【正文】 內(nèi)容創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”：一是突破就黨建抓黨建的舊框框，把機(jī)關(guān)黨建工作放到改革開放的大環(huán)節(jié)境中去研究，放到機(jī)關(guān)工作大局中去定位，從當(dāng)前的長遠(yuǎn)的角度去思考，不斷拓寬機(jī)關(guān)黨建使機(jī)關(guān)黨建工作自覺進(jìn)入加快科學(xué)發(fā)展這個(gè)工作大局。在新的歷史條件下，“三項(xiàng)工作”都必須圍繞服務(wù)發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會，不斷豐富和創(chuàng)新工作內(nèi)容。二是機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，主要是抓好理論武裝、領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、黨的基層組織建設(shè)、黨內(nèi)監(jiān)督等工作。在長期的實(shí)踐中，機(jī)關(guān)黨建工作內(nèi)容基本形成了“三項(xiàng)工作格局”。 五是豐富內(nèi)容，獲取新成效。 機(jī)關(guān)黨建工作既要著眼于整體推進(jìn)，全面落實(shí)，又要考慮方式方法上的靈活性和有效性；既要有黨建方面剛性的教育和管理，又要有人文角度軟性的鼓勵(lì)和關(guān)懷。方法創(chuàng)新是機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新的重點(diǎn)。要不斷改進(jìn)、完善和豐富黨建活動的 內(nèi)容及載體，從而激發(fā)基層黨組織的內(nèi)在活力，調(diào)動廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。 創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)就是要以更新觀念為先導(dǎo)，以構(gòu)建終身學(xué) 習(xí)、終身教育體系為核心，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，完善運(yùn)行機(jī)制，形成在工作中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中工作，在生活中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中生活的融工作、學(xué)習(xí)、生活為一體的學(xué)習(xí)氛圍。載體創(chuàng)新就是利用各種有效手段為黨建工作服務(wù)。 三是創(chuàng)新載體，搭建新平臺。按照胡錦淘同志提出的“真正重視、真誠關(guān)懷、真心愛護(hù)”的要求，建立黨員思想狀況分析制度，黨員間談心談話制度，走訪慰問制度，黨內(nèi)結(jié)對幫扶制度等。建立健全黨員意識強(qiáng)化機(jī)制、黨員權(quán)利保障機(jī)制、黨員激勵(lì)機(jī) 制。要完善思想政治工作制度，做到“三及時(shí)三解決”：及時(shí)掌握黨員群眾的思想狀況，解決他們存在的模糊認(rèn)識；及時(shí)疏通和保持與黨員群眾聯(lián)系渠道，解決他們提出的合理建議和要求；及時(shí)分析和研究黨員群眾的思想問題，解決他們學(xué)習(xí)、工作、生活中遇到的實(shí)際困難和問題。在工作要求上，把工作總體要求與分類指導(dǎo)結(jié)合起來，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的全面發(fā)展。在工作安排上，堅(jiān)持緊貼機(jī)關(guān)工作重心來搞好機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，找準(zhǔn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)與中心工作的結(jié)合點(diǎn)，做到抓機(jī)關(guān)黨的建設(shè)從中心工作發(fā)展著眼，抓中心工作從機(jī)關(guān)黨的建設(shè)入手，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作互動。突出抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的示范作用，切實(shí)做到“四個(gè)帶頭”，即帶頭參加機(jī)關(guān)黨組織開展的活動、帶頭做好機(jī)關(guān)黨組織安排部署的工作 、帶頭執(zhí)行機(jī)關(guān)黨組織的決議、帶頭接受黨組織和黨員的監(jiān)督。 建立完善機(jī)關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。 二是規(guī)范制度，完善新機(jī)制。 創(chuàng)新觀念，就是要在思想觀念上牢固樹立創(chuàng)新破難、走在前列的意識，開拓創(chuàng)新，敢為人先，破除與新形勢新要求不相適應(yīng)的，束縛我們手腳的思想觀念，樹立起以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、符合時(shí)代氣息的科學(xué)觀念。觀念創(chuàng)新是機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新的前提。根據(jù)機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)面臨的新情況、新要求，認(rèn)真總結(jié)吸收先進(jìn)性教育活動的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為，創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作必須把機(jī)關(guān)黨建系統(tǒng)內(nèi)部的各個(gè)要素，通過新的機(jī)制聯(lián) 結(jié)起來，在一定目標(biāo)的指引下，在一定動力的驅(qū)動下，在一定體制、力量的保障下，把發(fā)揮黨組（黨委）、機(jī)關(guān)黨委、黨支部抓好機(jī)關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)作用與黨員個(gè)體發(fā)揮先鋒模范作用統(tǒng)一起來，把黨組織的約束與黨員的自律結(jié)合起來，把機(jī)關(guān)黨建資源整合起來，把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，積極開創(chuàng)機(jī)關(guān)黨建工作的新局面。一是部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部凌駕于機(jī)關(guān)黨組織之上，參加雙重組織生活不正常，自覺接受黨組織監(jiān)督的意識較差；二是一些單位行政重大會議包括研究改革方案，重大問題決策，以及重要人事安排，機(jī)關(guān)內(nèi)部干部的任免、調(diào)動、獎懲等，很少讓機(jī)關(guān)黨務(wù)干部參與，因而對黨員干部的監(jiān)督缺乏了解的條件和途徑；三是部分黨員自我保護(hù)意識強(qiáng)烈，怕得罪人，不敢履行監(jiān)督職責(zé)，寧可放棄原則，也不敢反映機(jī)關(guān)內(nèi)部特別是領(lǐng)導(dǎo) 層中存在的問題，導(dǎo)致黨的組織生活往往流于形式，缺乏批評與自我批評；四是一些黨務(wù)干部自身素質(zhì)不高，解決實(shí)際問題的能力有限，當(dāng)然更談不上履行監(jiān)督職責(zé)。正因如此，機(jī)關(guān)黨建工作的經(jīng)常化、制度化難以實(shí)施。有的黨政機(jī)關(guān)借口業(yè)務(wù)工作忙，黨的組織活動經(jīng)常不能堅(jiān)持；有的黨政機(jī)關(guān)黨的組織民主生活會流于形式，黨內(nèi)生活嚴(yán)重不正常；有的機(jī)關(guān)黨組織沒有黨建工作制度。這也是管好黨、管好黨員，特別是管好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基礎(chǔ)。 三是長效機(jī)制不完善。加之機(jī)關(guān)黨建工作經(jīng)費(fèi) 沒有制度上的保證，組織一次活動就要寫一次專題報(bào)告四處籌錢。黨支部工作活力不足，對黨員的教育管理要求不嚴(yán)，支部制度難以落實(shí)，組織生活不規(guī)范。有的機(jī)關(guān)部門重業(yè)務(wù)、輕黨建，片面地認(rèn)為經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，完不成要丟面子、挨板子、影響位子，黨務(wù)工作是軟任務(wù)，緊點(diǎn)松點(diǎn)無關(guān)；存在機(jī)關(guān)黨建工作“講起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象。 二是活動開展不經(jīng)常。由于體制和職能上的因素，機(jī)關(guān)黨組織所面臨的各種工作關(guān)系比其他黨組織更為復(fù)雜。但是，由于歷史與現(xiàn)實(shí)、客觀和主觀多方面的原因，在深化改革、加快發(fā)展的新形勢下，機(jī)關(guān)黨建工作無論在理論上，還是在實(shí)踐中都受到?jīng)_擊，產(chǎn)生了不少不盡如人意的問題。根據(jù)省委組織部 2021 年全年部署要求，調(diào)研組先后到省、市、縣三級黨組織進(jìn)行了蹲點(diǎn)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前黨建工作的問題依然比較突出，總結(jié)如下。四是突破黨建工作主要靠經(jīng)驗(yàn)、靠傳統(tǒng)、靠教育的舊套路，把黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，并把制度建設(shè)貫徹其中，既立足于經(jīng)常性的工作，又集中力量抓緊解決存在突出問題，使機(jī)關(guān)黨的各項(xiàng)建設(shè)相輔相成、互相促進(jìn)、共同提高。二是突破自我封閉、自我循環(huán)的小圈子，跳出機(jī)關(guān)看機(jī)關(guān)，跳出黨建看黨建，從行政和業(yè)務(wù)工作的角度去審視機(jī)關(guān)黨的工作，充分利用和整合各種資源，擴(kuò)大黨建工作的覆蓋面，積極參與各項(xiàng)行政業(yè)務(wù)工作和經(jīng)濟(jì)活動，在促進(jìn)發(fā)展、深化改革、維護(hù)穩(wěn)定當(dāng)中，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保好駕、護(hù)好航。比如，思想政治建設(shè)要著眼抓根本，著力加強(qiáng)理論武裝和提高科學(xué)文化道德素質(zhì)；組織建設(shè)要著眼于夯實(shí)基礎(chǔ)，著力加強(qiáng)黨支部建設(shè)；作風(fēng)建設(shè)要著眼于樹立機(jī)關(guān)形象，加強(qiáng)效能建設(shè)項(xiàng)目，開展民主評議機(jī)關(guān)，著力強(qiáng)化黨政機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政為民意識；黨風(fēng)廉政建設(shè)要著眼于標(biāo)本兼治，著力解決權(quán)力的有效監(jiān)督和制約；工青婦工作要著眼于發(fā)揮優(yōu)勢，著力擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，發(fā)揮橋梁紐帶作用。三是機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)，包括理想信念和道德教育、形勢和任務(wù)教育、日常思想政治工作、群眾性精神文明創(chuàng)建活動等。一是行政業(yè)務(wù)工作，主要是抓好中心工作的落實(shí)和各部門職能工作的落實(shí)。內(nèi)容創(chuàng)新是機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新的支撐。要從抓常規(guī)性、事務(wù)性工作，轉(zhuǎn)移到研究解決事關(guān)機(jī)關(guān)黨建全局的重大問題上來；從開會、發(fā)文等一般性指導(dǎo)，轉(zhuǎn)移到抓根本、打基礎(chǔ)、固本強(qiáng)基上來；從面上部署、總體要求，轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)督促檢查、狠抓落實(shí)上來；從封閉型轉(zhuǎn)移到開放型上來，改變“上下不溝通、橫向不聯(lián)系”的現(xiàn)狀，拓寬思路 ，開拓視野，互相學(xué)習(xí)，共同提高，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的生機(jī)和活力。在新形勢下，機(jī)關(guān)黨組織要認(rèn)真研究和積極探索有效的工作方法。 四是改進(jìn)手段，探索新 方法。要大力推進(jìn)群眾性和諧創(chuàng)建活動，運(yùn)用重大紀(jì)念節(jié)日、大型活動和典型事件，以及上級有部署、基層有需求等各種有利時(shí)機(jī)和便利條件，作為機(jī)關(guān)和諧創(chuàng)建和文化建設(shè)的載體，在表現(xiàn)形式上，根據(jù)主題需要，既可是文藝娛樂、思想教育、體育活動等綜合性、社會性、群眾性強(qiáng)的大規(guī)?；顒?，也可是座談、報(bào)告、演講、展覽、表彰、參觀、培訓(xùn)等專題活動和社會公益活動。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高黨建工作的水平，離不開黨建研究和實(shí)踐探索，離不開支撐這種研究和探索的載體。載體創(chuàng)新是抓手。同時(shí)，要探索設(shè)立機(jī)關(guān)黨員服務(wù)咨詢中心，把它作為體現(xiàn)黨內(nèi)關(guān)懷的重要載體，發(fā)揮好其應(yīng)有的作用。建立黨組織的真情關(guān)懷機(jī)制。要建立健全服務(wù)基層、服務(wù)群眾的長效機(jī)制。 建立健全黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用發(fā)揮機(jī)制。在工作方式上，把重點(diǎn)突破與全面推進(jìn)結(jié)合起來，善于從眾多工作中梳理和策劃具有“龍頭”帶動作用的載體，靠“精品”活動帶動全面工作的開展；把機(jī)關(guān)黨委的要求與黨支部和廣大黨員的需要結(jié)合起來，使活動建立在廣泛的群眾基礎(chǔ)之上，提高黨員參與機(jī)關(guān)建設(shè)的積極性、主動性。 建立健全機(jī)關(guān)黨委黨建工作運(yùn)行機(jī)制。按照《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》和中央保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制文件的要求，切實(shí)建立健全機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，解決機(jī)關(guān)黨建工作“講起來重要，抓起來次要，忙起來忘掉”的問題。機(jī)制創(chuàng)新是機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新的根本，要從加強(qiáng)制度建設(shè)入手，不斷建立健全機(jī)關(guān) 黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、作用發(fā)揮機(jī)制等長效機(jī)制。在工作思路上，強(qiáng)化“服務(wù)中心、服務(wù)機(jī)關(guān)、服務(wù)支部、服務(wù)黨員”的意識，注意總結(jié)和借鑒過去的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，特別要尊重基層和群眾的