【正文】 信息網(wǎng)絡(luò)等系統(tǒng)不健全。 第三章 供求分析及預(yù)測(cè) 第一節(jié) 畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)現(xiàn)狀 近年來(lái)，全省各區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施的畜產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)中給畜產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)，特別是商品糧和農(nóng)副產(chǎn)品重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)配備了農(nóng)藥殘留速測(cè)儀等儀器設(shè)備， 某 市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心現(xiàn)有檢測(cè)儀器設(shè)備達(dá)到 18 臺(tái)（套），主要有原子吸收分光光度計(jì)、紫外可見光分光光度計(jì)、水浴恒溫振蕩器、玻璃儀器氣流烘干器、數(shù)顯恒溫培養(yǎng)箱、電熱鼓風(fēng)干燥箱、 高效土壤養(yǎng)分測(cè)試前處理裝置、二孔水浴鍋等。項(xiàng)目用水直接接入城鎮(zhèn)自來(lái)水管即可。用電主要為儀器設(shè)備運(yùn)行和生活照明用電，完全能滿足本項(xiàng)目建設(shè)、生活和辦公用電的需要。為本項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了基礎(chǔ)和技術(shù)保障。專業(yè)技術(shù)力量雄厚 ,具有技術(shù)人員 4 名， 其中初級(jí)職稱 2 人，中級(jí)職稱 2 人。 二、 具有完善的管理制度，具備承擔(dān)項(xiàng)目能力 某 市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心內(nèi)部建立了完善的管理制度，具有較完善的組織機(jī)構(gòu)和管理制度。 另外，該市財(cái)政承諾安排本項(xiàng)目建設(shè)的配套資金，以確保項(xiàng)目按時(shí)間按質(zhì)按量建好。為切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，委托畜牧獸醫(yī)局成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)工作，同時(shí)為檢驗(yàn)檢測(cè)中心運(yùn)行，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將相應(yīng)設(shè)立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。因此，加強(qiáng) 畜產(chǎn)品 質(zhì)量安全檢測(cè)，建立起我國(guó)綠色技術(shù)壁壘，對(duì)提高 某 市和 某 省畜產(chǎn)品的信譽(yù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)畜產(chǎn)品走向全國(guó)，走出國(guó)門具有非常緊迫的現(xiàn)實(shí)意義。如何保持本國(guó) 畜產(chǎn)品 市場(chǎng)少受國(guó)外 畜產(chǎn)品 的沖擊是各國(guó)農(nóng)業(yè)面對(duì)的一個(gè)重要問題 ,作為技術(shù)手段之一的 畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)受到世界各國(guó)的高度重視 ,也是世界貿(mào)易綠色技術(shù)壁壘的主要表現(xiàn)形式。目前全國(guó)各地尤其是大中城市逐步實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制。 六、 項(xiàng)目的建設(shè) 是提高 畜產(chǎn)品 國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的需要 目前世界食物消費(fèi)潮流是追求安全、營(yíng)養(yǎng)、無(wú)公害、綠色化。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，群眾對(duì) 畜產(chǎn)品 質(zhì)量安全狀況會(huì)越來(lái)越關(guān)注。以人為本，首要的就是以人民群眾的健康安全為本。通過建立 畜產(chǎn)品 質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站，加強(qiáng) 畜產(chǎn)品 的質(zhì)量安全監(jiān)管，增強(qiáng)生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識(shí)，提高生產(chǎn)過程有效監(jiān)控，使畜產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生不斷不高，合理使用藥物，推行規(guī)范化的養(yǎng)殖技術(shù)，生產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)化的畜產(chǎn)品，提高資源利用率，從而達(dá)到特色明顯、地區(qū)優(yōu)勢(shì)顯著、生態(tài)效益統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。我國(guó)人多地少，人均資源相對(duì)緊缺，地區(qū)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱；近年來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力雖然明顯提高，但開發(fā)與治理不夠協(xié)調(diào)，致使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化加重；農(nóng)業(yè)發(fā)展必須走資源節(jié)約，生產(chǎn)集約高效，保護(hù)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展道路。通過對(duì)畜產(chǎn) 品產(chǎn)地環(huán)境、投入品等的檢驗(yàn)檢測(cè)也有利于摸清畜產(chǎn)品質(zhì)量安全方面存在的主要問題，從而指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)管理，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，逐步提高 某 市畜產(chǎn)品的整體質(zhì)量安全水平。因此，只有對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，改變陳舊生產(chǎn)方式，生產(chǎn)安全、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品 ，才能從根本上解決 畜產(chǎn)品 不規(guī)范生產(chǎn)方式，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，使畜產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、消費(fèi)安全，進(jìn)一步拓寬畜產(chǎn)品消費(fèi)空間，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。 三、項(xiàng)目的建設(shè)是促使生產(chǎn)者改進(jìn) 畜產(chǎn)品 生產(chǎn)技術(shù)或方法的需要 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是近年來(lái)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主要任務(wù)，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段，保護(hù)和培育特色 畜產(chǎn)品 ，保證 畜產(chǎn)品 質(zhì)量和消費(fèi)安全，全面提高 畜產(chǎn)品 質(zhì)量是 某 市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收市場(chǎng)繁榮的關(guān)鍵。 某 市以前畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)停留在初級(jí)階段，只能進(jìn)行感官檢查和衛(wèi)生質(zhì)量檢查，達(dá)不到畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查的目的，無(wú)法對(duì)獸藥殘留、飼料添加劑、激素等促生長(zhǎng)劑的檢測(cè)，因而難以滿足畜產(chǎn)品生產(chǎn)中的檢測(cè)要求。但總體而言，我國(guó)目前的 畜產(chǎn)品 質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系還很不完善，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不具備對(duì)獸藥、飼料 、飼料添加劑等違禁藥物及有毒有害物質(zhì)的檢測(cè)能力；儀器設(shè)備老化陳舊，專業(yè)化程度低，配套性差，限制了檢測(cè)范圍和檢測(cè)能力；實(shí)驗(yàn)室環(huán)境條 件差影響了檢驗(yàn)結(jié)果的可靠性和準(zhǔn)確性。對(duì)維護(hù)農(nóng)民和消費(fèi)者合法權(quán)益、規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品、畜產(chǎn)品及加工品市場(chǎng)秩序有重要作用，是推動(dòng)畜產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)安全、實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的必要條件。建立 畜產(chǎn)品 質(zhì)量安全檢測(cè)體系對(duì)獸藥、飼料以及飼料添加劑農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全指標(biāo)做出及時(shí)、科學(xué)的評(píng)價(jià)，才能促進(jìn)質(zhì)量安全達(dá)標(biāo)的 畜產(chǎn)品 銷售，有效杜絕有毒有害的 畜產(chǎn)品上市流通。近年來(lái)，獸藥、飼料、飼料添加劑、動(dòng)植物激素等的廣泛推廣和應(yīng)用，在促進(jìn) 畜產(chǎn)品 產(chǎn)量增加的同時(shí)，也帶來(lái)了 畜產(chǎn)品 質(zhì)量安全的隱患，加之工業(yè)“三廢”和城市 生活垃圾對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的污染，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留和其他有毒有害物質(zhì)超標(biāo)導(dǎo)致的農(nóng)產(chǎn)品污染和中毒事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重威脅了消費(fèi)者的身體健康和生命安全，已成為社會(huì)廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。因此大力開發(fā)優(yōu)質(zhì)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品，全面提高 畜產(chǎn)品 質(zhì)量，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和整體效益的關(guān)鍵，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。 畜產(chǎn)品 質(zhì)量安全問題，已成為社會(huì)的熱點(diǎn)問題，成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展和 畜產(chǎn)品 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵問題，在新形勢(shì)下，抓好 畜產(chǎn)品 質(zhì)量安全管理，提高 畜產(chǎn)品 質(zhì)量安全水平，對(duì)保障人民群眾身體健康，提高農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，都具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。近年來(lái)，消費(fèi)者因食用“紅心鴨蛋”、“瘦肉精”等有害有毒物質(zhì)殘留超標(biāo)的 畜產(chǎn)品 引發(fā)的急性中毒事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重危害消費(fèi)者健康，群眾反映強(qiáng)烈。 第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 隨著農(nóng)產(chǎn)品短缺時(shí)代的結(jié)束，社會(huì)對(duì) 畜 產(chǎn)品的需求轉(zhuǎn)向多樣化、優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化和安全化。為落實(shí)中央有關(guān)指示精神， 某 省委、省政府把 發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)納入 “ 十一五 ” 發(fā)展規(guī)劃 ， 制定了 《關(guān)于推進(jìn)全省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品綠色食品有機(jī)食品發(fā)展的意見》 、 《 某 省食品安全監(jiān)督條例》和《 某 省重大食品安全事故處理辦法》 、 《 某 省生豬定點(diǎn)屠宰辦法》、《 某 省農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理辦法》、《 某 省食品安全監(jiān)管信息發(fā)布暫行管理辦法》 等 辦法及法規(guī) 。 國(guó)家推行“三 綠工程”、六部委實(shí)施“食品安全關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目”，溫家寶總理曾作過重要指示。 為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保廣大人民群眾健康消費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)業(yè) 和國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第 21 次會(huì)議于 2020 年 4 月 29 日通過了《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，溫家寶總理在 2020 年的政府工作報(bào)告中再次明確指出：“加強(qiáng)食品安全和安全生產(chǎn)監(jiān)管體制是本屆政府的重點(diǎn)工作之一”。因此，完善和加強(qiáng) 某 市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心建設(shè)，帶動(dòng)和加快全市縣級(jí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安 全檢測(cè)站建設(shè)，提高全市乃至全市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、保障廣大人民群眾的健康消費(fèi)，大幅度提高畜產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，沖破國(guó)際貿(mào)易的綠色壁壘，促進(jìn)全市、全市畜產(chǎn)品品牌化、效益化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的發(fā)展進(jìn)程，都具有重大的戰(zhàn)略意義。 某 市 是個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣， 畜牧業(yè)在 某 市農(nóng)業(yè)中占有舉足輕重的重要地位， 2020 年全市生豬出欄 萬(wàn)頭，家禽年出籠 1300 萬(wàn)只，肉類總產(chǎn)量 10 萬(wàn)噸，禽蛋產(chǎn)量 萬(wàn)噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量 11 萬(wàn)噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重超過 35%。 二、宏觀發(fā)展與項(xiàng)目的戰(zhàn)略意義 2020 年 某 市轄 17 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 3 個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、 3 個(gè)大型水庫(kù)，總?cè)丝?萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)人。”《農(nóng)業(yè)部綠色食品管理辦法》中要求加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè) 工作，保證農(nóng)產(chǎn)品的安全和衛(wèi)生。 2020 年全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議上更進(jìn)一步明確要求：“加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，大力提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。”國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)新階段“菜籃子”工作的通知》中明確指出：“新階段‘菜籃子’工作的重點(diǎn)是由過去比較注重?cái)?shù)量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變到注重產(chǎn)品質(zhì)量和消費(fèi)安全上來(lái)”。全國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要有關(guān)新農(nóng)村建設(shè) 14 項(xiàng)重大工程中第 7 項(xiàng)就是“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系”建設(shè)。在“十一五”時(shí)期，切實(shí)加強(qiáng) 畜 產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作已成為了我國(guó) 解決“三農(nóng)”問題的重大舉措，充分發(fā)揮保質(zhì)增效、優(yōu)質(zhì)增效、提質(zhì)增效的作用，對(duì)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、保障農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展已成為一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，國(guó)內(nèi)外 畜 產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。大幅度提高 畜 產(chǎn)品質(zhì)量安全水平已成為了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村一項(xiàng)迫在眉睫、刻不容緩的重大戰(zhàn)略任務(wù)。 第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 第一節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)背景 一、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃 農(nóng)業(yè)是人類賴以生存和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的首要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化畜產(chǎn)品 生產(chǎn)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)，推動(dòng)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境 ，增強(qiáng)轄區(qū)內(nèi) 畜產(chǎn)品 在國(guó)內(nèi)市場(chǎng) 的 競(jìng)爭(zhēng)力，提高轄區(qū)內(nèi)畜產(chǎn)品 價(jià)值，增加農(nóng)民的收入和市財(cái)政收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。項(xiàng)目運(yùn)行費(fèi)用詳見下表。在項(xiàng)目運(yùn)行期間秉著“開源節(jié)流”的原則，盡可能做到收 支 平衡，又能保證檢驗(yàn)檢測(cè)工作的正常進(jìn)行。 十、項(xiàng)目運(yùn)行費(fèi)用與效益分 析 項(xiàng)目運(yùn)行費(fèi)用分析 項(xiàng)目建成后， 某 市 畜 產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè) 中心 將建立完善的管理體系，以現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)技術(shù)為主，除完成日常性檢驗(yàn)檢測(cè)工作外，檢測(cè)站還應(yīng)完成上級(jí)部門下達(dá)的指令性檢驗(yàn)檢測(cè)工作，并承擔(dān) 畜產(chǎn)品 質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和千家萬(wàn)戶 畜產(chǎn)品 生產(chǎn)的指導(dǎo)，負(fù)責(zé)指導(dǎo) 畜產(chǎn)品 生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)和連鎖超市的檢驗(yàn)檢測(cè)和技術(shù)培訓(xùn)工作。 項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格實(shí)行法人負(fù)責(zé)制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、施工合同制的“四制”管理措施，并加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金的使用管理，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和審計(jì)制度。財(cái)務(wù)組負(fù)責(zé)項(xiàng)目的資金管理、運(yùn)行、審核、結(jié)算等。項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由畜牧 局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)各有關(guān)單位的聯(lián)系，負(fù)責(zé)配套資金、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、負(fù)責(zé)規(guī)劃制定有關(guān)實(shí)施方案及協(xié)調(diào)有關(guān)關(guān)系等。 實(shí)施進(jìn)度 2020 年 1 月，完成項(xiàng)目前期工作； 2020 年 2 月至 2020 年 6 月，土 建工程、建筑安裝施工； 2020 年 7 月至 2020 年 11 月，設(shè)備安裝調(diào)試及項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)前期準(zhǔn)備； 2020 年 12 月，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。 資金籌措 項(xiàng)目總投資 萬(wàn)元，其中：申請(qǐng)中央投資 萬(wàn)元，占總投資的 ％；地方配套 萬(wàn)元，占總投資的 ％；項(xiàng)目承建單位自籌 110 萬(wàn)元，占總投資的 %。詳見附表 3儀器設(shè)備明細(xì)表。 六、主要建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 土建工程 改建檢驗(yàn)檢測(cè)樓 200 ㎡，其中：辦公區(qū) 20 ㎡、檢測(cè)區(qū) 140 ㎡、檢測(cè)配套區(qū) 20 ㎡及公用區(qū) 20 ㎡。 實(shí)施從產(chǎn)地到銷售的全過程監(jiān)測(cè)，對(duì) 畜產(chǎn)品 中的獸藥殘留、有害重金屬、有害微生物、養(yǎng)殖水面的水質(zhì)等方面進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)和監(jiān)控。同時(shí)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和廣大農(nóng)民進(jìn)行質(zhì)量安全方面的宣傳貫徹、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)工作。 目 錄 第一章 項(xiàng)目摘要 ............................................................................................................... 3 第一節(jié) 項(xiàng)目提要 ........................................................................................................ 3 第二節(jié) 可行性研究報(bào)告編制依據(jù) ............................................................................ 7 第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 ....................................................................................... 8 第一節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)背景 ................................................................................................ 8 第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 .......................................................................................11 第三節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 ...................................................................................... 15 第三章 供求分析及預(yù)測(cè) ................................................................................................. 16 第一節(jié) 畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)現(xiàn)狀 .................................................................................. 16 第二節(jié) 市場(chǎng)預(yù)測(cè) ..................