依法行政與文明執(zhí)法-文庫吧資料
2025-05-17 16:53本頁面
【正文】 行政法上之權利或義務之合意而言。對牌匾的要求不能朝三暮四。例如，行政合同、行政規(guī)劃（明確劃定地點、時間、范圍、責任，有預期、有確定性，便于安排自己的活動。 （二）轉變執(zhí)法方式，采用現(xiàn)代化管理手段。法律規(guī)范開始施行了，并不等于法律規(guī)范規(guī)定的內容就實現(xiàn)了。領導如果能夠做到帶頭依法行政，支持執(zhí)法人員嚴格按法辦事，不隨心所欲，獨斷專行，不隨便發(fā)號施令，具體的執(zhí)法人員就容易做到文明執(zhí)法。查處違法行為，就是對合法行為人提供服務。將法律規(guī)定當作教條，機械執(zhí)法，簡單的套用法條，怠于行使裁量權，不能公平執(zhí)法，同樣情況不同樣對待。文明執(zhí)法不是有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究。 要克服錯誤的觀點，不能將文明執(zhí)法與嚴格執(zhí)法對立起來。按照法治政府的要求，從理念上應當實現(xiàn)下列轉變： 在人民與政府的關系上，必須從公民義務本位和政府權力本位，向公民權利本位和政府責任本位轉變；如果執(zhí)法機關及人員將自己定位為城市形象和環(huán)境的管理者，而不是服務者，將商販一律視為執(zhí)法的對立面而不是服務的對象，其間的摩擦、糾紛、沖突就難以避免。但是，作為執(zhí)法機關和執(zhí)法人員，應當從自身因素找原因，不能強調客觀因素。對于非法阻礙執(zhí)法，以暴力威脅，甚至暴力抗法的，應當依法制裁。 文明執(zhí)法，不是不講原則，不是微笑執(zhí)法，笑嘻嘻的，不嚴肅，甚至對違法行為視而不見，見而不查，查而不處，處而不嚴。 嚴格執(zhí)法，不是態(tài)度蠻橫，不講道理，將法律當作教條，機械地執(zhí)法（不顧法律后果，或者說只注意法律效果，而不注意社會效果。不能錯誤的認為，嚴格了就會不文明，文明了就會不嚴格。例如，剝奪犯罪分子的生命，也有文明方式，如注射。 嚴格執(zhí)法與文明執(zhí)法并不矛盾。 （六）依法行政與文明執(zhí)法的關系 從上述對依法行政的分析可知，文明執(zhí)法本來就是依法行政的應有之意，行政執(zhí)法人員只要嚴格按照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)法，其執(zhí)法行為一定是文明的，不會出現(xiàn)野蠻執(zhí)法問題。 以法行政是政府以法律為工具和手段治理國家和百姓，實質是政府高于人民，人民服從政府。 （四） 依法行政的原則包括： 法律優(yōu)位原則；（不抵觸原則） 法律保留原則 ； 人性尊嚴原則 ； 平等原則 ； 信賴保護原則； 比例原則 ；（案例） 禁止不當聯(lián)結原則 ； 誠實信用原則 ； 明確性原則； 期待可能性原則 ； 1 行政效率原則。憲政意味著政府要受法的制約，政府是有限政府，即只有人民同意授予他的權力并只為了人民同意的目的，人民的基本權利受憲法保障。民主可分為兩大模式，直接民主制和代議民主制。民主憲政制是與君主制對立的。有的無執(zhí)法證，有執(zhí)法證的也不出示，不向當事人不表明身份，就發(fā)號施令。一開始要罰 50元，當事人問為何要罰款？執(zhí)法人員不但不說明違法事實、處罰依據(jù)、裁量的理由，立即變成罰款 100元。 從依法行政角度和正當程序的要求，行政機關要證明自己的行為合法、合理，就應當說明自己行為所依據(jù)的實事、依據(jù)、理由，作出不利于當事人決定之前，要告知當事人，給當事人陳述、申辯的機會，聽取當事人的意見，當事人說的對的，行政執(zhí)法人員應當采納。 曹康泰 ：依法行政的本質，是依法規(guī)范、約束行政權力。不同學者或者教材上也有不同的表述。 中宣部、人事部、司法部 《 公務員依法行政讀本 》 ：
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