東西方ngo發(fā)展與社會政策中國社會科學院社會政策研究中心楊團-文庫吧資料
2025-05-19 08:51本頁面
【正文】 國 NPO發(fā)展背景的國際比較 (一 ) 國際非營利部門發(fā)展的背景 信息社會 —— 現(xiàn)代問題大量涌現(xiàn)（科技、信息、全球化） 環(huán)保、人類遺產(chǎn)保護、人與自然可持續(xù)發(fā)展、傳染病與人類健康 工業(yè)社會的制度架構（民主福利國家、規(guī)范市場）無法解決這些問題 治道變革 —— 破除只有政府提供和有效提供公共服務的神話 建立公眾是主體而不只是服務接受者 ， 政府是服務的提供者之一 ， 而不是壟斷者 ， 更不是統(tǒng)治者的觀念 （ 二 ） 中國非營利部門發(fā)展的背景 社會轉(zhuǎn)型 —— 兩次轉(zhuǎn)型合二而一，社會問題成因復雜。 ? CIC的模式為社會企業(yè)明確定位 ， 使之在經(jīng)營管理上既不再受限于單純非營利模式束縛又不再受商業(yè)模式的阻礙 。 ? 根據(jù)英國的新法律 ， 慈善機構及所有非政治組織都可以成立CIC。 ? 2021年起 ， 英國政府全力推動社會利益公司 （ Community Interest Company， 簡稱 CIC） 。 ? 可以說，為適應社會的快速轉(zhuǎn)變，這種處于企業(yè)和無需經(jīng)營的純粹志愿性非營利組織中間、具有混合型態(tài)的社會組織和機構越來越多了。 它包括兒童保育 、殘障就業(yè) 、 社區(qū)健康 、 社區(qū)就業(yè)等等 ， 以滿足社會需求為最終目的 ， 但是藉助商業(yè)模式來創(chuàng)造利潤和社會福利 。 引自戴維 他們存在已久，但由于各種各樣的原因，直到今天，他們的形象才剛剛開始凸顯 ” 社會企業(yè)家的六種品質(zhì) ? 戴維從數(shù)百個成功案例中概括出社會企業(yè)家的六種品質(zhì)：樂于自我糾正；樂于分享榮譽；樂于突破自我；樂于超越邊界；樂于默默無聞的工作；強大的道德推動力。博恩斯坦出版了第一本關于社會企業(yè)家的專著： 《 如何改變世界：社會企業(yè)家和新思想的力量 》 。薩伊引入的，意指一批并非單純的企業(yè)創(chuàng)辦者的特別的經(jīng)濟參與者。 （九）社會企業(yè)與社會企業(yè)家概念 ? 社會企業(yè)家作為一個專有名詞是兩個世紀前由法國的經(jīng)濟學家讓。 ? 以結果 —— 慈善投資的回報為度量標準 ， 促進對慈善投資行為的再選擇 ， 以求有效運用慈善資源 ? 為了有效運用慈善資源 ， 建設慈善市場上的新型態(tài)機構 ， 包括管理顧問公司 、 公益投資銀行 、慈善家網(wǎng)絡等等 ? 多角化 、 多元化 、 多樣化的慈善投入 。慈善資本主義成為一種新慈善倫理，它與新一代慈善家想要讓捐款更富于效率的決心一起，正在成為全球進入慈善捐贈黃金時代的重要激勵。透過慈善投資的方式，可以擺脫以往的 “ 施舍性質(zhì)的濟貧院方式 ” ，更能突顯自由、個人價值以及企業(yè)精神。 因此 ， 他決定建立一個針對慈善市場和慈善投資的低效率而設置的咨詢公司 ， 去打通慈善世界與外部的經(jīng)濟世界的隔閡 ， 創(chuàng)造一種貫通社會事務的混合影響力 。 頂端是慈善責任 ， 只有經(jīng)濟責任、法律責任和道德責任都得到履行以后才能履行 （七）慈善資本主義概念 ? 美國著名雜志 《 經(jīng)濟學人 》 (The Economist) 今年 2月提出 ， 該雜志編發(fā)一文： “ 慈善資本主義的誕生 ”（ The birth of philanthropcapitalism） ? 2021年 ， 時任高盛 (Goldman Sachs)首席經(jīng)濟學家加文 。第二層法律責任。 企業(yè)公民 、 企業(yè)的社會責任 、 慈善投資 、 慈善市場 ? 公司的社會責任，是公司內(nèi)部決策者 “ 為保護自身利益和改善社會福利而采取行動的義務 ? 通過慈善活動和資金支持與當?shù)厣鐓^(qū)保持關系； ? 為人道主義作貢獻，比如在工作場所實行平等； ? 說明對空氣和水有影響的環(huán)境義務； ? 在公平價格和安全問題上優(yōu)先考慮消費者的權益。 —— 美國印第安納大學的埃利諾 二要解決成員間的互信問題 ， 違反規(guī)范的懲罰小于受益 ， 互信就不能建立 。 （五）自治組織理論 在公共物品的供給上 ， 市場規(guī)則和政府過程都會產(chǎn)生失靈 ， 自治組織卻能有效運作 。 …… 困擾委員會的基本問題是： “ 慈善者還有什么事可做 。尤其是在 18世紀后期及 19世紀，由私人努力來提供學校、醫(yī)院、施藥所、濟貧院、孤兒院的普遍服務、發(fā)放養(yǎng)老年金、以及救濟其它范疇的窮人。 現(xiàn)代化時代，只要國家擔負公共責任，市場擔負經(jīng)濟責任就可以解決一切問題。 —— 一種新的 NPO與政府合作模式，地方政府與社區(qū) NPO以各種不同的提供與生產(chǎn)的組合方式，有效率地提供社區(qū)公益物品和公共服務。 ? 下放政治權力給地方政府機構，劃分地方自治機構的發(fā)展職責。 NPO部門必須使來自國家的資助與其它資助來源相對平衡。 ? NPO部門與國家的關系稱之為零和關系 ? 不需要削減國家活動來為自愿活動留下空間，NPO部門與國家之間更通常的關系是普遍的合作關系 在國家與 NPO的關系中，理論界目前提出的值得注意的傾向問題是： ? 第一，如何減輕 NPO對國家過份依賴？這是從實踐角度提出的問題 ? 第二，社團應該在多大程度上采取或不采取對抗國家的取向 ? 第三，如何使國家放松對社會的過份控制？ ? ? 在國家應放松對社會控制的研究上，學術界提出了三個策略方向。 （四）第三部門理論 ? 非營利組織存在的傳統(tǒng)解釋：彌補市場失靈與政府失靈 ? 從微觀經(jīng)濟角度解釋 三者 關系，忽視了非營利組織的社會功能、倫理功能、文化功能， 將 非營利組織 視為 為彌補市場和政府的失靈才產(chǎn)生的補缺性的次要的組織。沒有公民社會制約的國家權力，是對專制主義的放縱。公民團體無疑能夠使公民商議涉及整個政治組織中更為廣泛的事務，而它們所做的還不止這些：它們還培養(yǎng)并有力地深化了局部的和具體的自由，而這些自由對于維護民主的平等和防止多數(shù)人對少數(shù)人的暴政乃是必不可少的。 托克維爾論公民社會 ? 社會的獨立之眼（ independent eye of Society）－－包括許多相互交往的、自組織的且時刻警醒的公民社團－－對于鞏固民主革命的成果是必不可少的。 （三）公民社會理論 ? 現(xiàn)代定義一類建立在國家和社會的二分法基礎上 ， 公民社會指獨立于國家但又受到法律保護的社會生活領域及
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