【正文】 作，盡職盡責(zé)，公正廉潔 C．未經(jīng)許可，不得泄露與本工程有關(guān)的技術(shù)和商務(wù)秘 密，并應(yīng)妥善做好項(xiàng)目法人所提供的工程建設(shè)文件資料的保存、回收及保密工作 D．監(jiān)理人員只能同時(shí)在一個(gè)監(jiān)理單位注冊(cè) （ 3）監(jiān)理工程師素質(zhì) 對(duì)于一個(gè)監(jiān)理工程師來(lái)說(shuō)，要求有比較廣泛的知識(shí)面、比較高的業(yè)務(wù)水平和豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。 13 ○17不得與被監(jiān)理單位勾結(jié)，出現(xiàn)瞞報(bào)、虛報(bào)和偷工減料、以次充好等行為。 ○16勇于自 我批評(píng)。 ○15堅(jiān)守崗位，勤奮工作。 ○14實(shí)事求是。 ○12堅(jiān)持公正性，公平合理地處理項(xiàng)目法人和承包方之間的利益關(guān)系。 ○10不得在政府機(jī)構(gòu)或具有行政職能的事業(yè)單位任職。監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，應(yīng)用科學(xué)技能，認(rèn)真履行監(jiān)理的職責(zé)和權(quán)力。 ○7 不得以個(gè)人名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。 ○5 不得同時(shí)在兩個(gè)或兩個(gè)以上監(jiān)理單位注冊(cè)和從事監(jiān)理活動(dòng)。 ○3 模范地自覺(jué)遵守國(guó)家、地方和水利建設(shè)行業(yè)的法律、法規(guī)、政策和技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督被監(jiān)理單位執(zhí)行。 （ 2）監(jiān)理工程師的職業(yè)道德 ○1 熱愛(ài)中華人民共和國(guó)，擁護(hù)四項(xiàng)基本原則，熱愛(ài)本職工作，忠于職守，認(rèn)真負(fù)責(zé)，具有對(duì)工程建設(shè)的高度責(zé)任感，遵紀(jì)守法，遵守監(jiān)理職業(yè)道德。監(jiān)理員不同于項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中的其它行政輔助人員，屬于工程技術(shù)人員，協(xié)助監(jiān)理工程師開(kāi)展監(jiān)理工作，對(duì)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)。 [30]監(jiān)理工程師的具體職責(zé)權(quán)限由 (總監(jiān)理工程師 )授予。 專業(yè)監(jiān)理工程師是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中的一種崗位設(shè)置，可按工程項(xiàng)目的專業(yè)設(shè)置，也可按部門或某一方面的業(yè)務(wù)設(shè)置。 監(jiān)理單位 調(diào)換項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的總監(jiān)理工程師須經(jīng)建設(shè)單位同意。 [46]水利工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。各類監(jiān)理人員實(shí)行的管理制度為（總監(jiān)理工程師實(shí)行崗位資格管理制度、監(jiān)理工程師實(shí)行執(zhí)業(yè)資格管理制度、監(jiān)理員實(shí)行從業(yè)資格管理制度）。未經(jīng)注冊(cè)，不得以監(jiān)理工程師的名義從事水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè) 務(wù)。 [52]監(jiān)理工程師不得在政府機(jī)關(guān)和施工單位任職，其主要原因是（保持其公正性）。只有具備資格并經(jīng)注冊(cè)上崗，從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的人員，才能稱為監(jiān)理工程師。 [58]監(jiān)理工程師系崗位職務(wù) ， 并非國(guó)家現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)職稱的一個(gè)類別。 （ 7）監(jiān)理單位的資格管理 新申請(qǐng)建設(shè)監(jiān)理資格等級(jí)的監(jiān)理單位，條件符合丙級(jí)資格標(biāo)準(zhǔn)中 l、 5 款，先定為丙級(jí) (暫定 )，一年后年檢期間，具備了丙級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的監(jiān)理業(yè)務(wù)經(jīng)歷要求后，方可正式定為丙級(jí)。水利部水利工程建設(shè)監(jiān)理資格 評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)審定申請(qǐng)單位的業(yè)務(wù)范圍和資格等級(jí)，由水利部頒發(fā)《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格等級(jí)證書》。 E．監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù) [3]在監(jiān)理實(shí)施過(guò)程中，由于監(jiān)理工程師的工作過(guò)失，導(dǎo)致承包單位經(jīng)濟(jì)損失，承包單位應(yīng)直接向項(xiàng)目 11 法人提出索賠要求。 例題分析： [多 10]監(jiān)理單位開(kāi)展監(jiān)理工作，應(yīng)遵守下列規(guī)定 :○A 嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，維護(hù)國(guó)家利 益、社會(huì)公共利益和工程建設(shè)當(dāng)事人各方合法權(quán)益； ○B(yǎng) 禁止轉(zhuǎn)讓、違法分包監(jiān)理業(yè)務(wù)； ○C 禁止采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段獲取監(jiān)理業(yè)務(wù)； ○D 不得與所承擔(dān)監(jiān)理項(xiàng)目的承包單位、設(shè)備和材料供貨人發(fā)生經(jīng)營(yíng)性隸屬關(guān)系。 違反上述規(guī)定給予單位處罰的，對(duì)監(jiān)理單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額的 5％以上 10％以下罰款。 工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處 50 萬(wàn)元以上 100 萬(wàn)元以下的罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒(méi)收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任： ?與建設(shè)單位或者施工單位串 通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的。 ?)故意損害項(xiàng)目法人或被監(jiān)理單位的利益。 ?轉(zhuǎn)讓或分包監(jiān)理業(yè)務(wù)。 ?聘用無(wú) 《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師崗位證書》或《水利工程建設(shè)監(jiān)理員崗位證書》的人員從事監(jiān)理業(yè)務(wù)。監(jiān)理單位有下列行為之一者，應(yīng)由監(jiān)理主管部門視情節(jié)輕重分別給予警告、降級(jí)、中止合同、沒(méi)收違法所得或取消其水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格，收繳其《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格證書》等處罰。 （ 4）從業(yè)準(zhǔn)則 監(jiān)理企業(yè)從事建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循“守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)”的準(zhǔn)則。丙級(jí) (含暫定級(jí) )單位可以承擔(dān)中小型水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù) 。 [14]水利工程甲級(jí)建設(shè)監(jiān)理單位可以對(duì)各類各等級(jí)水利工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展監(jiān)理業(yè)務(wù)。 （ 3）業(yè)務(wù)范圍 從事水利工程建設(shè)監(jiān)理的監(jiān)理單位必須具備相應(yīng)的建設(shè)監(jiān)理資格，必須按照批準(zhǔn)的等級(jí)和核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍，承擔(dān)工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。 ?監(jiān)理人員結(jié)構(gòu)合理，總監(jiān)理工程師約占 7％，監(jiān)理工程師約 43％，監(jiān)理員約占 50％。 ?在取得暫定級(jí)監(jiān)理資格期間承擔(dān)過(guò)一個(gè)以上中型或兩個(gè)以上小型水利工程項(xiàng)目的建設(shè)監(jiān)理工作。取得水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書并獲準(zhǔn)在監(jiān)理單位注冊(cè)的工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理人員不少于 10 人，且專業(yè)配套。監(jiān)理單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人具有高級(jí)專 業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格、具備水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格并經(jīng)注冊(cè)上崗。 ?注冊(cè)資金不少于 60 萬(wàn)元。有固定的工作場(chǎng)所，配備必要的檢測(cè)、測(cè)量等設(shè)備。 ?能運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理方法完成工程監(jiān)理任務(wù)。具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格不少于 6 人，其中高級(jí)經(jīng)濟(jì)師 (或從事工程經(jīng) 濟(jì)工作且具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格 )應(yīng)不少于 2 人。 ?技術(shù)力量較強(qiáng)。 乙級(jí)監(jiān)理單位 9 ?監(jiān)理單位有健全的組織機(jī)構(gòu)、完善的組織章程和管理制度。 ?監(jiān)理人員結(jié)構(gòu)合理，總監(jiān)理工程師約占 15％，監(jiān)理工程師約占 40％，監(jiān)理員約占 45％。具有計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力，能系統(tǒng)應(yīng)用計(jì)算機(jī)開(kāi)展監(jiān)理業(yè)務(wù)。 ?具有四年以上工程建設(shè)監(jiān)理經(jīng)歷，近三年內(nèi)承擔(dān)過(guò)一個(gè)以上大型或兩個(gè)以上中型水利工程項(xiàng)目的建設(shè)監(jiān)理工作。取得水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書并獲準(zhǔn)在監(jiān)理單位注冊(cè)的工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理人員不少于 50 人，且專業(yè)配套。監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格、具 備水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格并經(jīng)注冊(cè)上崗。 [60]水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)分為（甲級(jí)、乙級(jí)和丙級(jí)）。 （ 2）資格等級(jí) [20]水利工程建設(shè)監(jiān)理單位實(shí)行資質(zhì)（審批）制度。 [多 1]在實(shí)施建設(shè)監(jiān)理的工程項(xiàng)目中，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)（公正地維護(hù)項(xiàng)目法人合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公 眾利益、公正地維護(hù)被監(jiān)理單位合法權(quán)益、竭誠(chéng)為項(xiàng)目法人提供技術(shù)服務(wù)）。 [8]監(jiān)理單位與被監(jiān)理單位是監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系。符合條件的單位經(jīng)申請(qǐng)取得監(jiān)理資格等級(jí)證書，并經(jīng)工商注冊(cè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，才可承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)。 [110]凡是（取得監(jiān)理資質(zhì)證書，具有法人資格）的單位，均可稱為監(jiān)理單位。 8 監(jiān)理單位 （ 1）概念 監(jiān)理單位是指取得監(jiān)理資格等級(jí)證書、具有法人資格從事工程建設(shè)監(jiān)理的單位。 熟悉 ：監(jiān)理單位的設(shè)立；監(jiān)理單位的資格管理；監(jiān)理人員資格的取得與管理；監(jiān)理工程師的素質(zhì)要求。建設(shè)部于 1998 年發(fā)布了“關(guān)于開(kāi)展建設(shè)監(jiān)理工作的通知”，明確提出要建立建設(shè)監(jiān)理制度。 進(jìn)入 20 世紀(jì) 70 年代以后，世界上發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的建設(shè)監(jiān)理逐步向法制化、制度化方向發(fā)展，并逐步成為工程建設(shè)管理組織體系的一個(gè)重要組成部分?？尚行匝芯窟@一方法在建設(shè)領(lǐng)域中的應(yīng)用，進(jìn)一步拓寬了監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍，使監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍由項(xiàng)目實(shí)施階段向前延伸至項(xiàng)目決策階段。 第二次世界大戰(zhàn)以后，歐美各國(guó)加快了發(fā)展速度?？偘贫鹊膶?shí)行，導(dǎo)致了招標(biāo)交易方式的出現(xiàn)，促進(jìn)了建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展，監(jiān)理業(yè)務(wù)內(nèi)容得到了進(jìn)一步擴(kuò)充。 18 世紀(jì) 60 年代，英國(guó)的產(chǎn)業(yè)革命大大促進(jìn)了整個(gè)歐洲大陸的城市化和工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，社會(huì)性的大興土木帶來(lái)了建筑業(yè)的空前繁榮。建筑師隊(duì)伍分離為設(shè)計(jì)、施工、建筑咨詢或接受業(yè)主的聘請(qǐng)，專門監(jiān)督、管理施工，這就是監(jiān)理行業(yè)的萌芽。 在 16 世紀(jì)前的歐洲，建筑師實(shí)質(zhì) 上就是總營(yíng)造師，他們受雇于業(yè)主，幫助業(yè)主做設(shè)計(jì)、采購(gòu)材料、雇用工匠并組織、管理工程的施工。 7 （ 7）建設(shè)監(jiān)理制度產(chǎn)生的背景與演進(jìn) 工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理起源于 16 世紀(jì)前的歐洲。審查監(jiān)理交易的合法性，不準(zhǔn)無(wú)資質(zhì)監(jiān)理單位承攬監(jiān)理工作。審批監(jiān)理單位的設(shè)立、資質(zhì)升級(jí)、變更、停業(yè)等；負(fù)責(zé)總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員的資格審批、注冊(cè)管理等。 二是政府對(duì)監(jiān)理市場(chǎng)實(shí)行監(jiān)督管理的職能。建設(shè)監(jiān)理屬于社會(huì)服務(wù)性質(zhì)的工作，因此，在項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理過(guò)程中，政府主管部門將依據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，通過(guò)定期或不定期的檢查、稽查，建設(shè)成果的驗(yàn)收等，對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)理行為實(shí)施宏觀的監(jiān)督管理，查處和杜絕無(wú)證上崗、玩忽職守、弄虛作假、收受賄賂等違章現(xiàn)象。 [多 141]水利工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)行（統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合、行政管理和行業(yè)自律相結(jié)合）的制度。因此，監(jiān)理工程師要及時(shí)、公正、合理地做好協(xié)調(diào)工作，保證項(xiàng)目順利進(jìn)行。只有及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握項(xiàng)目建設(shè)中的信息，嚴(yán)格、有序地管理各種文件、圖紙、記錄、指令、報(bào)告和有關(guān)技術(shù)資料，完善信息資料的接收、簽發(fā)、歸檔和查詢等制度，才能使信息及時(shí)、完整、準(zhǔn)確和可靠地為建設(shè)監(jiān)理提供工作依據(jù)，以便及時(shí)采取有效的措施， 有效地完成監(jiān)理任務(wù)。 ?信息管理 信息是反映客觀事物規(guī)律的一種數(shù)據(jù)，是人們決策的重要依據(jù)。廣義地講，監(jiān)理工作可以概括為監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托，協(xié)助項(xiàng)目 法人組織工程項(xiàng)目建設(shè)合同的訂立、簽定，并在合同實(shí)施過(guò)程中管理合同。監(jiān)理單位質(zhì)量控制工作主要包括：設(shè)計(jì)方案選擇及圖紙審核和概算審核；在施工前通過(guò)審查承包人資質(zhì)，檢查人員 6 和所用材料、構(gòu)配件、設(shè)備質(zhì)量，審查施工技術(shù)方案和組織設(shè)計(jì)，實(shí)施質(zhì)量預(yù)控；在施工過(guò)程中，通過(guò)重要技術(shù)復(fù)核，工序作業(yè)檢查，監(jiān)督合同文件規(guī)定的質(zhì)量要求、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程的貫徹，嚴(yán)格進(jìn)行隱蔽工程質(zhì)量檢驗(yàn)和工程驗(yàn)收等。在合同實(shí)施階段，根據(jù)合同規(guī)定的部分工程完工目標(biāo)、單位工程完工目標(biāo)和全部工程完工目標(biāo)．審核施工組織設(shè)計(jì)和進(jìn)度計(jì)劃，并在計(jì)劃實(shí)施中跟蹤監(jiān)督并做好協(xié)調(diào)工作，排除干擾，按照合同合理處理工期索賠、進(jìn)度延誤和施工暫停，控制工程進(jìn) 度。 ?投資控制 監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人委托投資控制的任務(wù)主要是：在建設(shè)前期協(xié)助項(xiàng)目法人正確地進(jìn)行投資決策，控制好投資估算總額；在設(shè)計(jì)階段對(duì)設(shè) 計(jì)方案、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、總概算進(jìn)行審核；在施工準(zhǔn)備階段協(xié)助項(xiàng)目法人組織招標(biāo)投標(biāo)工作；在施工階段，嚴(yán)格計(jì)量與支付管理和審核工程變更，控制索賠；在工程完工階段審核工程結(jié)算，在工程保修責(zé)任終止時(shí)，審核工程最終結(jié)算。 采 取組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同和信息管理措施，對(duì)建設(shè)過(guò)程及參與各方的行為進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)和控制，以保證項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)最優(yōu)地實(shí)現(xiàn) 。這是由部門 (國(guó)務(wù)院各部、委 )或地方 (各省、自治區(qū)、 直轄市 )制定頒發(fā)的建設(shè)方面的法規(guī)。這是由國(guó)務(wù)院發(fā)布的建設(shè)方面的行政法規(guī)，如《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等。如《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等。 我國(guó)建設(shè)法規(guī)體系分為三個(gè)層次： ?法律。 （ 4）建設(shè)監(jiān)理法規(guī)體系 建立我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理法規(guī)體系，目的在于建立調(diào)整建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)及其社會(huì)關(guān)系 和規(guī)范建設(shè)行為的各項(xiàng)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和有關(guān)規(guī)范?！? 5 第二十四條規(guī)定：“項(xiàng)目法人應(yīng)通過(guò)招標(biāo)方式擇優(yōu)選定監(jiān)理單位。這是水利部和 其它許多部門著力推行的監(jiān)理基本模式。 [17]建設(shè)監(jiān)理是一種高智能的技術(shù)服務(wù)，主要強(qiáng)調(diào)其科學(xué)性。 [多 6]建設(shè)監(jiān)理單位具有（科學(xué)性、獨(dú)立性、公正性、服務(wù)性）的特點(diǎn)。 （ 2）建設(shè)監(jiān)理的性質(zhì) [監(jiān)理單位的工作性質(zhì) ] 根據(jù)《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》 (水建管 [1999]637 號(hào) )文件規(guī)定： [121] 監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托，按照合同規(guī)定在現(xiàn)場(chǎng)獨(dú)立負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)工期、質(zhì)量、投資的控制和現(xiàn)場(chǎng)施工的組織協(xié)調(diào)工作。 [5]建設(shè)監(jiān)理的被監(jiān)理的行為主體是與項(xiàng)目法人簽訂了施工合同的施工單位 。 [2][51]監(jiān)理人實(shí)施建設(shè)監(jiān)理的前提是獲得（項(xiàng)目法人的委托和授權(quán)）， 即 [65]在施工 合同管理中，監(jiān)理人的職責(zé)和權(quán)力是由（項(xiàng)目法人授權(quán)）的。 應(yīng)當(dāng)有明確的監(jiān)理目標(biāo)和行之有效的監(jiān)理方法和手段。 即 監(jiān)理單位依據(jù)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)文件、建設(shè)工程 合同以及建設(shè)監(jiān)理合同，控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量，協(xié)調(diào)建設(shè)合同有關(guān)各方的工作關(guān)系，維護(hù)項(xiàng)目建設(shè)合同各方的利益的活動(dòng)。 （ 3）世界銀行貸款項(xiàng)目周期 4 世界銀行對(duì)貸款項(xiàng)目的管理有一套完整的、嚴(yán)密的程序和制度，對(duì)其貸款的項(xiàng)目，從開(kāi)始到完成投產(chǎn)，必須經(jīng)過(guò)選定、準(zhǔn)備、評(píng)估、談判、實(shí)施與監(jiān)督、總結(jié)評(píng)價(jià)等六個(gè)階段，稱之為“項(xiàng)目周期”。 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)一般按三個(gè)層次組織實(shí)施，即項(xiàng)目法人的自我評(píng)價(jià)、項(xiàng)目行業(yè)的評(píng)價(jià)、計(jì)劃部門 (或主要投資方 )的評(píng)價(jià)。對(duì)于水庫(kù)等蓄引水工程在進(jìn)行蓄引水前的階段驗(yàn)收前，應(yīng)根據(jù)《水利水電建設(shè)工程蓄水安全鑒定暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行蓄水安全鑒定。 ?竣工驗(yàn)收階段： [18]竣工驗(yàn)收是工程建設(shè)過(guò)程的最 后一環(huán)，是全面考核基本建設(shè)成果、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和工程質(zhì)的重要步驟。 ?建設(shè)實(shí)施：確定開(kāi)工時(shí)間和主體工程開(kāi)工條件、項(xiàng)目建設(shè)組織實(shí)施。 ?設(shè)計(jì)工作：初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)。 （ 2）水利工程建設(shè)程序內(nèi)容 ?項(xiàng)目 建議書 ：是要求建設(shè)某一具體工程項(xiàng)目的建議文件，是基本建設(shè)程序中最初階段的工作，是投資決策前對(duì)擬建項(xiàng)目的輪廓設(shè)想。 [多 147]水利工程建設(shè)前期包括（項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)）等階段。 建設(shè)程序 （ 1）水利工程建設(shè)程序 [25]所謂建設(shè)程序 是指（由行政性法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的）進(jìn)行基本建設(shè)必須遵循的階段及先后順序。 [5]水利工程建設(shè)各參與方的項(xiàng)目管理目標(biāo)包括：進(jìn)度、資源、質(zhì)量。項(xiàng)目 目標(biāo)是項(xiàng)目管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。 [103]項(xiàng)目法人的項(xiàng)目管理