【正文】 聽取和審議工作報告；審查和批準國民經(jīng)濟計劃和財政算、決算；審查政府的法規(guī)、規(guī)定和命令；質詢和詢問；代表視察和執(zhí)法檢查；罷免政府組成人 員。 審計機關 擁有 檢查權 、 調查權 、 建議權 和 處理權 。 監(jiān)察機關受理的申訴指國家公務員和國家行政機關任命的其他人員，不服行政機關給予的行政處分決定向監(jiān)察機關提出的申訴，它不包括不服監(jiān)察機關的行政處分的申訴，也不包括不服原處理 決定而要求重新處理的申訴。 3 行政監(jiān)督 法制是加強依法監(jiān)督的保證，教育是加強依法監(jiān)督的基礎 。 （ 2）以協(xié)調所解決的中心問題及其具有的性質為標低頭不語，可劃分為四種：以解決與外部環(huán)境之間矛盾沖突為中心的，即適應性的行政協(xié)調；以解決內部縱橫向之間矛盾沖突為中心，即結構性的行政協(xié)調；以解決內部運作過程中各環(huán)節(jié)之間矛盾沖突為中心，即動態(tài)性的行政協(xié)調；以解決內外部、縱橫 向之間矛盾沖突為中心，即溝通性的行政協(xié)調。 行政執(zhí)行通過確定目標、衡量成效、糾正偏差三個步驟，對決策執(zhí)行進行控制。 行政執(zhí)行基本知識 行政決策執(zhí)行手段：法律手段、行政手段、經(jīng)濟手段。 （ 4）“斷”與“行”的相對分離。 （ 2）決策過程由主觀隨意轉向程序化。 （ 4）晉升科級正副職，應具有高中、中專以上文化；晉升副處級到正司級職務，應具有大專以上文 化；晉升副部級職務，應具有大學本科以上文化程度。 （ 2）晉升科、處級正職，應分別任下一級職務兩年以上；晉升科、處、司、部級副職，應分別任下一級職務三年以上。 縣級（地轄市、旗、省轄市的區(qū)）人民政府機關各部門，設置主任科員和副主任科員職數(shù)，不超過科級職務職數(shù)的 50%。 省、自治區(qū)、直轄 市人民政府設置的巡視員、助理巡視員職數(shù)，不超過廳（局）級領導職務職數(shù)的三分之一，巡視員不超過 30%，調研員和助理調研員職務職數(shù)，不超過處級領導職數(shù)的 50%。 2非領導職務指數(shù)的限制 八個非領導職務：巡視員、助理巡視員、調研員、助理調研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。 （ 4） 按指揮監(jiān)控權是否集中或分散于一個或多個主體的不同，分為完整制和分離制。 （ 3）按業(yè)務性質和管轄范圍不同，分為層級制、職能制和并用制?；旌现浦谐尚У暮脡年P鍵在于領導的素質和作風。辭職的公務員不能領這部分費用。 2國家公務員辭退制度 有五種情形之一的：連續(xù)兩年不稱職的；不 勝任現(xiàn)職又不接受其他安排；因單位調整、撤銷、合并或者縮編減編制員額需要調整工作，本人拒絕合理安排的；曠工或者無正當理由逾期不歸連續(xù)超過 15 天，或一年內累計超過 30天的；不履行公務員義務，不遵守公務員紀律，經(jīng)多次教育仍無轉變或者造成惡劣影響，又不宜給予開除處分，應當辭退。 （ 4）更新知識培訓。培訓時間不少于 30 天。在試用期間進行，不少于 10 天。其原則是，貫徹理論聯(lián)系實際、學用一致、按需施教、講求實效的原則。提前解除期限不得超過原行政處分解除期限的一半。 2解除公務員行政處分的期限 警告處分自決定之日起滿半年；記過、記大過、降級處分自決定之日起滿一年；撤職處分自決定之日起滿兩年。 （ 3）給予國務院各組成部門 任命的正副司局長包括相當職務的國家公務員行政處分，由本部門決定后執(zhí)行，報國務院備案。 （ 2）給予省、自治區(qū)、直轄市人大選舉的公務員撤職、開除處分，須先由本級人大罷免或人大常委會免職，再由省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定，報國務院批準后執(zhí)行。根據(jù)違紀行為的錯誤性質、情節(jié)輕重、危害程度、責任大小，參照本人的一貫表現(xiàn)和認錯態(tài)度，區(qū)別對待：對于違反行政紀律情節(jié)較輕，造成一定不良后果的，給予警告或記過處分；對違反紀律，給國家和人民利益造成嚴重損失的，給予記大過、降級；對嚴 重違紀，不適合繼續(xù)任現(xiàn)職的，給予撤職；對嚴重違紀，不適合繼續(xù)在政府任國家公務員的，給予開除。 2公務員行政處分的原則及種類 公務員行政處分的原則：依法定事由，經(jīng)法定程序；適用行政紀律一律平等；行政處分的輕重與國家公務員違紀行為應承擔的紀律責任相適應；懲前斃后，治病救人，懲戒與教育相結合。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府授予榮譽稱號，經(jīng)本級政府人事部門審核后，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。 記一等功，由省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府或國務院工作部門批準。其具體的權限 為： 嘉獎、記三等功，由縣（地）級以上人民政府或設市（地）級以上人民政府工作部門批準。 受開除黨籍處分的公務員，處分當年參加考核，確定為不稱職；第二年和第三年參加考核，只寫評語不定等次； 涉嫌違犯黨紀被立案檢查的公務員，可以參加考核，但在其檢查期間不確定等次，結案后，相應按上述辦法處理。 受黨內警告處分的公務員，處分當年參加考核，但不得定為優(yōu)秀等次； 受黨內嚴重警告的公務員，處分當年參加考核，因與職務行為有關的錯誤而受嚴重警告處分的，確定為不稱職等次，因其他錯誤而受嚴重警告處分的，只定評 語不定等次。 新錄用的國家公務員，要進行為期一年的試用，在試用期內應接受培訓；省以上政府工作部門按照特殊規(guī)定錄用無兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員，應當安排在基層工作一至二年；試用期滿合格的正式任職，不合格的，可以原崗位上延長試用期，最多不超過半年，也可調換崗位延長試用期，最多 不超過 9 個月，期滿仍不合格的，取消錄用資格。 1國家公務員錄用制度 錄用原則：公開、平等、競爭、擇優(yōu)、德才兼?zhèn)洹⒁蚴聯(lián)袢恕? 專業(yè)化指公務員隊伍建設的專業(yè)化，主要體現(xiàn)為身份職業(yè)化、職業(yè)專門化、知識與能力專業(yè)化，其內涵主要包括：科學決策與有效執(zhí)行能力；溝通協(xié)調能力；學習創(chuàng)新能力；收集、處理信息的能力；表達能力。 當前在業(yè)務精通方面普遍缺乏敬業(yè)樂業(yè)和精益求精的精神。 國家公務員的核心競爭力在于對知識的綜合運用能力和創(chuàng)新能力。 （ 2）同傳統(tǒng)人事制度比較：具有比較完善的 法規(guī)體系；具有比較科學的競爭激勵機制；具有正常的新陳代謝機制；具有廉政勤政的保障機制。 1993－ 1996 年，根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、從上而下、由易到難的原則，積極而穩(wěn)妥地在全國范圍內推行公務員制度。第一階段可分為如下 三個小階段： 1982－ 1986 年，制定《國家行政槎 作人員條例》； 1986－ 1988 年，將上述條例更名，并在黨的十三大和七屆全國人大會議上，分別將建立國家公務員制度作為政治體制及干部人事制度改革的重點，形成了公務員制度的三大要件：人事部、國家行政學院、公務員法規(guī)； 1989－ 1993 年，根據(jù)邊實踐、邊探索、邊修改的精神，先后在審計署、海關總署、環(huán)保局、稅務局、統(tǒng)計局、建材局 6 個部門和深圳、哈爾濱兩個市進行試點，并于 1993 年 8月 14 日正式頒布布《國家公務員暫行條例》。 1我國公務員制度建立的過程 （ 1）第一階段 1984－ 1193 年，國家公務員制度的創(chuàng)立。 改革原則：一是按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，轉變政府職能，實現(xiàn)政企分開，把政府 職能切實轉變到宏觀