【正文】 搶險(xiǎn)隊(duì)伍 96 個(gè)，人員 1273 人。 。 3）、調(diào)用防汛物資所需車船由交通、公安部門負(fù)責(zé)。 三、搶險(xiǎn)應(yīng)急部署的保障措施 （ 1） 調(diào)運(yùn)防洪搶險(xiǎn)物資 1）、根據(jù)鎮(zhèn) 、 街道 受災(zāi)情況 ，區(qū)防指調(diào)用區(qū)級(jí)防汛物資支援重災(zāi)區(qū)。對(duì)圩堤、圩區(qū)內(nèi)水閘、落河缺等進(jìn)行 24小時(shí)巡邏檢查，確保安全和工程正常運(yùn)行。 本區(qū)各主要水利工程全力運(yùn)行。電力局保證防汛用電。 5）信息宣傳組 ： 由區(qū)委辦、區(qū)府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)防汛防旱指揮部負(fù)責(zé)。 4）社會(huì)治安衛(wèi)生保障組：由 區(qū) 公安分局、 區(qū) 計(jì)衛(wèi)局牽頭，區(qū) 安監(jiān)局組成。主要工作職責(zé)是負(fù)責(zé)人員和物資的安全轉(zhuǎn)移。主要的工作職責(zé)是負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)。 宣布 進(jìn)入 “ 緊急防汛期 ” ，成立防洪搶險(xiǎn)指揮中心，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為指揮長(zhǎng)，區(qū)防汛指揮部各成員單位領(lǐng)導(dǎo)為指揮中心成員。 （ 3） 全區(qū)洪澇面積超過 30萬畝，受災(zāi)人口達(dá)到全區(qū)人口 40％ 25 以上。任何個(gè)人發(fā)現(xiàn)堤防、水利工程發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即向有關(guān)部門報(bào)告。 洪澇等災(zāi)害發(fā)生后，由當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)向同級(jí)人民政府和上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告情況。 4 防御洪水應(yīng)急響應(yīng) 防御洪水的總體要求 按洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，將洪澇災(zāi)害分為Ⅰ（特大）、Ⅱ（重大）、Ⅲ（一般）三級(jí)。 （ 2)各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，確定洪水預(yù)警區(qū)域、級(jí)別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布。加強(qiáng)防汛日常管理工作，對(duì)在江河、湖泊內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告，并經(jīng)水行政主管部門審批，對(duì)未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響防洪的項(xiàng)目，依法強(qiáng)行拆除。實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任限時(shí)整改。健全水文、氣象測(cè)報(bào)站網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時(shí)傳遞。 （ 6）通信準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)備必需的防汛物資，合理配置。針對(duì)江河堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段，還要制訂工程搶險(xiǎn)方案。修訂完善防洪預(yù)案、防洪工程調(diào)度規(guī)程。按時(shí)完成水毀工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù)，對(duì)存在病險(xiǎn)的堤防、涵閘、泵站等各類水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固；對(duì)跨汛期施工的水利工程和病險(xiǎn)工程，要落實(shí)安全度汛方案。建立健全防汛組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛責(zé)任人 、防汛隊(duì)伍和洪水易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)的建設(shè)。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防洪澇災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)，做好 “ 防大汛 、 抗大災(zāi) ” 的思想準(zhǔn)備。 （ 3）鎮(zhèn)、街道 和科技城 防指應(yīng)按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的規(guī)定上報(bào)洪澇災(zāi)情。 （ 2）洪澇災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)部門及時(shí)向防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告洪澇受災(zāi)情況，防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情，全 面掌握受災(zāi)情況，并及時(shí)向同級(jí)政府和上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。 （ 2）當(dāng)?shù)谭篮秃l、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊，以及其他不可抗 拒因素而可能決口時(shí)，工程管理單位應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn)，并在第一時(shí)間向可能淹沒的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，同時(shí)向上級(jí)堤防管理部門和同級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險(xiǎn)情況，以利加強(qiáng)指導(dǎo)或作出進(jìn)一步的搶險(xiǎn)決策。當(dāng)發(fā)生洪水時(shí)，水文站應(yīng)加密測(cè)驗(yàn)時(shí)段，及時(shí)上報(bào)測(cè)驗(yàn)結(jié) 果，雨情、水情應(yīng)在 1 小時(shí)內(nèi)報(bào)到區(qū)防指，重要站點(diǎn)的水情應(yīng)在 30 分鐘內(nèi)報(bào)到區(qū)防指，為區(qū)防汛防旱指揮部適時(shí)指揮決策提供依據(jù)。 3 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制 預(yù)防預(yù)警信息 氣象水文信息 （ 1） 密切關(guān)注 氣象部門 對(duì)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)， 水文站 對(duì)水文災(zāi)害作出評(píng)估，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送有關(guān)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)。 （ 16） 區(qū) 供電分局 負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)排澇用電的供應(yīng)，負(fù)責(zé)所屬各類電力設(shè)施（架空線路、電纜網(wǎng)、開閉所、配變站）的防汛工作 ；及時(shí)搶修水毀電力設(shè)施，保障電力供應(yīng)；提供電力系統(tǒng)水災(zāi)損失情況。 （ 14）區(qū)安監(jiān)局 負(fù)責(zé)監(jiān)督防汛期間安全生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)全區(qū)重大危險(xiǎn)源企業(yè)單位的防汛工作，加強(qiáng)重要工程設(shè)施安全工作的監(jiān)督檢查。 （ 12） 區(qū)農(nóng)經(jīng)局 負(fù)責(zé)掌握全區(qū)農(nóng)業(yè)的 抗洪搶險(xiǎn)和生產(chǎn)恢復(fù)工作；負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)業(yè)災(zāi)后生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)；參加災(zāi)情調(diào)查和核災(zāi)，掌握全區(qū)農(nóng)業(yè)損失情況。 （ 10） 區(qū)規(guī)劃與建設(shè)局 負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)公用設(shè)施、民用設(shè)施和建筑工地的防洪安全工作，指導(dǎo)農(nóng)民建房中的防洪工作；負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)道路排水系統(tǒng)的建設(shè)管理，確保防汛期間安全運(yùn) 行暢通；檢查城市供排水設(shè)施、低洼易澇地帶和地下空間設(shè)施防洪工作；組織、協(xié)助做好城 鎮(zhèn) 危舊房、臨時(shí)工棚內(nèi)人員轉(zhuǎn)移工作。 （ 8） 區(qū)民政局 負(fù)責(zé)全區(qū)洪澇災(zāi)害的救助和救濟(jì)工作，負(fù)責(zé)救災(zāi)捐贈(zèng)接收工作； 20 協(xié)助做好災(zāi)民安置轉(zhuǎn)移工作；掌握、統(tǒng)計(jì)全區(qū)水災(zāi)損失情況，經(jīng)與區(qū)防指核實(shí)后，報(bào)告上級(jí)民政部門；積極爭(zhēng)取救災(zāi)資金和物資，安排好災(zāi)民生活。 （ 6） 區(qū)教文體局 負(fù)責(zé)所屬學(xué)校的安全防范工作，增強(qiáng)防災(zāi)意識(shí)，做好全區(qū)各類學(xué)校的危房加固和安全轉(zhuǎn)移工作；遇到較為嚴(yán)重洪澇災(zāi)害時(shí)，安排落實(shí)有關(guān)學(xué)校用以安置其它轉(zhuǎn)移人員。 （ 4） 區(qū)發(fā)展 改革局 負(fù)責(zé)重點(diǎn)工程的防汛搶險(xiǎn)及安全度汛預(yù)案的制訂落實(shí)工作；組織協(xié)調(diào)災(zāi)后重建中的基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)。組織部隊(duì)民兵預(yù)備役部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，執(zhí)行抗洪搶險(xiǎn)和營(yíng)救群眾任務(wù)； 必要時(shí)向上級(jí)申請(qǐng)搶險(xiǎn)救災(zāi)力量，保障我區(qū)的搶險(xiǎn)救災(zāi) 19 工作順利進(jìn)行； 在緊急防汛期間，負(fù)有執(zhí)行重大防汛措施的使命。 （ 1）區(qū)府辦 負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)全區(qū) 防 汛 應(yīng)對(duì)工作，負(fù)責(zé)全區(qū) 防 汛 應(yīng)對(duì)處置對(duì)外信息發(fā)布。 區(qū)防指組織機(jī)構(gòu) 區(qū)防指由區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)任總指揮， 分管 副區(qū)長(zhǎng)任常務(wù)副總指揮，人武部部長(zhǎng)和 水利局局長(zhǎng)任副指揮，水利局 分管副局長(zhǎng)任區(qū)防指辦公室主任， 區(qū)府辦、 區(qū) 人武部、 區(qū) 水利局、 區(qū)發(fā)展 改革 局、 區(qū) 經(jīng)貿(mào)局、 區(qū) 教文體局、 區(qū) 公安分局、 區(qū) 民政局、區(qū) 財(cái)政局、 區(qū) 規(guī)劃與建設(shè)局、 區(qū) 交通局、 區(qū) 農(nóng)經(jīng)局、 區(qū) 計(jì)衛(wèi)局、區(qū) 安監(jiān)局、 區(qū) 三產(chǎn)發(fā)展局、 區(qū) 供電分局、區(qū)供銷社等 17 個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人為指揮部成員。 2 組織指揮體系及職責(zé) 區(qū)人民政府設(shè)立區(qū)防汛防旱指揮部（簡(jiǎn)稱區(qū)防指），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防汛突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，其辦事機(jī)構(gòu)區(qū)防指辦公室設(shè)在區(qū)水利局。 （ 3）科學(xué)調(diào)度，保障安全。防洪工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé) 。 做到居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合。 工作原則 （ 1）以人為本，預(yù)防為主。 適用 范圍 本預(yù)案適用于 **區(qū)行政轄區(qū)范圍內(nèi)突發(fā)性洪澇災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。 第 二 部 分 防 汛 篇 17 1 總則 編制目的 為做好洪澇災(zāi)害的防范與處置工作，使洪澇災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究 對(duì)防臺(tái)救災(zāi)工作作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，由區(qū) 政府 予以表彰 。 15 8 附則 預(yù)案管理與更新 本預(yù)案由區(qū)防指辦公室負(fù)責(zé)管理， 區(qū)防辦牽頭 并組織 有關(guān)部門 對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估。 防臺(tái)救災(zāi)工作評(píng)估 每次臺(tái)風(fēng)過后，區(qū)防汛防旱指揮部要 組織有關(guān)部門 針對(duì)防臺(tái)救災(zāi) 工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評(píng)估。 災(zāi)害重建 災(zāi)害發(fā)生地人民政府組織有關(guān)部門應(yīng)盡快開展災(zāi)后重建工作。 7 善后工作 救災(zāi) 臺(tái)風(fēng)災(zāi)害發(fā)生后， 后勤 生活保障一般災(zāi)情和較大災(zāi)情的后勤保障工作，主要由各鎮(zhèn)、街道、 科技城 自行負(fù)責(zé)解決。 （ 2） 培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種形式，定期與不定期相結(jié)合，每年至少組織一次培訓(xùn)。 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí) 宣傳 區(qū)防指和新聞部門應(yīng)加強(qiáng) 防臺(tái) 救災(zāi)和避險(xiǎn)知識(shí)的宣傳，提高公眾的防災(zāi)抗災(zāi)能力。 技術(shù)保障 區(qū)防指要 進(jìn)一步提高 和完善防汛防旱指揮系統(tǒng)建設(shè)， 并 充分利用現(xiàn)有設(shè)備 ，不斷提高水雨情測(cè)報(bào)、洪水預(yù)報(bào)和預(yù) 警水平。 避災(zāi)場(chǎng)所保障 區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織防汛、水利、國(guó)土、規(guī)劃建設(shè)、民政和教育等部門確定本地區(qū)的避災(zāi)場(chǎng)所，設(shè)立標(biāo)志，確保災(zāi)害來臨時(shí)處于危險(xiǎn)區(qū)域的群眾躲避。解放軍、武警部隊(duì)和民兵是搶 險(xiǎn) 救災(zāi) 的突擊力量。區(qū)防汛防旱指揮部應(yīng)根據(jù)災(zāi)情的發(fā)展， 13 做好動(dòng)員工作，組織社會(huì)力量投入防臺(tái)。 資金保障 區(qū)財(cái)政局安排防臺(tái)救災(zāi)補(bǔ)助費(fèi)，用于補(bǔ)助遭受臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的鎮(zhèn)、街道。并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備的有關(guān)工作。 物資保障 區(qū)供銷社做好防臺(tái)期間的物資供應(yīng)保障工作。 交通運(yùn)輸保障 區(qū)交通局主要負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防臺(tái)救災(zāi)物資運(yùn)輸。 12 （ 3）廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng) 、報(bào)刊等媒體，應(yīng)確保防臺(tái)抗災(zāi)信息的及時(shí)播發(fā)、刊登和短信等形式發(fā)布。 6 應(yīng)急保障 通信和信息 保障 （ 1）電信、移動(dòng)通信等管理部門負(fù)責(zé)保障防臺(tái)抗災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)通訊暢通、確保與外界的聯(lián)絡(luò)。 臺(tái)風(fēng)預(yù)警終止 當(dāng)氣象部門宣布解除臺(tái)風(fēng)警報(bào)后， 區(qū) 防辦通知各 鎮(zhèn)、街道及指揮部各成員單位，宣布解除臺(tái)風(fēng)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)終止。 （ 7） 如臺(tái)風(fēng)汛情繼續(xù)發(fā)展，經(jīng)會(huì)商建議提高到Ⅱ級(jí)臺(tái)情預(yù)警。 （ 5） 各 鎮(zhèn)、 街道對(duì)易進(jìn)水的地下車庫、商場(chǎng)要明確措施和責(zé)任人。各鎮(zhèn)、街道做好受臺(tái)風(fēng)威脅地區(qū)群眾的安全轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作。 （ 4） 各鎮(zhèn)、街 道組織力量加強(qiáng)巡查，對(duì)在建工程、危險(xiǎn)堤防、涵閘進(jìn)行搶護(hù)或采取必要的緊急處置措施。 （ 2） 區(qū)防指召開防指成員會(huì)議，部署防臺(tái)抗洪搶險(xiǎn)工作。 （ 10） 如臺(tái)風(fēng)汛情繼續(xù)發(fā)展，經(jīng)會(huì)商建議提高到Ⅰ級(jí)臺(tái)情預(yù)警。醫(yī)療 衛(wèi)生部門做好搶救傷員的應(yīng)急處置方案 ； 搶險(xiǎn)機(jī)動(dòng)分隊(duì)根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)案做好各項(xiàng)準(zhǔn)備 ， 一有任務(wù)即迅速趕往現(xiàn)場(chǎng) ； 公安部門做好社會(huì)治安工作。 （ 7） 應(yīng)區(qū)防指要求教育部門下達(dá)停課命令。水上作業(yè)單位檢查船只進(jìn)港情況，尚未回港的采取應(yīng)急措施。 （ 5） 區(qū)防指下達(dá)人員轉(zhuǎn)移安置命令，所有危房?jī)?nèi)居民、工棚內(nèi)民工必須在臺(tái)風(fēng)登陸前轉(zhuǎn)移完成。 （ 4） 各 鎮(zhèn)、街道、 科技城防指 及 區(qū) 防指成員單位 進(jìn)入晝夜值班，主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)崗到位，在上級(jí)和同級(jí)指揮部門的統(tǒng)一部署下做好防臺(tái)工作。 （ 2） 根據(jù)需要召開防臺(tái)會(huì)商會(huì) 議 和防指全體成員會(huì)議，部署防臺(tái)、抗洪搶險(xiǎn)工作。 （ 1） 區(qū)防指常務(wù)副總指揮簽發(fā)，由 區(qū)防指 發(fā)布Ⅱ級(jí)臺(tái)情預(yù)警通知，區(qū)防指總指揮進(jìn)崗坐鎮(zhèn)指揮，各位副總指揮進(jìn)崗協(xié)助指揮。 （ 6） 公安、交通、建設(shè)、教育、 計(jì)衛(wèi) 、 安監(jiān)、 農(nóng) 經(jīng) 等各部門按各自預(yù)案要求加強(qiáng)防臺(tái)防洪工作，同時(shí)要特別注意衍（次）生災(zāi)害的發(fā)生：社會(huì)治安、傳染病、火災(zāi)、爆炸、 化工、 水污染、基礎(chǔ)設(shè)施損壞等以及其他災(zāi)害 的發(fā)生 。 同時(shí) 做好轉(zhuǎn)移人員的 生活安排 ；企業(yè)單位要組織力量做好防臺(tái)防洪安全工作，人員撤離到安全 地帶 ；大型超市、商場(chǎng)、電影院等人員相 9 應(yīng)集中的地方要停止?fàn)I業(yè)，做好人員疏散工作 。鎮(zhèn)、街道和村、 社區(qū) 領(lǐng)導(dǎo)要組織人員對(duì)居民和農(nóng)戶的住房、企業(yè)倉(cāng)庫、堆場(chǎng)、企業(yè)的危房等采取安全措施。并 充分利用 電視、廣播 等媒體 ，進(jìn)行全民全社會(huì)動(dòng)員，號(hào)召全民投入抗臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。 當(dāng)臺(tái)風(fēng)正面襲擊我區(qū)時(shí)，我區(qū)可宣布進(jìn)入 “ 緊急防臺(tái)期 ” 。 （ 1） 區(qū)防指總指揮簽發(fā)，由區(qū)防指發(fā)布 Ⅰ 級(jí)臺(tái)情預(yù)警通知，指揮部及各成員單位全力投入防臺(tái)抗洪，必要時(shí)區(qū)政府抽調(diào)精干力量協(xié)助工作。） 緊急防臺(tái)期 當(dāng)發(fā)生Ⅰ級(jí)臺(tái)情預(yù)警時(shí)， 區(qū) 防汛指 揮部根據(jù)臺(tái)風(fēng)汛情預(yù)測(cè)情況，經(jīng)請(qǐng)示 區(qū) 委、 區(qū) 政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意并授權(quán)宣布進(jìn)入“緊急防臺(tái)期”。 上述