中國農(nóng)村金融改革：歷程、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)-文庫吧資料
2024-10-07 16:41本頁面
【正文】 onomy and conducive legal environment ? 若想成為成功的金融機(jī)構(gòu)所有者除非政府模仿私人所有者把利潤最大化作為首要目標(biāo) The government as owner can succeed only if it mimics private owners with profit maximization as the only objective ? 但是常識告訴我們這對于政府是極為困難的 But mon sense has it that it is almost next to impossible for government to do so 21 教訓(xùn)之九 : 過度的監(jiān)管可能會扼殺農(nóng)村金融 Lesson nine: overly intrusive regulation could stifle RF ? 很多國家是先有農(nóng)村金融（小額信貸）后有監(jiān)管 In many countries development of rural/micro finance leads regulation ? 對于那些并不吸收公眾存款的農(nóng)村小額信貸沒有必要對其實(shí)行審慎監(jiān)管 It is not advisable to impose prudential regulation over RFIs that do not take public deposits ? 即使是這類農(nóng)村小額信貸也需要以機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)才有可能持久發(fā)展 However such microfinance needs to be institutionbased to be sustainable ? 這樣就需要有扶助性的農(nóng)村金融監(jiān)管框架 Thus there is strong need for enabling regulatory framework for rural finance 22 教訓(xùn)之十 : 不當(dāng)?shù)脑u價(jià)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致錯(cuò)誤的戰(zhàn)略與政策 Lesson ten: inappropriate performance criteria could lead to wrong strategies and policies ? 多數(shù)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)被大量補(bǔ)貼 , 其 “利潤 ”通常是大量補(bǔ)貼后的剩余價(jià)值 Most rural DFIs are heavily subsidized. Their “profit” is usually a residual value of a substantial subsidy they consume. ? “投資回報(bào) ” 其實(shí)不是真正的回報(bào) The “return” is no real return 23 中國從國際教訓(xùn)的可借鑒之處 What can China learn from those lessons ? 增加農(nóng)村收入和減少貧困的努力必須考慮整個(gè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè) ， 而不僅僅是農(nóng)民 Rural ine generation and poverty alleviation efforts must take into accounts the entire rural sector, not just farmers ? 如果 及時(shí)撥付貸款，信貸條件合理，小規(guī)模的農(nóng)戶能夠、也愿意付適當(dāng)高的利率 Smallscale farmers are able and willing to pay appropriately high interest rates if loan disbursement is timely and credit conditions are appropriate 24 政府的 作用 Role of Government 舊角色 OLD 直接干預(yù)及管理 農(nóng)業(yè)信貸的數(shù)量與價(jià)格 To directly intervene and administer agricultural credit quantity and price 新角色 NEW 最大限度地減少 直接干預(yù)和信貸控制 , 以創(chuàng)造一個(gè)良好的政策環(huán)境 To create a favorable policy environment, while minimizing direct intervention 25 政府的作用：農(nóng)村金融機(jī)構(gòu) ? 農(nóng)業(yè)銀行 ? 農(nóng)村信用社 ? 郵政儲蓄銀行 ? 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行 ? 村鎮(zhèn)銀行 ? 小額貸款公司 ? 村級合作金融組織 26 政府的作用 ? 建立有擔(dān)保的交易框架 ?概念：什么可以作為抵押？ ?法律： ?保護(hù)債權(quán)人還是債務(wù)人？ ?如何確立優(yōu)先規(guī)則？ ?公示：登記還是備案？ ?查詢：時(shí)間、成本？ ?執(zhí)行：保護(hù)債權(quán)人還是保護(hù)債務(wù)人？ 27 政府的作用：如何設(shè)計(jì)和發(fā)放補(bǔ)貼 ? 如何把有限的公共資源用到該用的地方 ?補(bǔ)貼誰？ ?怎樣補(bǔ)貼？ ?是否要評價(jià)效果？ ?怎樣評價(jià)？ ? 避免擠出民間投資者 ? 避免扭曲市場機(jī)制 ? 避免加劇賴帳文化 28 如何實(shí)現(xiàn)業(yè)績的最優(yōu)化 Optimizing performance in rural finance 對目標(biāo)客戶群的金融服務(wù) 覆蓋面大并且具有可持續(xù)性 Sustainable financial serv
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