【正文】 研發(fā)中心，通過協(xié)作攻關(guān)，突破網(wǎng)絡協(xié)同制造、智慧工廠、工業(yè)大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的技術(shù)應用壁壘，打造智能制造應用示范，推動全市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)品服務附加值，加速產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端遷移。釋放新一代信息技術(shù)在制造服務業(yè)中的潛能，提高產(chǎn)品服務附加值，助推產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端遷移。統(tǒng)籌基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與應用部署，加強產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)互動。鞏固我市在三維社會管理服務、精準扶貧、智慧城市等信息化應用技術(shù)和標準方面取得的成績，大力支持新一代移動通信、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等前瞻技術(shù)的應用，力爭在西部地區(qū)建立局部比較優(yōu)勢。信息化對經(jīng)濟和 社會發(fā)展作用進一步凸現(xiàn)，信息化成果充分惠及民生，全面建成“數(shù)字 AA”，對全市經(jīng)濟發(fā)展和“兩型社會”建設的支撐和推動作用 明顯增強。加快推進高臺工業(yè)園區(qū)、民樂生態(tài)工業(yè)園區(qū)、臨澤縣綠色食品加工集中區(qū)污水處理廠及中水回用管網(wǎng)配套等一批園區(qū)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材及資源綜合利用工程，優(yōu)化空間布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)項目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)有效組合和循環(huán)鏈接。 四是推行工業(yè)園區(qū)化循環(huán)化發(fā)展?；ば袠I(yè)大力推廣氨法、雙堿法等煙氣脫硫技術(shù)、肥料生產(chǎn)廢氣廢固處理及清潔生產(chǎn)綜合利用技術(shù)、氣體深度凈化技術(shù)、 LH 型等蒸發(fā)式冷卻（冷凝）器技術(shù)等。建材行業(yè)加快推廣水泥窯氮氧化物減排組合技術(shù)、水泥窯協(xié)同處置廢棄物技術(shù)、細顆粒物團聚 強化除塵技術(shù)、基于大數(shù)據(jù)分析的水泥企業(yè)精細化能效管控技術(shù)、水泥窯窯襯使用無鉻耐火材料（磚）技術(shù)等。在新能源、新材料、生物醫(yī)藥、裝備制造、節(jié)能環(huán)保、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，為全市小微企業(yè)提供集研發(fā)、檢測、生產(chǎn)、儲存、包裝、銷售為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈服務。 二是加快推進新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展。加快推進先進適用清潔生產(chǎn)技術(shù)工藝及裝備，重點圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、礦產(chǎn)、冶金、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化升級改造，促進生產(chǎn)過程中廢棄物和能源的循環(huán)利用，降低工業(yè)生產(chǎn)過程中的資源能源消耗和污染物產(chǎn)生量，實現(xiàn)減量排放甚至“零排放”。全面推進綠色制造體系建設，大力開發(fā)綠色產(chǎn)品，創(chuàng)建綠色示范工廠、綠色示范園區(qū)和綠色供應鏈，使全市工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)清潔化、生態(tài)化發(fā)展。 （二）大力發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)。三是做優(yōu)以新材料為主體的礦產(chǎn)品加工業(yè)。二是做強新能源為主體的清潔能源產(chǎn)業(yè)。著力推進食用菌、糧食、中藥材、肉（畜）產(chǎn)品、紅棗、小雜糧、果蔬、旅游休閑小食品等特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工及精深加工全產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建。 根據(jù)自然稟賦、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)展以特色農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工為支撐、以新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為牽引的“一特兩新”生態(tài) 工業(yè)體系，推動工業(yè)經(jīng)濟生態(tài)化、高質(zhì)量發(fā)展。全市循環(huán)型工業(yè)體系得到全面優(yōu)化，資源能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平顯著提升，工業(yè)企業(yè)社會責任體制 建設取得積極進展，基本形成科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少為特征的工業(yè)綠色發(fā)展體系。完成大氣、水、土壤污染防治方案中涉及 的工業(yè)目標任務，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達 80%，工業(yè)廢氣、廢水達標排放。到 2020 年末，規(guī)模以上企業(yè)清潔生產(chǎn)審核率達 100%。 清潔生產(chǎn)水平大幅提升。到 2020 年末，規(guī)模以上工業(yè)增加值用水量降低 27%，水的重復利用率達到 90%，全市萬元工業(yè)增加值能耗相比2021 年下降 16%，主要行業(yè)及產(chǎn)品單位能耗達到國內(nèi)先進水平。到 2020 年，全市工業(yè)增加值年均增長 10%左右，工業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到 25%；初步形成綠色工業(yè)的運行機制和框架，形成較為合理的工業(yè)布局體系、產(chǎn)業(yè)組織體系，工業(yè)集聚效應明顯，空間布局合理，內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化，整體競爭能力顯著提高，新型工業(yè)化進程取得突破性進展。 堅持資源節(jié)約與環(huán)境保護相結(jié)合，切實把加強生態(tài)建設和環(huán)境保 護放在更加重要的位置，將綠色發(fā)展與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動科技進步有機結(jié)合起來，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活模式，在實現(xiàn)資源高效利用的同時，營造更加優(yōu)美的人居環(huán)境。推行市場化運作方式，形成政府、企業(yè)、園區(qū)、公眾共同參與綠色發(fā)展的氛圍。 （五）堅持政策引導、市場調(diào)節(jié)和公眾參與相結(jié)合的原則。 （四）堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的原則。 加強對園區(qū)重點企業(yè)和重點項目的指導，通過點與面的探索與推進，采取優(yōu)先發(fā)展、重點支持、精心培育的辦法，樹立一批綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色產(chǎn)業(yè)鏈的典型。 不斷加大工業(yè)綠色發(fā)展的科技支撐，切實提高技術(shù)進步對工業(yè)綠色發(fā)展的貢獻率，積極調(diào)整園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)集聚力高、產(chǎn)業(yè)帶動力強的企業(yè)入園，引導企業(yè)開展資源循環(huán)化利用，進行清潔化生產(chǎn)，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，資源能夠循環(huán)利用，廢物能夠集中處理，加快建設節(jié)約型、循環(huán)型的經(jīng)濟體系。在企業(yè)內(nèi)部實施清潔生產(chǎn)，園區(qū)內(nèi)部企業(yè)間通過物質(zhì)循環(huán)利用，對資源能源加以整合，實現(xiàn)行業(yè) 內(nèi)部資源能源利用最大化，利用區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，實現(xiàn)工業(yè)共生和資源共享，通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益的最大化。 二、基本原則（一）堅持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展原則。同時結(jié)合“環(huán)保日”、“節(jié)能宣傳周”、知識競賽等活動，積極開展《節(jié)約能源法》，《循環(huán)經(jīng)濟促進法》和《清潔生產(chǎn)法》等法規(guī)宣傳，引導公眾形成節(jié)約資源 和保護環(huán)境的生活方式和消費模式。 加強宣傳和培訓，提高企業(yè)和市民節(jié)能環(huán)保意識。根據(jù)綠色發(fā)展指標體系，系統(tǒng)制定科學、合理、全面的指標統(tǒng)計制度和考核評價體系，加強督促檢查，實行獎懲制度。 五是強化考核體系。 組織實施綠色制造人才培養(yǎng)計劃，加大專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)力度，完善從研發(fā)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)到管理的人才培養(yǎng)體系。創(chuàng)新典型推廣方式，充分發(fā)揮典型模式的引領(lǐng)示范作用，以點帶面、點面結(jié)合，有效帶動重點領(lǐng)域工業(yè)綠色發(fā)展。支持企業(yè)建立健全技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，增加資金投入，加大綠色發(fā)展新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)應用。 強化技術(shù)創(chuàng)新對工業(yè)綠色發(fā)展的支撐保障作用，將循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)等領(lǐng)域的關(guān) 鍵技術(shù)列入重大科技專項支持范圍，推動組建重點領(lǐng)域工業(yè)綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強產(chǎn)學研用結(jié)合，協(xié)同開展科技攻關(guān)，研發(fā)綠色發(fā)展中的關(guān)鍵共性技術(shù)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點技術(shù)難題。及時掌握扶持政策信息，做好可享受財政扶持政策的產(chǎn)品、項目、工程、企業(yè)的篩選和組織申報工作，通過規(guī)劃先行，統(tǒng)籌安排，積極爭取綠色制造系統(tǒng)集成項目、節(jié)能減排項目財政補貼或財政獎勵資金，爭取工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金、中小企業(yè)發(fā)展基金等方面的財政支持。 二是加大資金扶持。 七、保障措施一是強化組織實施。發(fā)展高壓、超高壓交流輸電技術(shù)；開展電網(wǎng)動態(tài)無功優(yōu)化綜合研究及應用，推廣無功就地補償和集中補償技術(shù)，合理協(xié)調(diào)大機組無功出力分配，通過全網(wǎng)無功優(yōu)化，減少電網(wǎng)網(wǎng)損，實現(xiàn)電網(wǎng)節(jié)能經(jīng)濟調(diào)度和電力資源優(yōu)化配置。 （七）燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造 以提高燃煤發(fā)電效率、降低水耗和煙氣除塵脫硫、脫硝為中心，推廣節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保新技術(shù)。 （六）高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度按照《關(guān)于印發(fā)能效“領(lǐng)跑者”制度實施方案的通知》（發(fā)改環(huán)資〔 2021〕 3001 號）和《高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度實施細則》要求。二是要認真制定開展能效水平對標達標活動的工作方案，通過活動的開展，持續(xù)改善技術(shù)經(jīng)濟指標，使自身能效水平達到或接近同行業(yè)國內(nèi)領(lǐng)先水平。參加對標達標活動的企業(yè)應按照國家相關(guān)標準和行業(yè)統(tǒng)計 方法要求，嚴格規(guī)范能源計量、統(tǒng)計和管理等各項工作，開展好對標達標活動。推行廢水回收處理和再循環(huán)利用，實現(xiàn)廢水“近零排放”到 2020年末，煤矸石綜合利用率達到 90%，粉煤灰綜合利用 率達到 100%。新建、擴建、改 建火電廠建設煙氣脫硫脫硝除塵設施；現(xiàn)役機組根據(jù)排放標準和總量要求進行低氮、脫硫、脫硝、除塵技術(shù)改造，火電脫硫效率達到 95%以上。到 2020 年末，鉻渣、硫酸渣綜合利用率達到 100%，脫硫石膏綜合利用率達到 90%。重點推廣應用鉻渣、硫酸渣生產(chǎn)水泥、脫硫劑、地下采礦膠結(jié)充填材料；推廣脫硫石膏用作水泥緩凝劑以及生產(chǎn)紙面石膏板、石膏砌塊、石膏商品砂漿等新型建筑材料；積極探索利用磷石膏改良鹽堿地的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應用 。到 2020 年末，尾礦綜合利用率達到40%。推進尾礦生產(chǎn)水泥、混凝土、砂漿、保溫墻體材料、裝飾材料、透水磚和超高強結(jié)構(gòu)材料等綠色建材產(chǎn)品規(guī)模化利用。 （四）工業(yè)固廢資源綜合利用行動尾礦利用工程。四是高耗能落后燃煤工業(yè)鍋爐淘汰專項監(jiān)察。三是落后機電設備淘汰專項監(jiān)察。二是水泥行業(yè)階梯電價政策執(zhí)行專項監(jiān)察。一是鐵合金能耗限額標準貫標專項監(jiān)察。全面整治尾礦、煤矸石、粉煤灰、冶煉渣、鉻渣及脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生固體廢物的堆存場所，完善防揚散、防流失、防滲漏等設施，要事先制定殘留污染物清理和安全處置方案，并報所在縣級環(huán)境保護、工業(yè)和信息化部門備案；要嚴格按照有關(guān)規(guī) 定實施安全處理處置，防范污染土壤。 嚴控工礦土壤污染。按照《 AA 市 2021 年度水污染防治工作方案》要求，加強工業(yè)水污染防治，降低工業(yè)排放強度，杜絕不符合國家產(chǎn)業(yè)政策且已關(guān)閉的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等裝備水平低、環(huán)保設施差的小型工業(yè)企業(yè)死灰復燃。不斷提升 AA 市玖利煤炭集中交易市場的散煤集中交易及優(yōu)質(zhì)煤二級配送網(wǎng)點服務運營水平，積極引進和推廣高效煤粉工 業(yè)鍋爐技術(shù)生產(chǎn)超低排放鍋爐設備，規(guī)劃并建設清潔環(huán)保煤粉廠。 （二）工業(yè)行業(yè)污染防治行動大氣污染防治重點企業(yè)。 六、實施重點專項行動計劃（一）綠色制造體系建設申報計劃一是按照《工信部關(guān)于開展綠色制造體系建設的通知 》（工信廳節(jié)函〔 2021〕586 號）要求，充分結(jié)合綠色制造工程專項的組織實施，推薦基礎(chǔ)好、代表性強綠色工廠、綠色設計產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應鏈管理企業(yè)名單爭取列入國家工信部的名單范圍。逐步 建立健全再生資源回收利用體系，積極推進廢舊金屬、地膜、塑料、電子產(chǎn)品、廢舊汽車、輪胎、玻璃等可再生資源的回收利用，鼓勵企業(yè)、社區(qū)、個人參與投資資源回收企業(yè)，培育龍頭企業(yè)，創(chuàng)新經(jīng)營模式，加快形成廢舊商品回收網(wǎng)絡體系。到 2020 年 ,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有較大幅度增加 ,成為我市新 的經(jīng)濟增長點。對不符合國家能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標準和負債率高且上期虧損的企業(yè)，實行關(guān)停并轉(zhuǎn)或剝離重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等為主的方式予以“出清”，除技術(shù)改造項目外，停建兩年內(nèi)不能投產(chǎn)項目或投產(chǎn)后沒有效益的項目。 （三）加大去產(chǎn)能工作力度依法依規(guī)化解過剩產(chǎn)能。 二是提升企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。實施煤炭清潔高效利用行動計劃，支持燃煤工業(yè)鍋爐、工業(yè)窯爐等節(jié)能環(huán)保改造和產(chǎn)業(yè)化示范，綜 合提升區(qū)域煤炭清潔高效利用水平。推進水泥窯協(xié)同處置生活垃圾及污泥示范項目建設。支持不同行業(yè)企業(yè)通過資源鏈、加工鏈和產(chǎn)品鏈的延伸耦合，實現(xiàn)資源 — 廢物 — 資源的循環(huán)利用。大 力實施以化工廢渣、粉煤灰利用為重點的“三廢”綜合利用項目，積極推行重點企業(yè)余熱、余壓、高爐（焦爐）尾氣回收和能量梯級利用。 四是強化工業(yè)資源綜合利用。圍繞化工、建材、造紙等重點行業(yè)，積極拓展產(chǎn)品制造、能源轉(zhuǎn)換、廢棄物處理及再生資源化等行業(yè)功能，推進行業(yè)間的橫向耦合與生態(tài)鏈接，促進工業(yè)行業(yè)融合發(fā)展。到 2020 年末，電力、造紙、化工、淀粉、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)企業(yè)達到先進定額標準。推進礦井水綜合利用，礦區(qū)補充用水、周邊地區(qū)生產(chǎn)和生態(tài)用水應優(yōu)先使用礦井水，加強洗煤廢水循環(huán)利用。開展節(jié)水診斷、水平衡測試、用水效率評估，督促各行業(yè)嚴格執(zhí)行行業(yè)取用水定額標準，對照國家鼓勵類用水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品和設備目錄，引導支持工業(yè)企業(yè)提高廢水重復利用率，明確各行業(yè)廢水深度處理要求，減少新鮮用水量。在重點高耗能行業(yè)推行能效“領(lǐng)跑者”制度。積極推進新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力實施甲醇汽車試點工作，加快新能源汽車推廣應用步伐。加大節(jié)能監(jiān)察力度，組織專項節(jié)能監(jiān)察，探索 建立節(jié)能監(jiān)察新機制。 五、主要任務（一）提高能源資源利用水平一是深入推進工業(yè)節(jié)能工作。 強化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對全市經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐作用，依托區(qū)域重點企業(yè)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，盤活存量、優(yōu)化增量，在繼續(xù)發(fā)展煤電化工產(chǎn)業(yè)，改造提升農(nóng)副產(chǎn)品加工、建材、礦產(chǎn)品初加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時 ，積極發(fā)展新能源、新材料、綠色制造、數(shù)據(jù)信息等戰(zhàn) 略性新興產(chǎn)業(yè)。落實企業(yè)出城入園的優(yōu)惠政策，優(yōu)化資源配置，提升園區(qū)經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展水平和可持續(xù)發(fā)展能力。以產(chǎn)業(yè)間耦合、企業(yè)集聚為導向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度；采用“飛地經(jīng) 濟”產(chǎn)業(yè)園等模式，吸引工業(yè)加工項目集中入駐建設，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。 （三）改造提升工業(yè)園區(qū)。 大力發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)：以實施“中國制造 2025”為契機，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自動化、智能化、專業(yè)化為目標，發(fā)展先進適用、高 效節(jié)能的環(huán)保型農(nóng)機產(chǎn)品，促進農(nóng)業(yè)裝備制造產(chǎn)業(yè)升級。 大力培育發(fā)展新材 料產(chǎn)業(yè)：發(fā)展以仲鎢酸銨、鎢粉、工業(yè)氧化鉬為主的冶煉，推進以鎢合金、鉬鐵合金和特種鋼為主的深加工，實現(xiàn)鎢鉬資源的科學、高效、合理開發(fā)。探索成立精細化工產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)業(yè)的層次，走資源的梯級和多層化利用之路，形成以鹽硝化工為引領(lǐng)、精細化工為補充，具有一定影響力的鹽硝精細化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。 先進制造業(yè)不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，圍繞實施“中國制造 2025 甘