【正文】 .首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) ,2021. [15] Peng Luo. Analysis on the International Competitiveness of China39。想要經(jīng)濟(jì)振興、國(guó)家振興、民族振興就必須發(fā)展教育服務(wù)，教育服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升也是綜合國(guó)力的提升，人才乃立國(guó)之本，只有發(fā)展教育服務(wù)才能培養(yǎng)人才才能促進(jìn)綜合國(guó)力的提升。加強(qiáng)與國(guó)外各類(lèi)教育院校及機(jī)構(gòu)之間的交流合作是建立這種互認(rèn)制度所必須的。馬來(lái)西亞是亞太地區(qū)目前吸引外國(guó)學(xué)生僅次于澳洲與日本的第三國(guó)家。在修業(yè)期間，學(xué)生可同時(shí)修讀國(guó)外大學(xué)的學(xué)分，雙方學(xué)校對(duì)對(duì)方學(xué)分予以認(rèn)可，達(dá)標(biāo)者將授予中國(guó)和外國(guó)兩個(gè)大學(xué)的的兩個(gè)學(xué)位。 我國(guó)在整合國(guó)內(nèi)教育資源的同時(shí)，也應(yīng)該加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，把國(guó)外的優(yōu)質(zhì)資源引進(jìn)來(lái)，以提升我國(guó)教育研究水準(zhǔn)及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。區(qū)域內(nèi)高校聯(lián)合招生可以避免名校效應(yīng)帶來(lái)的消極影響。一國(guó)如果能優(yōu)化組合生產(chǎn)要素，使用便宜的生產(chǎn)要素來(lái)生產(chǎn)某種商品，在該商品上就會(huì)擁有比較優(yōu)勢(shì)。 （ 四）整合教育資源，加強(qiáng)合作交流 我國(guó)可以自主招收留學(xué)生高等學(xué)校大約有 500 所，但留學(xué)生云集少數(shù)名校是目前存在的主要問(wèn)題。然而，我國(guó)仍然缺乏與國(guó)情相適應(yīng)、與國(guó)際相接軌的教育服務(wù)貿(mào)易法律體系，因此完善有關(guān)法律、法規(guī)與制度勢(shì)在必行。我國(guó)大學(xué)應(yīng)努力加強(qiáng)國(guó)際 學(xué)術(shù)的交流；加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研部門(mén)的交流合作，加大對(duì)學(xué)術(shù)型和專(zhuān)家型相結(jié)合師資隊(duì)伍的培養(yǎng)；從而從整體上提高我國(guó)的教育服務(wù) 山 西 農(nóng) 業(yè) 大 學(xué) 信 息 學(xué) 院 學(xué) 士 學(xué) 位 論 文 10 技術(shù)含量，打造躋身國(guó)際一流水平的高校。高等院校從應(yīng)戰(zhàn)略高度上來(lái)認(rèn)識(shí)師資力量，使自身的教學(xué)質(zhì)量、科研水平得到進(jìn)一步的提高。 首先需要對(duì)師資力量加大投入。政府的公共投入是教育投入的主要渠道，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，我國(guó)的教育投入也應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步的加強(qiáng)，從而對(duì)教育的辦學(xué)條件予以改善。 （二）加大對(duì)教育的投入，提高教育服務(wù)的技術(shù)含量 提高我國(guó)教育的整體辦學(xué)質(zhì)量的首要措施是加大對(duì)教育的投入。政府應(yīng)為 高等教育領(lǐng)域創(chuàng)設(shè)平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，鼓勵(lì)和扶持優(yōu)秀民辦高校的發(fā)展和參與競(jìng)爭(zhēng)。 四、提升我國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策 （一）轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)服務(wù)和支持 教育產(chǎn)業(yè)也是社會(huì)公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)的一部分，其發(fā)展需要依靠政府的大力扶持。總的來(lái)說(shuō)， 我國(guó)留學(xué)生的教育學(xué)科水平非常低，其中理工類(lèi)的學(xué)科發(fā)展極度不平衡；文科類(lèi)學(xué)科存在的主要問(wèn)題是缺少?lài)?guó)際性課程；農(nóng)業(yè)和生物類(lèi)學(xué)科除水稻、淡水養(yǎng)殖等少量專(zhuān)業(yè)外缺乏其他的前沿累學(xué)科； 山 西 農(nóng) 業(yè) 大 學(xué) 信 息 學(xué) 院 學(xué) 士 學(xué) 位 論 文 9 醫(yī)藥類(lèi)學(xué)科中有世界領(lǐng)先水平的技術(shù)和優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)的非常之少，中醫(yī)、中藥除外；其次，在專(zhuān)業(yè)和課程設(shè)置方面，我國(guó)也存在很多不足之處，如專(zhuān)業(yè)劃分太細(xì)、課程內(nèi)容過(guò)窄、實(shí)用性不強(qiáng)等；再次，我國(guó)高等長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)知識(shí)、理論的傳授十分重視，而在實(shí)踐、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)方面有所欠缺，因此我國(guó)教育服務(wù)所培養(yǎng)出來(lái)的人才與國(guó)際人才市場(chǎng)的要求以及國(guó)際職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)仍然存在非常大 的差距。完善相關(guān)法律是提高我國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的前提因素。第二法律規(guī)范真空現(xiàn)象普遍存在，教育服務(wù)行業(yè)的法律覆蓋面不夠。由于我國(guó)起步較晚且實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，我國(guó)的教育服務(wù)貿(mào)易相關(guān)法律、法規(guī)還存在一定的漏洞，包括框架不完整、機(jī)制不健全、執(zhí)行力度低等問(wèn)題。 其次是不健全的法規(guī)。由于我國(guó)加入世貿(mào)組織時(shí)間段且我國(guó)的教育服務(wù)貿(mào)易起步較晚，因此我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比缺乏相應(yīng)的較為完善的機(jī)制。 （三）相關(guān)法律不完善 首先是我國(guó)滯后的政策。 根據(jù)國(guó)際 比較，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的支出占 GDP 達(dá) 5%以上，發(fā)展中國(guó)家在 4%左右，而我國(guó)大多數(shù)年份不足 3%。從國(guó)家確立的發(fā)展目標(biāo)來(lái)看，到 2021 年，以“兩基”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為基礎(chǔ)，在城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)有步驟地普及高中階段教育，目前，從我國(guó)同齡人口的教育入學(xué)率來(lái)看，教育入學(xué)率只有 9%，預(yù)計(jì)提高到 15%左右。 （二）教育投資不足 從教育需求來(lái)看，我國(guó)教育長(zhǎng)期以來(lái)由政府包辦，民辦教育只是作為少量的補(bǔ)充。美國(guó)則通過(guò)政府制定發(fā)展規(guī)劃，提供補(bǔ)貼，建立良好的外部環(huán)境。歷史遺留下來(lái)的一些問(wèn)題一直擱置，而一些僅憑借高校身的力量又無(wú)法解決的新問(wèn)題，如在人事和行政管理中 ⑤ 劉欣 ,康曼紅 . 我國(guó)高等教育服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)狀及對(duì)策研究 [J].當(dāng)代教育論壇 .2021(15) 山 西 農(nóng) 業(yè) 大 學(xué) 信 息 學(xué) 院 學(xué) 士 學(xué) 位 論 文 8 出現(xiàn)的很多問(wèn)題得不到政策的支持。 三、影響我國(guó)教育務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的原因分 析 （一）政策扶持不夠 自 1995 年以來(lái)，我國(guó)提出了“科教興國(guó)”的戰(zhàn)略，雖然強(qiáng)調(diào)要加大對(duì)教育的政策支持，事實(shí)上，對(duì)于教育服務(wù)貿(mào)易政策的支持并未達(dá)到預(yù)期的效果，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比我國(guó)的政策扶持力度還是很弱?！?⑤ 目前，我國(guó)許多高校的留學(xué)生宿舍、教室以及教學(xué)設(shè)備陳舊，活動(dòng)場(chǎng)所少?！霸?2021— 2021年度的財(cái)政預(yù)算中，澳大利亞投資 4160 萬(wàn)澳元促進(jìn)政府之間的合作，提供更多的教育合作機(jī)會(huì)，促進(jìn)教育出口；投資 790 萬(wàn)澳元設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金，面向全球吸引優(yōu)秀學(xué)生赴澳深造，并為澳大利亞語(yǔ)言教學(xué)人員短期培訓(xùn)項(xiàng)目提供資助。而我國(guó)重理論輕實(shí)踐的教育模式也與 發(fā)達(dá)國(guó)家的教育方式無(wú)法接軌，所以教育服務(wù)技術(shù)含量低也成為限制我國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升的又一關(guān)鍵因素。雖然我國(guó)在保持本科生教育水平的情況下，研究生教育也有了一定的發(fā)展，對(duì)發(fā)展中國(guó)家有足夠的吸引力。這就說(shuō)明我國(guó)的特色學(xué)科缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，從而在一定程度上限制了我國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升。據(jù)調(diào)查，近年來(lái)學(xué)習(xí)中醫(yī)以及歷史等學(xué)科的外國(guó)學(xué)生數(shù)量增長(zhǎng)緩慢甚至有些呈下降趨勢(shì)，只有漢語(yǔ)專(zhuān)業(yè)發(fā)展前景較為樂(lè)觀。我國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易法律在框架制定、結(jié)構(gòu)以及涵蓋范圍等方面還存在相當(dāng)多的問(wèn)題 中國(guó)具有許多特色學(xué)科，如中醫(yī)、歷史、漢語(yǔ)等等。其 次是法規(guī)不健全。因此長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)政府在對(duì)來(lái)華留學(xué)生的事務(wù)處理以及教育的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略方面有所欠缺。 首先是我國(guó)的政策滯后。目前，我國(guó)教育水平不夠高，甚至我國(guó)還沒(méi)有躋身世界一流的高校，這就大大限制了來(lái)華留學(xué)生的數(shù)量和吸引優(yōu)質(zhì)生源。隨著中國(guó)世界貿(mào)易大國(guó)地位的奠定，了解中國(guó)社會(huì)文化為這些來(lái)華留學(xué)生以后的求職和各國(guó)進(jìn)行對(duì)華貿(mào)易鋪平了道路。 優(yōu)勢(shì) 由于中國(guó)和其他亞洲國(guó)家同屬東亞文化圈，地緣相近，文化相連，經(jīng)非常頻繁，所以中國(guó)務(wù)教育服務(wù)的主要出口國(guó)家為日本、韓國(guó)、越南等亞洲國(guó)家，亞洲的教育服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)潛力巨大。 作為四大文明古國(guó)之一，中國(guó)的文明神秘而具有魅力，吸引著無(wú)數(shù)的外國(guó)學(xué)者前來(lái)探訪，也掀起了一陣“漢語(yǔ)熱”的風(fēng)潮。加入 WTO 后，中 國(guó)開(kāi)始融入世界貿(mào)易體制中，在世界貿(mào)易舞臺(tái)上發(fā)揮著越來(lái)越重要的角色，作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和“世界工廠”世界各國(guó)都表現(xiàn)出了與中國(guó)加強(qiáng)交流與合作的強(qiáng)烈欲望。雖然我國(guó)也對(duì)留學(xué)生實(shí)行較的高收費(fèi)政策，但是從總體上來(lái)說(shuō)，相對(duì)于其他發(fā)達(dá)國(guó)家我國(guó)吸引許多外國(guó)留學(xué)生的重要因就是我國(guó)教育生產(chǎn)要素在價(jià)格方面十分低廉，我國(guó)的教育出口價(jià)格遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，較高的教育服務(wù)貿(mào)易性?xún)r(jià)比，更是吸引了很多發(fā)展中國(guó)家的留學(xué)生來(lái)華學(xué)習(xí)交流。近些年來(lái)，中國(guó)政府已在改善留學(xué)環(huán)境，提升自身的教育科技含量上做出了更大的努力，鼓勵(lì)外國(guó)學(xué)生來(lái)華學(xué)習(xí)，使得我國(guó)的留學(xué)環(huán)境更加具有競(jìng)爭(zhēng)力，更加國(guó)際化，更加的友好，從而吸引著源源不斷的 各國(guó)學(xué)子來(lái)華留學(xué)。 當(dāng)前，中國(guó)政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步快速增長(zhǎng)，在國(guó)際分工中的作用越來(lái)越大，發(fā)展前景得到了世界的一致看好。 （二）我國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì) 金融危機(jī)席卷全球，在金融危機(jī)的影響下實(shí)體經(jīng)濟(jì)也收到了不可小覷的沖擊，與世界上的其他國(guó)家相比，即使中國(guó)擁有龐大的外匯儲(chǔ)備、巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)以及可刺激空間，政府也頒布施行了一系列的有效措施應(yīng)對(duì)當(dāng)前危機(jī)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)也不可避免地受到了影響。近十年來(lái)，來(lái)華留學(xué)生中，亞洲的韓國(guó)、日本、印度尼西亞、越南等國(guó)家以及美國(guó)都為最大的生源地一直名列前茅。而在美國(guó)入學(xué)的中國(guó)留學(xué)生總數(shù)占美國(guó)國(guó)際學(xué)生總數(shù)的約 22%，約 158， 000 名，連續(xù)兩年中國(guó)都成為輸送留學(xué)生最多的國(guó)家?！雹?其中，美國(guó)是我國(guó)學(xué)生出國(guó)留學(xué)的首選國(guó)，美國(guó)國(guó)際教育協(xié)會(huì) 20212021 年度顯示，來(lái)自中國(guó)學(xué)生數(shù)量的增長(zhǎng)，特別是大學(xué)本科生數(shù)量的增 長(zhǎng)占美國(guó)國(guó)際學(xué)生增長(zhǎng)量的很大一部分?！懊绹?guó)、日本、加拿大、德國(guó)、英國(guó)、澳大利亞和法國(guó)是出國(guó)留學(xué)的主要地區(qū)。” ③ 教育服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)不平衡表現(xiàn)在進(jìn)口市場(chǎng)和出口市場(chǎng)均不平衡，進(jìn)口市場(chǎng)主 要集中在教育發(fā)達(dá)國(guó)家約 96%，出口市場(chǎng)主要集中在亞洲國(guó)家約 73%。根據(jù)中國(guó)教育在線 2021 年 12 月 13 日發(fā)布的《 2021 出國(guó)留學(xué)趨勢(shì)調(diào)查報(bào)告》顯示， 2021 年中國(guó)出國(guó)留學(xué)人數(shù)有望達(dá)到 35 萬(wàn)。 二、 我國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力分析 （一）我國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易的基本情況 從出國(guó)留學(xué)人數(shù)來(lái)看， 19782021 年底，我國(guó)各類(lèi)出國(guó)留學(xué)人員總數(shù)達(dá) 萬(wàn)人，出國(guó)留學(xué)規(guī)模由 1978 年的 860 人發(fā)展到 2021 年的 萬(wàn)人， 30 年擴(kuò)大 168 倍。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力包括八大領(lǐng)域，即國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)際化、政府管理 、金融體系、基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)管理、科學(xué)技術(shù)和國(guó)民素質(zhì)。國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力在經(jīng)濟(jì)日益全球化的今天，可以理解成一個(gè)國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。從產(chǎn)品層次上看，一個(gè)產(chǎn)品在具有質(zhì)量、價(jià)格、差異化以及營(yíng)銷(xiāo)等方面的優(yōu)勢(shì)就意味著這個(gè)產(chǎn)品在市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)力；從產(chǎn)業(yè)的 層次上看，一個(gè)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、資本、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群等方面具有優(yōu)勢(shì)就意味著這個(gè)產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)，一個(gè)國(guó)家在各個(gè)產(chǎn)業(yè)或某些重要產(chǎn)業(yè)上具有優(yōu)勢(shì)我們就認(rèn)為該國(guó)是一個(gè)具有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家。 （三）教育服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 競(jìng)爭(zhēng)力指的是在市場(chǎng)活動(dòng)中與對(duì)手競(jìng)爭(zhēng)的能力。 一個(gè)自然人為了向其他國(guó)家的人提供教育服務(wù)活動(dòng)而選擇去其他國(guó)家或地區(qū)，稱(chēng)為自然人流動(dòng)。主要包括遠(yuǎn)程教育，軟件學(xué)習(xí)，提供教育和培訓(xùn)等?！?① 境外消費(fèi)是指一個(gè)國(guó) 家的公民問(wèn)為了接受其他國(guó)家的教育學(xué)習(xí)而去該國(guó)，境外消費(fèi)的特點(diǎn)是學(xué)員必須進(jìn)入提供教育服務(wù)的國(guó)家境內(nèi)去接受教育，主要方式包括留學(xué)、研究考察等。教育服務(wù)貿(mào)易的概念，可以概括為：“在國(guó)家之間（或地區(qū)），主要是出于經(jīng)濟(jì)目的，在教育領(lǐng)域，以特定 山 西 農(nóng) 業(yè) 大 學(xué) 信 息 學(xué) 院 學(xué) 士 學(xué) 位 論 文 3 方式進(jìn)行的兼有教育產(chǎn)品或物資的輸入、輸出活動(dòng)。 （二）教育服務(wù)貿(mào)易 隨著對(duì)教育服務(wù)貿(mào)易了解的深入，教育服務(wù)這一產(chǎn)品觀念已經(jīng)被理論界所接收，教育服務(wù)其本質(zhì)就是教育產(chǎn)品，即通過(guò)教育服務(wù)，提高消費(fèi)者工作或者其他相關(guān)實(shí)用價(jià)值能力的教育，消費(fèi)者可以使自己的工作能力以 及綜合素質(zhì)得到提升，從而在未來(lái)間接獲得更高的報(bào)酬和社會(huì)地位。從一國(guó)到另一國(guó)轉(zhuǎn)移要素或物化服務(wù)項(xiàng)目。 一、相關(guān)概念 （一）服務(wù)貿(mào)易 服務(wù)的出口是指當(dāng)一地區(qū)（國(guó)家）向另一一地區(qū)（國(guó)家）提供服務(wù)時(shí)，獲得相應(yīng)外匯收入的全過(guò)程；相應(yīng)地，服務(wù)的進(jìn)口指的是一個(gè)地區(qū)（國(guó)家）從另一 個(gè)地區(qū)（國(guó)家）購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的過(guò)程；而國(guó)際貿(mào)易指的是各國(guó)服務(wù)的進(jìn)出口活動(dòng)，服務(wù)總出口或總進(jìn)出口額為其貿(mào)易額。在這種形勢(shì)下我國(guó)有必要從更新的視野和更高的戰(zhàn)略層面去分析、去正確認(rèn)識(shí)和客觀評(píng)價(jià)我國(guó)的對(duì)外教育服務(wù)貿(mào)易，從而提高我國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)的教育服務(wù)貿(mào)易在教育服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域存在著嚴(yán)重的逆差問(wèn)題，起步較晚、發(fā)展較慢且所占的國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)份額低 。s education service trade related. Keywords: education service trade； international petitiveness； import and export situation 山 西 農(nóng) 業(yè) 大 學(xué) 信 息 學(xué) 院 學(xué) 士 學(xué) 位 論 文 1 目 錄 摘 要 .................................................................. II Abstract ............................................................... III 一、相關(guān)概念 ............................................................. 2 （一）服務(wù)貿(mào)易 .........................................