，確實有很多要飯的。第二，中國文化 5000 年，遇到很多次水災(zāi)，中國人的儲蓄意識非常強(qiáng)，中國人的儲蓄水平是國際上最高的。 D 部長：我們國民的危機(jī)意識是世界各民族危機(jī)意識中最強(qiáng)的。主要意義在這里，同時在遇到這種情況的時候，減少我們?nèi)藛T財產(chǎn)的損失。同樣類似級別的颶風(fēng)，在加 勒比經(jīng)常發(fā)生，有一些人說古巴的體制不好，但古巴的每次颶風(fēng)都沒有造成大的影響，因為國家采取動員體制，很容易讓大家迅速疏散。這次流腦在南京、江蘇一帶大概只四天就 給人改變未來的力量 中公河南 給人改變未來的力量 中公教育接待⑧群 249687731,加群請說明來自文庫，方便管理通過！ 解決了。國內(nèi)的例子，今年春天“流行性腦炎”又出現(xiàn)了，這種病已經(jīng)多年沒有發(fā)生，不存在病毒未知的問題。 網(wǎng)友“英崗嶺”：舉幾個例子表明同樣的危機(jī)、不同的結(jié)果。當(dāng)然，如果把建設(shè)防災(zāi)救災(zāi)的款、國家物資用來大吃大喝，把錢裝在腰包里這便是浪費。不管由于什么原因，臺風(fēng)上岸以后風(fēng)速減緩得很快，這我們無法預(yù)料。事后可能風(fēng)暴沒有想像的那么大，我們不能認(rèn)為這種代價就是浪費。前兩天臺風(fēng)“ 麥莎”在浙江 沿海登陸的時候，我就被困在杭州了。 D 部長：“浪費”有兩方面的含義，一個是不應(yīng)該花的錢花了，是浪費。 網(wǎng)友“ ZZ40”：應(yīng)急并不等于浪費，我們在總結(jié)非典成功經(jīng)驗時，決不能忽略它的巨大浪費。另外，在中國的歷史中，有唐 山地震救災(zāi)的經(jīng)驗，武警部隊和野戰(zhàn)軍如何協(xié)同。在我們過去政府體制機(jī)構(gòu)建設(shè)中就已經(jīng)注意到，我國有糧食儲備局、銀行儲備，財政也留有余地，包括我們?yōu)槊裾繙?zhǔn)備的救濟(jì)款。我們不能一遇到自然災(zāi)害就到國際上呼吁救中國。但是我認(rèn)為這是偶然事件。 主持人：上帝要懲罰人類，并不是在人類有準(zhǔn)備的時候，也不是集中在某一個階段里。由于補(bǔ)償機(jī)制不夠完善，導(dǎo)致部分社會群體的利益受損害，因此引發(fā)了一些社會根源的突發(fā)事件。比如社會保障系統(tǒng)，養(yǎng)老系統(tǒng)保障不到兩億人，參加醫(yī)療保險城里人還不到一半，就更不用說農(nóng)村了。 主持人：如何界定突發(fā)公 共事件的嚴(yán)重性 ?您認(rèn)為，我國目前處在突發(fā)公共事件的高發(fā)時期嗎？ D 部長：當(dāng)前我國是處于突發(fā)公共事件的高發(fā)期，我主要是指社會根源的突發(fā)公共事件。比如水災(zāi)、地震過后往往有大病，所以不是簡單把水災(zāi)或者地震的事故處理了，事后還要有后續(xù)的步驟。 比如現(xiàn)在發(fā)生了一起非常大的交通事故，那 么，醫(yī)療救護(hù)單位應(yīng)當(dāng)怎么救，交通部門怎么疏散交通，廣播系統(tǒng)怎么呼吁部門給予協(xié)助，群眾不要圍觀以免造成擁堵，這需要各部門之間的配合，一起完成社會救助行動。原因是，既是突發(fā)事件，有很多原因我們是不知道的。全國應(yīng)急預(yù)案的框架體系應(yīng)當(dāng)說已初步建立。 網(wǎng)友“雪夜的情懷”：我國是否已經(jīng)初步建立了突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制？其積極作用是什么？ D 部長： 7 月 26 號國務(wù)院常務(wù)會議已經(jīng)解決了這個問題，今年人大開會的時候，各個代表提出應(yīng)當(dāng)建立國家突發(fā)公共事件的總體應(yīng)急預(yù)案，這個意見已被國務(wù)院認(rèn)真執(zhí)行， 7 月 26號國務(wù)院常務(wù)會議已就國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了 討論并通過。由于衛(wèi)生防疫體制本身出現(xiàn)問題，一直到出現(xiàn)小規(guī)模流行的時候，才引起了我們的警覺，這 樣一個突發(fā)事件就變成了公共事件。 給人改變未來的力量 中公河南 給人改變未來的力量 中公教育接待⑧群 249687731,加群請說明來自文庫，方便管理通過！ D 部長：突發(fā)事件可以有不同的分類法，一種是已知的，一種是未知的。因為非典從中國過來，