【正文】 教育計劃”大綱 (另發(fā) )要求，因地制宜，周密策劃，精心組織，確保每個系統(tǒng)、每個行業(yè)、每個單位都按計劃和大綱開展消防宣傳教育。 (五 )進一步深化社會消防宣傳教育，加大火災(zāi)隱患媒體曝光力度。 20年，各蘇木鎮(zhèn)、旗直各單位要繼續(xù)全力開展消防安全“大排查、大整治、大宣傳、大培訓(xùn)”活動，公安、安監(jiān)、消防等部門要加咳嗽泵薌場所、公眾聚集場所、勞動密集型企業(yè)、易燃易爆、危險化學(xué)品單位、高層、地下建筑、學(xué)校、在建工程以及“三合一”建筑的消防安全監(jiān)管和整治，重點解決疏散通道、安全出口堵塞，消防設(shè)施缺少或損毀，消防安全管理制度不健全、不落實等問題，對火災(zāi)事故要做到“四不放過”。確保年底所有消防安全重點單位和非重點單位中的公共娛樂場所達到“四個 能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。幫助指導(dǎo)社會單位明確逐級、崗位消防安全責(zé)任制，建立落實消防工作機制、火災(zāi)隱患整改工作機制和消防安全培訓(xùn)制度，制定滅火疏散預(yù)案，定期開展演練，全面落實消防安全“三提示”和標(biāo)識化管理工作要求。 (三 )提高社會單位消防安全“四個能力”。將社區(qū)、農(nóng)村牧區(qū)消防安全監(jiān)督管理納入駐嘎查、駐社區(qū)民警的職責(zé)，組織發(fā)動各有關(guān)方面參與社區(qū)、農(nóng)村牧區(qū)消防安全管理，形成齊抓共管良好態(tài)勢。推動將消防工作納入創(chuàng)建“文明社區(qū)”、“平安社區(qū)”、“和諧社區(qū)”等的評比內(nèi)容 。督促各蘇木鎮(zhèn)認(rèn)真落實城蘇木消防規(guī)劃，將消防安全要求納入村莊整治、清改內(nèi)容，強化社區(qū)、農(nóng)村牧區(qū)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保社區(qū)、農(nóng)村牧區(qū)的防火間距、消防車通道等符合要求。街道、蘇木鎮(zhèn)及社區(qū)、農(nóng)村牧區(qū)有可行的消防安全聯(lián)管聯(lián)查聯(lián)防機制，確保消防工作正常開展。村民委員會、居民委員會有專人負(fù)責(zé)消防工作，確保消防工作有人抓，有人管 。落實農(nóng)村牧區(qū)、社區(qū)消防組織建設(shè)“四有”要求。 (二 )推動夯實農(nóng)村牧區(qū)、社區(qū)火災(zāi)防控“三個基礎(chǔ)”。加強消防部門與質(zhì)監(jiān)、工商部門的溝通協(xié)作，進一步健全適應(yīng)市場要求的消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作機制，做到凡屬公眾聚集場所開業(yè)必須經(jīng)消防檢查合格后方可取得工商營業(yè)執(zhí)照 。推動行業(yè)、系統(tǒng)主管部門將消防工作納入本行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容，建立落實消防工作責(zé)任制，開展消防安全大檢查和大宣傳。推 動旗、蘇木鎮(zhèn)政府落實消防工作聯(lián)席會議制度，定期研判形勢，制定措施，解決難題。明確一崗雙責(zé)，各地區(qū)各部門黨政一把手為本地區(qū)本部門消防工作的第一責(zé)任人。 三、下一步工作的目標(biāo)和任務(wù) 今年全旗消防工作的總體目標(biāo)和任務(wù)是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面推進構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程，著力夯實基礎(chǔ)，完善責(zé)任機制，創(chuàng)新社會管理，強化火災(zāi)隱患大排查大整治工作力度，提升火災(zāi)防控水平，全力預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，確?；馂?zāi)形勢穩(wěn)定。經(jīng)營場所內(nèi)電線私拉亂接情況嚴(yán)重，冬季使用明火取暖且大多未配臵滅火器等消防設(shè)施，住宿，吃飯，儲存，經(jīng)營在一起，屬于典型的多合一場所，如果發(fā)生火災(zāi)，極易造成群死群傷事故。白音華海州露天礦 (四號礦 )與金山電廠中間有四十余戶白音華海州 露天礦 (四號礦 )與金山電廠中間有四十余戶臨時板房形成的棚戶區(qū)共有飯店 26家、娛樂場所 8 家、超市商店 7 家、汽車修理部 2 家、藥店 1家。近年來，在旗委、政府的大力支持下，旗城和部分蘇木鎮(zhèn)增設(shè)了消防供水，補建了室外消火栓，但絕大部分蘇木鎮(zhèn)、社區(qū)、農(nóng)村牧區(qū)消防基礎(chǔ)建設(shè)依然為零，處于沒規(guī)劃、沒隊員、沒裝備、沒水源的“四沒”狀態(tài)，加之農(nóng)村牧區(qū)房屋耐火等級低，群眾消防安全意識弱，一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成重特大火災(zāi)事故。少數(shù)蘇木鎮(zhèn)、部門和單位領(lǐng)導(dǎo)對消防工作重視不夠、認(rèn)識不足，消防安全責(zé)任制不落實，消防工作管理混亂，重生產(chǎn)，輕安全，對消防工作不研究、不安排、不行動、不投入，錯誤估計形 勢，推卸自身責(zé)任，更有勝者，對旗政府消防工作安排臵若罔聞、不理不睬，導(dǎo)致消防工作停滯不前，甚至倒退。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，新材料、新能源、新工藝的廣泛應(yīng)用，人員密集場所、公眾聚集場所和高層建筑不斷增多，火災(zāi)隱患存量難減，增量難控，加之城蘇木消防工作發(fā)展不平衡，公民消防安全素質(zhì)普遍偏低，發(fā)生重特大火災(zāi)事故的風(fēng)險依然很大。 二、消防工作存在的問題 在充分肯定成績的同時，我們更加清醒地認(rèn)識到，制約我旗消防工作發(fā)展的因素仍然存在，消防安全形勢不容樂觀。去年，全旗共發(fā)生火災(zāi) 36起，直接財產(chǎn)損失 萬元，無人員傷亡。下面，我再強調(diào)幾點意見，請大家抓好落實。 同仁們，隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要牢固樹立安全憂患意識，積極采取有效措施，把消防安全工作抓實、抓細(xì)、抓出成效，防患于未然，堅決防止重特大火災(zāi)和群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要將消防工作提升到重要議事內(nèi)容，不斷完善消防工作聯(lián)席會議制度，及時協(xié)調(diào)解決消防工作中的重大問題。政府分管負(fù)責(zé)同仁要定期聽取消防工作匯報，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題和困難。一要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實。公安、發(fā)改、民政、財政、人社等部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強對多種形式消防隊伍發(fā)展建設(shè)的宏觀規(guī)劃和管理指導(dǎo)。二是全面推動多種形式消防隊伍建設(shè)。一是全面加強滅火救援裝備建設(shè)。深入開展消防宣傳“六進”活動，進一步規(guī)范和加強“ 96119”舉報投訴平臺建 設(shè)，發(fā)動群眾參與查改身邊的火災(zāi)隱患。推進消防職業(yè)技能鑒定，強化重點領(lǐng)域、重點單位、重點崗位人員的消防技能培訓(xùn)，并嚴(yán)格落實持證上崗制度。黨校、教育、司法、人社、住建、安監(jiān)等部門要將消防法律法規(guī)和消防知識納入領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)、義務(wù)教育、普法教育、安全生產(chǎn)考核的內(nèi)容，制定年度計劃，并認(rèn)真組織實施。二要發(fā)揮職能優(yōu)勢。一要整合宣傳資源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步推進社會化消防安全管理，加強對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點單位區(qū)域性火災(zāi)隱患的常態(tài)化排查整治，完善重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦機制，消防工作要全部納入“網(wǎng)格化”管理內(nèi)容，作為基層綜治維穩(wěn)一項重要內(nèi)容抓實抓好。嚴(yán)防火災(zāi)事故的發(fā)生。文廣、民宗局作為行業(yè)主管部門要引起高度重視。五是緊盯重點文物保護單位消防安全。住建部門要將市政消火栓建設(shè)作為今年的一項重要工作來抓。公安機關(guān)各部門要分工合作、全程參與基層消防工作，將排查任務(wù)分片包干到專兼職消防民警，納入民警日常檢查內(nèi)容，深化“消防監(jiān)督管理系統(tǒng)”應(yīng)用，對派出所消防監(jiān)督工作進行考評，結(jié)果納入年終綜合績效考評。切實消除一批火災(zāi)隱患，采取臨時查封、強制執(zhí)行、拘留等執(zhí)法手 段，對逾期不改的，要從嚴(yán)從重處罰。長此以往，勢必會發(fā)生嚴(yán)重的火災(zāi)事故。 年 1 月我縣就發(fā)生過一起死亡 2 人的火災(zāi)事故，這起火災(zāi)嚴(yán)重暴露出了行業(yè)主管部門不能履行消防安全責(zé)任。行業(yè)主管部門要督促火災(zāi)高危單位場所，嚴(yán)格執(zhí)行《青海省火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定》 ，督促火災(zāi)高危單位建立高效的消防安全組織，組建高素質(zhì)的消防隊伍，制定實施嚴(yán)密的消防安全制度，開展規(guī)范化消防安全管理。 (二 )健全社會面火災(zāi)隱患排查體系。三是健立責(zé)任追究機制。各職能部門要制定行業(yè)性消防安全管理制度，將消防安全作為單位行政許可的前置條件，納入本行業(yè)、系統(tǒng)綜合考評的重要內(nèi)容 。要把國務(wù)院、省政府《關(guān)于加強和改進消防工作的意見》同我縣的消防工作實際結(jié)合起來，落實主體責(zé)任，細(xì)化各級各部門及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的消防工作職責(zé)，健全完善消防工作目標(biāo)責(zé)任考核和社會治安綜合治理考評體系，嚴(yán)格督查考評和責(zé)任追究。 二、突出重點，全面提升，建立完善消防安全防控體系 (一 )健全消防工作考核評價和責(zé)任追究體系。群眾消防安全意識薄弱，缺乏基本的火災(zāi)預(yù)防和逃生自救知識等等。一些部門消防責(zé)任落實不到位，消防安全監(jiān)管合力尚未有效形成 ,對消防硬件投入不足，“欠賬”較多 。當(dāng)前，隨著我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的深入推進，易燃易爆企業(yè)規(guī)模不斷擴大，高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位大量涌現(xiàn)，各類致災(zāi)因素和火災(zāi)危險源明顯 增多，火災(zāi)防控難度越來越大。在肯定工作成績的同時 ,我們要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前社會消防安全基礎(chǔ)還比較脆弱 ,火災(zāi)事故隱患仍大量存在。同時，會上對在過去一年工作中涌現(xiàn)出的縣公安局、平安鎮(zhèn)兩個先進集體和馬亞明等 5 名先進個人進行了表彰獎勵，我代表縣委、縣政府對獲得表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀 !下面，我就做好今年的消防工作講三點意見： 一、認(rèn)清形勢、找準(zhǔn)問題，深入貫徹落實重要指示精神 特別強調(diào)：“管行業(yè)必 須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，要黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”。剛才縣公安消防大隊隊長徐梁通報了全縣年度消防工作情況，安排部署了 年消防工作，我完全同意。各 鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )、各部門要制定剛性消防工作目標(biāo)，明確具體措施和時間進度，層層簽訂責(zé)任書，完善督查、問責(zé)機制，開展有效監(jiān)督和檢查，保證工作有部署、有督辦、有結(jié)果、有總結(jié)、有成效，做到件件抓落實，事事有回音，真正做到用事實和業(yè)績說話。各部門要從工作大局出發(fā)，建立健全部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制，建立完善火災(zāi)隱患整治工作資源共享機制，定期分析研究消防安全形勢，及時協(xié)調(diào)解決消防工作中的重大問題，共同維護消防安全。消防工作是一項社會性極強的工作，需要各方面的密切配合和協(xié)作支持。對涉及消防工作的重大問題，要超前部署，積極預(yù)防，做到宏觀清楚，微觀落實，調(diào)控前瞻。一是健全目標(biāo)責(zé)任考評機制。切實加強救援裝備建設(shè)，配齊配好消防主戰(zhàn)車輛和消防員防護裝備，在滿足處置常規(guī)災(zāi)害事故 需求的基礎(chǔ)上，優(yōu)先配備一批能處置特殊災(zāi)害事故的專業(yè)裝備，努力推動裝備由數(shù)量型向質(zhì)量型、由單一功能型向多功能型轉(zhuǎn)變。三是堅持多措并舉，不斷提高綜合應(yīng)急救援能力。各行業(yè)、各單位要對重點崗位從業(yè)人員定期、反復(fù)進行消防安全知識培訓(xùn)，對新員工必須進行上崗前的消防培訓(xùn)， 使大家始終繃緊消防安全這根弦，有效防范火災(zāi)并提高處置初起火災(zāi)的能力 。另一方面，要全面提高群眾消防安全意識。一方面，要健全基層消防工作網(wǎng)絡(luò)。各單位要嚴(yán)格落實消防安全主體責(zé)任，對消防安全責(zé)任人、管理人、操作人實行持證上崗，大力實施以“四個能力”建設(shè)為主要內(nèi)容的消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，分類開展示范創(chuàng)建活動，通過典型示范帶動全社會全面提升消防安全管理水平。各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”要求落實消防工作責(zé)任，住建、安監(jiān)、文體廣旅、衛(wèi)計、市場監(jiān)督管理等部門要制定行業(yè)性消防安全管理制度，將消防安全工作納入本行業(yè)本系統(tǒng)綜合考評的重要內(nèi)容，要嚴(yán)格落實消防安全事項前置審 批規(guī)定，開展消防安全聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力。一是堅持政府主導(dǎo)，不斷完善社會化消防工作格局。要關(guān)心和解決留守兒童、孤寡老人、殘疾人等弱勢群體的消防安全，切實提高他們的自防自救能力。要組織動員各種 新聞媒體和宣傳陣地發(fā)起消防宣傳攻勢，廣泛宣傳火災(zāi)防范措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )、各部門要以提高國民消防安全素質(zhì)為目標(biāo)，不斷擴大消防宣傳社會覆蓋面和影響力。嚴(yán)格按照“政府主導(dǎo)，消防牽頭、部門協(xié)調(diào)、單位負(fù)責(zé)、群眾參與”的工作思路 ，按照消防安全重點單位、社區(qū)微型消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面做好全縣微型消防建設(shè)工作，積極貫徹落實微型消防站建設(shè)工作要求，堅持以高起點部署、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進微型消防站建設(shè)工作，大力提升村 (居、社區(qū) )、重點單位消防安全管理水平和區(qū)域火災(zāi)防御能力，確保取得明顯成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )，特別是今年列入政府專職消防隊建隊任務(wù)的百德鎮(zhèn)和瓦窯寨工業(yè)園區(qū)要因地制宜，創(chuàng)新思路，拓寬消防隊伍的組織形式和工作職能，落實省委、省政府辦公廳下發(fā)的《關(guān)于加強多種形式消防隊伍建設(shè)發(fā)展的意見》，完成好年度工作目標(biāo)任務(wù)。對發(fā)生亡人火災(zāi)特別是較大火災(zāi)的，要堅決問責(zé)追究。各行業(yè)主管部門要切實履行好自身的消防工作職責(zé)，認(rèn)真開展各自行業(yè)的消防安全自檢自查，落實防范和整改措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )及其有關(guān)部門，要著力開展分層次、大范圍地火災(zāi)隱患整治工作，建立起行之有效的監(jiān)督機制和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，要發(fā)現(xiàn)一處，立案一處，督辦一處，整改一處。 三是不遺余力做好火災(zāi)防控。要結(jié)合本地經(jīng)濟社會發(fā)展實際，做好中長期消防規(guī)劃和重點區(qū)域等專項消防規(guī)劃的編制工作，屯腳鎮(zhèn)、巴鈴鎮(zhèn)、巴鈴鎮(zhèn)白卡村卡嘎布依寨消防專項規(guī)劃編制率要達到 100%，其他建制鎮(zhèn)消防規(guī)劃專篇編制率要達到 100%。 二是加強公共消防設(shè)施建設(shè)。要認(rèn)真開展消防安全責(zé)任考核考評工作，堅持過程問責(zé)和結(jié)果問責(zé)相結(jié)合的原則，加大動態(tài)考評和隨機抽查工作力度，使考評和問責(zé)方式更加合理。 一是堅決落實消防安全責(zé)任。同時，隨著城市建設(shè)的不斷加快，城市框架的不斷拉大、城市經(jīng)濟的不斷發(fā)展，一棟棟高層建筑拔地而起，娛樂服務(wù)等人員密集場所迅速增加，大型群體性活動大量增加，增加了消防工作難度。近年來，我縣的消防工作和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，但還 存在較大差距，在應(yīng)急救援方面，應(yīng)對突發(fā)事件的體系還不完善，救援力量還很薄弱，公共消防設(shè)施、消防水源、消防裝備建設(shè)相對滯后 。因此，我們要充分認(rèn)識到，抓消防工作就是促經(jīng)濟發(fā)展，抓消防工作就是保社會穩(wěn)定，抓消防工作就是服務(wù)群眾，我們要積極主動地將抓好消防安全工作，通過扎實有效的工作，千方百計地減少致災(zāi)因素，及時有效撲救和處置火災(zāi)等災(zāi)害事故，切實承擔(dān)起黨和人民賦予的神圣使命。俗話講，致富千日難，火燒一日窮。 近年來，我縣消防工作取得了顯著成效，消防事業(yè)有了長足發(fā)展，消防安全形勢保持穩(wěn)定，但絲毫不能自滿、麻痹，必須始終保持清醒頭腦，正確認(rèn)識和把握當(dāng)前消防工作面臨的形勢和任務(wù)。全縣消防工作的總體思路是：以黨的、十八屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強和改進消防工作的意見》，認(rèn)真落實縣委、縣政府部署，堅持清醒憂患、底線思維，牢固樹立“人命關(guān)天、責(zé)任如山，事故