【正文】 極扶持當(dāng)?shù)氐?、有?shí)體的、有發(fā)展前途的、事業(yè)心強(qiáng)的農(nóng)民合作組織或協(xié)會(huì)；要支持專(zhuān)門(mén)的、為當(dāng)?shù)胤?wù)的服務(wù)組織；要壯大那些大戶(hù)、扶持當(dāng)?shù)匕l(fā)展的企業(yè)等。在此基礎(chǔ)上示范面積要達(dá)到一定 的數(shù)量，使農(nóng)民可看到示范效果。 （三）、科技示范內(nèi)容和面積的確定：科技示范課題要根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展的要求，依據(jù)當(dāng)?shù)貤l件，合理確定內(nèi)容。培訓(xùn)內(nèi)容要具體，培訓(xùn)老師 要有依托的科研、大學(xué)、對(duì)口專(zhuān)業(yè)等技術(shù)人員擔(dān)當(dāng)；培訓(xùn)的地點(diǎn)要確定到教室或?qū)嵉兀慌嘤?xùn)的人員具體到項(xiàng)目村人數(shù)等。即：選擇目前先進(jìn)技術(shù)培育下的高產(chǎn)、高效和口感性好的品種，或適宜大規(guī)模生產(chǎn)需要某種含量高的特種品種糧食類(lèi)作物；品種要經(jīng)正規(guī)部門(mén)批準(zhǔn)，有可推廣的相關(guān)證明；該推廣品種已證明效益型較好，適宜當(dāng)?shù)赝寥馈夂?、和水利或旱地等條件；當(dāng)?shù)厥痉逗箢A(yù)測(cè)可有輻射帶動(dòng)作用。 其他：關(guān)于項(xiàng)目公示、中期檢查、單項(xiàng)工程驗(yàn)收、資金報(bào)賬、監(jiān)理等方面工作隨工程進(jìn)度適時(shí)開(kāi)展。 掃尾階段：一般次年 3 至 5 月底，主要根據(jù)上年項(xiàng)目工程建設(shè)情況，進(jìn)行林網(wǎng)補(bǔ)栽、工程掃尾等工作。方法可采取招投標(biāo)基礎(chǔ)上，按照誰(shuí)承包誰(shuí)負(fù)責(zé)，預(yù)付和質(zhì)量保證金作保，分批支付、確保質(zhì)量和數(shù)量。 林網(wǎng)建設(shè)實(shí)施：依據(jù)北方特點(diǎn)，植樹(shù)一般在每年 3 月份內(nèi)完成。 （三）、進(jìn)行程序： 項(xiàng)目區(qū)框架實(shí)施：嚴(yán)格按照初設(shè)規(guī)劃目標(biāo)，確定和實(shí)施項(xiàng)目區(qū)農(nóng)林水等方面大的框架建設(shè)，同時(shí)可進(jìn)行季節(jié)允許建設(shè)的主要工程建設(shè)。一是有前期實(shí)施的縣，要及時(shí)調(diào)整實(shí)施目標(biāo)，與正式計(jì)劃相符；二是沒(méi)有實(shí)施的縣要及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目工程招投標(biāo)和監(jiān)理確定，全面開(kāi)展項(xiàng)目工程建設(shè)和管理，充分利用春季項(xiàng)目建設(shè)的黃金季節(jié)。此可采取先行使用縣級(jí)配套資金和項(xiàng)目區(qū)自籌資金、中標(biāo)工程建設(shè)單位墊資方式進(jìn)行。在規(guī)模一定的條件下，先行確定項(xiàng)目工程招投標(biāo)和監(jiān)理，可按項(xiàng)目總規(guī)模的 60%考慮動(dòng)工，并結(jié)合當(dāng)?shù)囟杭巨r(nóng)田建設(shè)進(jìn)行項(xiàng)目框架道路等 方面建設(shè)。只要正式批復(fù)已下達(dá)，全面展開(kāi)就能實(shí)現(xiàn)當(dāng)年工程當(dāng)年完的目標(biāo)。圖紙上要能夠看到項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀和規(guī)劃的前景，達(dá)到綜合之目的，實(shí)現(xiàn)集中、規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施改善的目的。堅(jiān)持走以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為發(fā)展的思路，發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，聚焦于糧食生產(chǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，建設(shè)好區(qū)域經(jīng)濟(jì)。要嚴(yán)格按照預(yù)算要求，計(jì)算和填寫(xiě)各類(lèi)預(yù)算表格。 （ 五）、預(yù)算要細(xì)化。初設(shè)工程設(shè)計(jì)要達(dá)到能夠?qū)嵤┑哪繕?biāo)，每個(gè)單項(xiàng)工程必須達(dá)到清晰、明了、正確。堅(jiān)持引進(jìn)和推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)科技，引進(jìn)新技術(shù)、新品種，使得項(xiàng)目村有科技帶頭人，提高農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)。在堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，與村莊道路、綠化、科技培訓(xùn)、人畜飲水等于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)結(jié)合密切的項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合。 （一）、農(nóng)發(fā)初設(shè)必須要符合國(guó)家和省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)政策規(guī)定。 附表 附圖（示意圖、現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖） 附典型工程設(shè)計(jì) 上報(bào)目錄 第一部分：項(xiàng)目計(jì)劃文件 第二部分：項(xiàng)目初設(shè) 第三部分：項(xiàng)目工程預(yù)算 附圖： 1： 1 萬(wàn)現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖，報(bào)告附示意圖 封面樣式： 市 縣 國(guó)家（省立項(xiàng)）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目 計(jì) 劃 匯 編 （ 年度） （開(kāi)發(fā)標(biāo)志） 市 縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室 年 月 日 第三部分、設(shè)計(jì)中的有關(guān)問(wèn)題 一、再談農(nóng)發(fā)初設(shè)創(chuàng)新 20xx 年已經(jīng)到來(lái)，各地農(nóng)發(fā)系統(tǒng)正在做今年的計(jì)劃編制。要有具體 的管護(hù)人員和管護(hù)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。將完成的項(xiàng)目、工程量、投資等列表說(shuō)明。工程招投標(biāo)、工程建設(shè)監(jiān)理、驗(yàn)收、報(bào)賬等安排。 第八章 效益分析 社會(huì)效益 經(jīng)濟(jì)效益 應(yīng)通過(guò)計(jì)算和分析，列表或說(shuō)明，具體能清楚看出經(jīng)濟(jì)效益。 項(xiàng)目預(yù)算編制（附表） 預(yù)算編制 的原則、并依據(jù)預(yù)算摘要說(shuō)明總投資、分項(xiàng)投資，并簡(jiǎn)要列表說(shuō)明。位置、壩高、壩寬、壩體類(lèi)型、溢洪道、放水涵臥管依據(jù)規(guī)范設(shè)計(jì)； 谷坊：壩高、容積、結(jié)構(gòu)尺寸、工程量、位置等 的設(shè)計(jì)； 水平梯田：在 25 度或當(dāng)?shù)亟麎ㄆ露纫韵碌钠露壬闲拗?，梯田埂沿等高線布設(shè)，地塊相對(duì)集中。 水利工程 舉例： 打井配套：井位確定、井深、成井工藝、設(shè)計(jì)流量、揚(yáng)程、配套水泵電機(jī)的設(shè)計(jì)； 排灌站：位置確定、廠房、前池、水泵電機(jī)、揚(yáng)程、流量、吸水管、壓力管道、渠首等的設(shè)計(jì)； 輸變電線路：變臺(tái)設(shè)計(jì)、高低壓線路斷面選取、變壓器 等的設(shè)計(jì)； 防滲渠道 :斷面選型和設(shè)計(jì)、過(guò)水流量、渠幫設(shè)計(jì)、實(shí)施方式； 管道灌溉：管材選擇、管道過(guò)水量計(jì)算（沿程和局部損失）、分水閥、出水口、布置方式、實(shí)施措施等的設(shè)計(jì)； 農(nóng)業(yè)工程 舉例： 土壤改良：改良的技術(shù)體系選擇（灌溉型、鹽堿地型、坡改梯型、障礙層次型、瘠薄培肥型）、改良措施（秸稈還田、增施有機(jī)肥、深耕等）確定、單位面積用量、實(shí)施措施的設(shè)計(jì)； 良種基地：品種名稱(chēng)、單位面積用量、實(shí)施面積、實(shí)施措施的設(shè)計(jì)； 機(jī)耕路：硬化方式、路面高寬、鋪筑措施等的設(shè)計(jì)； 林業(yè)工程 舉例： 農(nóng)田防護(hù)林：樹(shù)種、胸徑、株距、栽植措施等的設(shè)計(jì)； 造林：依據(jù)不同的造林類(lèi)型提出林種、樹(shù)種、造林技術(shù)、種苗、幼林撫育的設(shè)計(jì)； 苗圃：育苗樹(shù)種、育苗方式、育苗措施等的設(shè)計(jì)； 溝道工程 舉例： 骨干壩：?jiǎn)螇慰刂泼娣e 35 平方公里，總庫(kù)容 50500 萬(wàn)立方米。對(duì)灌溉工程中的主要防滲渠道、管道等要有斷面選擇的計(jì)算公式，機(jī)井、排灌站、引水工程等要確定灌溉范圍。 水資源缺乏的項(xiàng)目區(qū)，應(yīng)充分利用大氣降水，減少地表水的外流量，實(shí)施集雨節(jié)灌、人字閘和人畜飲水工程的余水等措施，發(fā)展節(jié)水灌溉工程。生態(tài)綜合治理項(xiàng)目考慮保水措施狀態(tài)下的灌溉制度的實(shí)施，如滴灌、微灌、涌泉灌、微噴等。農(nóng)業(yè)生態(tài)項(xiàng)目要達(dá)到山水田林路系統(tǒng)配套、綜合治理的布局。 規(guī)劃布局 項(xiàng)目區(qū)的具體工程布置和總體布局。 第四章 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃和總體布 局 指導(dǎo)思想 說(shuō)明該年度項(xiàng)目區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想，要有針對(duì)性。 第三章 初設(shè)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn) 初設(shè)依據(jù) 國(guó)家和省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，具體要寫(xiě)清楚什么規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 項(xiàng)目區(qū)人口及勞力、土地利用狀況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、地方財(cái)力及農(nóng)民收入、科技服務(wù)體系等。 1 經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) 新增農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民純收入增加總額、投資利潤(rùn)率、投資利稅率、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、投入產(chǎn)出比、投資回收期。 效益 新增主要農(nóng)產(chǎn)品生 產(chǎn)能力：包括糧、棉、油、菜、優(yōu)質(zhì)糧食等 。各占總投資的比例 。 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容（應(yīng)分類(lèi)說(shuō)明）。 “三化一個(gè)總目標(biāo) ” 機(jī)制創(chuàng)新 省評(píng)審打分注意事項(xiàng) 二、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)初設(shè)提綱 市 縣 國(guó)家 (省立項(xiàng) )農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目 初步設(shè)計(jì)報(bào)告編寫(xiě)提綱 第一章 項(xiàng)目概要 項(xiàng)目名稱(chēng)： 項(xiàng)目呈報(bào)單位： 項(xiàng) 目實(shí)施單位： 項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì) 。 “四制 ” 項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制、公示制。 （九）、 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收 四級(jí)驗(yàn)收（縣、市、省、國(guó)家） 驗(yàn)收材料匯編 包括請(qǐng)驗(yàn)報(bào)告、工作總結(jié)、財(cái)政資金管理使用情況總結(jié)、專(zhuān)項(xiàng)貸款使用情況總結(jié)、專(zhuān)項(xiàng)資金的綜合審計(jì)報(bào)告、項(xiàng)目驗(yàn)收統(tǒng)計(jì)表；項(xiàng)目計(jì)劃和批復(fù)、資金指標(biāo)；其它可匯編規(guī)章制度、宣傳報(bào)道等等。 注意：圖件應(yīng)統(tǒng)一圖例，粗細(xì)線條符合規(guī)定，注明圖簽，圖面干凈、清晰和明了。 示意圖：附報(bào)告用圖?？傮w體現(xiàn)綜合性。10000 圖，依據(jù)設(shè)計(jì)內(nèi)容，整體布局和規(guī)劃要合理。（監(jiān)理總結(jié)報(bào)告提綱見(jiàn)監(jiān)理資料匯編） 建立檔案 （八）、 項(xiàng)目圖紙 現(xiàn)狀圖： 1： 10000 圖，清晰反映所列項(xiàng)目區(qū)水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等現(xiàn)狀。報(bào)賬時(shí)，應(yīng)按監(jiān)理費(fèi)總額的 20%預(yù)留質(zhì)量保證金，待項(xiàng)目驗(yàn)收合格后再予以撥付。 監(jiān)理費(fèi)用：按照實(shí)施監(jiān)理的土地治理項(xiàng)目單項(xiàng)工程年度財(cái)政投資總額的 2%以?xún)?nèi)控制使用，從地方財(cái)政配套中列支，按實(shí)際支出數(shù)計(jì)入工程成本?？晌袑?zhuān)業(yè)監(jiān)理單位或具有監(jiān)理資格的專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)理。 工程協(xié)議招標(biāo) （七）、 項(xiàng)目工程建設(shè)監(jiān)理 定義：只承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)的單位受縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目建設(shè)單位 (簡(jiǎn)稱(chēng)建立委托單位 )的委托，對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理。法人單位資信良好、具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力。單項(xiàng)較大工程應(yīng)成立招投標(biāo)委員會(huì)，相應(yīng)專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)的專(zhuān)家參加，其專(zhuān)家人數(shù)應(yīng)占評(píng)標(biāo)人數(shù)的三分之二。 （六）、 工程招投標(biāo) 工程招投標(biāo)范圍：農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等單項(xiàng)工程財(cái)政投資在 10萬(wàn)元以上，主要適用物資設(shè)備的采購(gòu)及工程施工等。 工程單價(jià) 利潤(rùn)和稅金、工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi) 工程預(yù)算差價(jià) 預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)格式 注意： 項(xiàng)目要求以縣（市、區(qū)）為單元，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)村為基本單元遵循表式及單位認(rèn)真填寫(xiě)； 項(xiàng)目分三 ——四級(jí)，第一級(jí)包括水利工程、農(nóng)業(yè)工程、林業(yè)工程、科技推廣、其它 工作；第二輯如水利工程：小型水庫(kù)、攔河壩、排灌站、機(jī)電井、輸變電線路、排灌渠系工程、噴灌、微灌、小型蓄水工程、其它水利工程共十項(xiàng)；第三級(jí)如機(jī)電井，包括新打井、配套井共兩項(xiàng)。 （五）、 項(xiàng)目工程預(yù)算 預(yù)算書(shū)編制說(shuō)明 工程概況： 包括工程位置、項(xiàng)目區(qū)自然條件、建設(shè)任務(wù)等； 編制原則和依據(jù)：編制工程預(yù)算書(shū)的依據(jù)及方法，人工工資、主要材料、施工風(fēng)水電價(jià)等基礎(chǔ)資料的選用，費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)。 竣工公示（至少保留 3 年） 以項(xiàng)目區(qū)為單位向農(nóng)民群眾公示項(xiàng)目的名稱(chēng)、投資完成情況（包括農(nóng)民群眾籌資投勞使用情況）、建設(shè)內(nèi)容、主要工程及數(shù)量、項(xiàng)目預(yù)期效益、運(yùn)行管護(hù)（包括管護(hù)范圍、內(nèi)容、責(zé)任單位或責(zé)任人等）。 立項(xiàng)公示（至少保留 10 天） 以項(xiàng)目區(qū)為單位向農(nóng)民群眾公示項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、主要工程及數(shù)量、 財(cái)政資金及農(nóng)民籌資投勞的使用計(jì)劃情況等。對(duì)以實(shí)名反映的，應(yīng)以書(shū)面形式將處理結(jié)果通知質(zhì)詢(xún)?nèi)?。未及時(shí)答復(fù)或質(zhì)詢(xún)?nèi)藢?duì)答復(fù)不滿(mǎn)意的，質(zhì)詢(xún)?nèi)丝稍诖饛?fù)期滿(mǎn)后 15 天內(nèi)向其上一級(jí)農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)反映。各階段的公示都應(yīng)注明對(duì)公示內(nèi)容的質(zhì)詢(xún)、舉報(bào)渠道，如電話(huà)、信箱、聯(lián)系人等。 公示制遵循真實(shí)、及時(shí)、公開(kāi)的原則，縣級(jí)農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)對(duì)公示內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。 以上內(nèi)容見(jiàn)《國(guó)家農(nóng) 業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。按用途分緩洪骨干壩、攔泥生產(chǎn)壩；按施 工方法分碾壓壩、水墜壩、定向爆破壩等。（具體見(jiàn)標(biāo)準(zhǔn) 14 頁(yè)） 小流域治理中的淤地壩： 淤地壩的三大件是大壩、溢洪道、放水涵臥管。 生態(tài)綜合治理工程：主要包括坡耕地治理、溝道治理、小型蓄排水工程、成片造林、退耕還林（草）、沼氣池等建設(shè)內(nèi)容，采取生物與工程相結(jié)合的措施，綜合治理。 林業(yè)工程：防護(hù)林 苗木胸徑 23 厘米以上；當(dāng)年成活率達(dá) 90%以上，三年后保存率達(dá) 85%以上；要注意林田防護(hù)的作用。 水利工程：強(qiáng) 調(diào)水資源的充分利用；管灌每畝管道一般為 5 米以上；排澇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不低于 3——5 年一遇，主要建筑物不低于 10——20 年一遇；機(jī)井和泵站符合有關(guān)規(guī)定；輸水、配水渠系、橋、涵、閘等建筑物和田間灌溉設(shè)施配套齊全，達(dá)到規(guī)范要求；鹽堿地改造控制 0——20 厘米表土層的含鹽量不危害農(nóng)作物正常生長(zhǎng)。平川區(qū)達(dá)到道路砂石化、方田林網(wǎng)化、灌溉節(jié)水化、田面平整化、種植區(qū)域化、管理科學(xué)化。 項(xiàng)目典型工程設(shè)計(jì)