【正文】 具工作起步較晚，職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)科建設(shè)都處在起步階段，輔助器具服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員非常少，現(xiàn)有專業(yè)人員隊伍也存在水平參差不齊、學(xué)歷水平偏低等問題。 (三 )立足當前，著眼未來，大力加強人才隊伍建設(shè)。但我們必須清醒認識到，市場天然是追求效益的，而為殘疾人服務(wù)更多強調(diào)的是公平，輔助器具服 務(wù)作為一項基本公共服務(wù)，必須堅持其公益性質(zhì)不動搖，是僅靠市場難以實現(xiàn)的。從根本上看，如果沒有機構(gòu)，為殘疾人提供輔助器具服務(wù)就是空談。有些地方，覺得《目標責(zé)任書》中的任務(wù)定的有點高，完成有困難，我們充分理解，正是因為困難，我們才反復(fù)要求，才要狠抓落實。機 構(gòu)建設(shè)進展快的地方，輔助器具工作做的就相對好一些。今年，中國殘聯(lián)還與各省簽訂了《殘疾人輔助器具服務(wù)機構(gòu)建設(shè)目標責(zé)任書》，進一步明確了東中西部地區(qū)各級殘疾人輔助器具服務(wù)機構(gòu)建設(shè)的任務(wù)和目標，明確了相關(guān)部門的責(zé)任。制定了《輔助器具服務(wù)中心建設(shè)基本標準》，對一、二、三級輔助器具服務(wù)機構(gòu)的規(guī)模、人員設(shè)置、服務(wù)內(nèi)容提出了規(guī)范化的要求 。這兩年，中國殘聯(lián)采取了一系列措施來推動包括輔助器具服務(wù)機構(gòu)在內(nèi)的康 復(fù)機構(gòu)建設(shè)。目前，全國的輔助器具服務(wù)機構(gòu)建設(shè)十分薄弱。 輔助器具工作千頭萬緒，機構(gòu)建設(shè)是當前工作的重點。三是探索建立社會救助、社會福利等不同層次、不同形式的保障政策。二是要因地制宜、因時制宜，逐步推進保障制度的建設(shè)。除工傷致殘人員外，我國殘疾人輔助器具配置問題還缺乏統(tǒng)一的制度安排、穩(wěn)定的資金來源和明確的補助范圍，這是我國殘疾人基本輔助器具服務(wù)滿足率不高的根本原因。安徽、新疆等地率先將部分輔助器具納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合保障范疇，很多省都把相關(guān)保障政策的制定納入了地方黨委和政府殘疾人工作目標。 當前，國家正在構(gòu)建新的社會保障體系，推進公共服務(wù)均等化，大家要充分認清形勢，把握這個歷史機遇，著力推動輔助器具服務(wù)保障政策建設(shè)。 三、奮力實現(xiàn)輔助器具工作飛躍式發(fā)展 各地要不斷提高認識，充分解放思想，以機構(gòu)建設(shè)為重點，人才隊伍建設(shè)為核心，項目實施為抓手，努力實現(xiàn)輔助器具工作飛躍式發(fā)展。目前，廣東、江蘇、浙江、吉林等省殘聯(lián)與當?shù)氐尼t(yī)學(xué)高等院校合作，開設(shè)了輔助器具專業(yè)，其他地方也應(yīng)積極探索，展開合作。輔助器具適配的專業(yè)性決定了構(gòu)建輔助器具適配體系必須依靠專業(yè)人才。從業(yè)人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并通過輔助器具工程師執(zhí)業(yè)資格考核。 輔助器具適配是專業(yè)化服務(wù)，是涉及多學(xué)科的綜合性系統(tǒng)工程，是專業(yè)機構(gòu)的專業(yè)人員，在全面了解殘疾 人功能狀況及其他個人基本情況后，經(jīng)過專業(yè)的評估，提出適合的輔助器具適配方案，為殘疾人選配合適的輔助器具，改善殘疾人功能狀況，提高其生活、學(xué)習(xí)、工作和參與社會生活能力的過程。我國輔助器具服務(wù)體系的建立尚處于起步階段，任重而道遠。這些問題都需要通過專業(yè)服務(wù)機構(gòu)提供專業(yè)化服務(wù)來解決。 (二 )完善的服務(wù)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)是殘疾人獲得輔助器具服務(wù)的保證。有長效的，也有臨時的。從國際殘疾人事務(wù)發(fā)展的歷史經(jīng)驗看，殘疾人獲得基本輔助器具服務(wù)，都是建立在相應(yīng)的保障制度基礎(chǔ)上，許多國家都建立了專門的法律制度。殘疾人是特殊困難的弱勢群體，完全依靠殘疾人自身，僅僅依靠市場手段，無法保障殘疾人獲得與我國經(jīng)濟水平相適應(yīng)的輔助器具服務(wù)。 (一 )健全的政策保障體系是殘疾人獲得輔助器具服務(wù)的基礎(chǔ)。學(xué)科建設(shè)薄弱，產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)能力亟待提高，輔助器具保障和服務(wù)能力與殘疾人日益增長的輔助器具需求之間的矛盾比較突出，并且還將存在相當長一段時間。 20_年殘疾人狀況監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)僅為 %，農(nóng)村僅為 %。同時，我們也要清醒地認識到，我們的服務(wù)體系還非常薄弱，保障制度的建立剛剛起步，所能提供的服務(wù)與殘疾人對輔助器具多樣化、高質(zhì)量的要求相比，無論是“質(zhì)”還是“量”，都還存在很大差距。各級殘聯(lián)有責(zé)任，也應(yīng)該把殘疾人 輔助器具適配工作做好，做成殘聯(lián)的“拳頭產(chǎn)品”，做成一個行業(yè)、一個產(chǎn)業(yè)，做成殘聯(lián)業(yè)務(wù)工作的品牌。從操作層面看，有些業(yè)務(wù)領(lǐng)域是“殘聯(lián)搭臺，他人唱戲”，而輔助器具工作是隨著國家經(jīng)濟社會的發(fā)展，我們殘聯(lián)應(yīng)該而且能夠不斷做大做強的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。 輔助器具工作是最能體現(xiàn)殘聯(lián)工作特點，是全社會“看得見、摸得著”的一項民生工作，是我們必須堅守而且要不斷拓展的陣地。《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》 (中發(fā)〔 20_〕7 號 )和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建 設(shè)的指導(dǎo)意見》 (國辦發(fā)〔 20_〕 19 號 )等重要文件都把殘疾人輔助器具工作作為殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，明確提出殘疾人輔助器具工作是殘疾人“兩個體系”建設(shè)的重要組成部分，是“人人享有康復(fù)服務(wù)”的重要途徑。 為殘疾人提供輔助器具服務(wù)，是落實人道主義思想、踐行以人為本理念的根本要求，是“理解、尊重、關(guān)心、幫助”殘疾人的具體體現(xiàn)，是政府和社會的共同責(zé)任?，F(xiàn)代社會中，輔助器具服務(wù)已經(jīng)成為殘疾人補償和改善功能、提高生存質(zhì)量、增強社會參與能力的最直接、最重要、最有效的不可或缺的手段，在殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)和日常生活等方面具有不可替代的作用。從歷史上看，在我國新疆古墓中發(fā)現(xiàn)的世界上現(xiàn)存最早的假肢，距今已經(jīng)有二千多年，在南北朝時期就出現(xiàn)了現(xiàn)代輪椅的雛形，古埃及的人們就會使用拐杖支撐身體。 輔助器具一直貫穿于殘疾人生產(chǎn)生活的各個方面。 一、深刻認識做好新時期輔助器具工作的重要性和緊迫性 鄧樸方主席在視察 20_年中國國際福祉 (康復(fù) )博覽會時強調(diào)：“輔助器具發(fā)展不僅是市場問題，更關(guān)乎國家大局，關(guān)系到以人為本的發(fā)展理念，應(yīng)注重綜合布局，不僅在量上有突破，更應(yīng)有質(zhì)的飛躍。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和殘疾人需求水平的不斷提高，加快發(fā)展輔助器具事業(yè)，增強服務(wù)能力，提高服務(wù)水平已經(jīng)成為中國殘聯(lián)當前乃至今后一個時期的重點工作任務(wù)。 為廣大殘疾人提供輔助器具適配服務(wù)，是幫助他們補償功能、改善狀況、提高生活自理能力的重要手段，是體現(xiàn)社會文明進步程度的重要標志。 今天，我們在這里召開全國殘聯(lián) 殘疾人輔助器具工作研討會。講話全面闡述了做好新時期輔助器具工作的重要性和緊迫性，提出了新形勢下輔助器具工作的目標和實現(xiàn)輔助器具工作跨越式發(fā)展的具體措施，對探索適合我國國情的輔助器具工作發(fā)展道路提出了要求。今天，我代表市委市政府再次向全 社會發(fā)出號召：以更大的熱忱、更切實的行動關(guān)心和支持特殊教育事業(yè)，為廣大殘障少年兒童的成長撐起一片蔚藍的天空 ! 我也借此機會，向辛勤工作在特殊教育戰(zhàn)線上的干部、教師、廣大助殘志愿者們致以親切的慰問 !向所有為殘疾人事業(yè)付出辛勤勞動的社會各界表示衷心的感謝 !謝謝你們 ! 助殘日的致辭 5 為進一步學(xué)習(xí)貫徹鄧樸方主席關(guān)于殘疾人輔助器具工作的重要講話精神，圍繞如何全面實現(xiàn)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出的“構(gòu)建輔助器具適配體系”國家發(fā)展的戰(zhàn)略目標，中國殘聯(lián)于 8 月 19 日 23 日在新疆召 開全國殘聯(lián)殘疾人輔助器具工作研討會。他們用行動一次次超越自 己，一次次完善自己，一次次重塑自己，就像他們所說的那樣 —— 健全人能做到的，我們也一定能做到 ! 現(xiàn)在，為實現(xiàn)海林經(jīng)濟社會追趕型跨越式發(fā)展，全市人民正精心打造、大力弘揚以“自強不息、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、開放開拓”為主要內(nèi)容的城市人文精神，在這樣的時候觀看這樣一臺以“自強不息，真情回報”為主題的演出，發(fā)人深思，令人振奮，感人肺腑，催人淚下 ! 扶弱濟困，是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是社會主義精神文明建設(shè)、和諧社會建設(shè)的重要組成部分。相信你們一定能以頑強的意志，精湛的技巧，完美的策略，贏得光榮的勝利 !請你們記住，祖國和人民在支持你們， 8500 萬殘疾人兄弟姐妹會為你們喝彩。 體育比賽的原則是公開、公平、公正，憑借自己的實力和對奧林匹克精神的忠誠取得勝利的人，才是真正的英雄，真正的英雄是誰也打不倒的，真正的英雄才能為祖國爭得榮譽。我希望無論在賽場內(nèi)外，你們都要展現(xiàn)中國殘疾人良好的精神風(fēng)貌，因為你們代表著中國 8500 萬殘疾人兄弟姐妹，展示著中國殘疾人的形象。在這里我想說，親愛的教練員和運動員們，你們?nèi)惗厥菫樽鎳臉s譽而戰(zhàn)，也是為殘疾人兄弟姐妹美好的明天而戰(zhàn)，勇于上戰(zhàn)場，就是真英雄 ! 奧林匹克運動會是人類歡樂的體育盛會，它不僅是世界性的體育競技比賽，也承載著世界和平友誼的精神。 殘奧會有開幕也有閉幕，而體育運動是永不落幕的，我希望通過觀看殘奧會的比賽，更多的殘疾人能夠熱愛和參加體育運動，讓身體得到康復(fù)，讓自己變得強健，為參與更廣泛的社會生活打下良好的基礎(chǔ)，這才是我們發(fā)展殘疾人體育運動的真正意義。那一枚枚獎牌上浸染著你們的血水和汗水，所以它們閃爍著耀眼的光芒。你們中的很多人在歷屆殘奧會上，用自己的努力證明了人的力量是不可戰(zhàn)勝的，殘疾人也是可以創(chuàng)造生命奇跡的?？吹侥銈円鈿怙L(fēng)發(fā)、斗志昂揚的威武氣勢，我感到了一種巨大的力量，那就是中國殘疾人百折不撓，勇往直前的精神，有了這種精神，你們就會不怕困難，奮勇爭先，取得好成績。在此，我還想借助并通過各位向社會廣泛宣傳，以形成全社會都來關(guān)愛特殊教育事業(yè)的共識。省 教育廳李世愷副廳長這樣稱贊道：我沒有想到，蘇北也能辦出這樣的特殊教育學(xué)校 ! 這些成績的取得，與區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心是分不開的，也與社會各界愛心人士長期以來關(guān)心和支持是分不開的。啟智學(xué)校辦學(xué)成績和影響逐步擴大 。在區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)懷下，我區(qū)特殊教育事業(yè)獲得了長足發(fā)展：特殊教育辦學(xué)條件明顯改善 。在此，我代表區(qū)教育局黨委向全區(qū)殘疾兒童和他們的親屬，致以親切的問候 !向從事特殊教育工作，為特殊教育事業(yè)作出貢獻的全體工作者，以及一直關(guān)心、支持我區(qū)特殊教育事業(yè)的社會各界人士表 示衷心的感謝 ! “全國助殘日”是我國社會主義精神文明建設(shè)的一項重要舉措，已成為促進殘健交融，增進相互理解，喚起助殘意識，形成和諧友愛風(fēng)尚的社會行動。 助殘日的致辭 2 同志們、朋友們： 今年 5 月 15 日是我國第 26 個法定“全國助殘日”。發(fā)展殘疾人事業(yè)，為廣 大精神殘疾人謀福祉，使命光榮，任務(wù)艱巨。同時，要求各地學(xué)習(xí)廣東的康園工療站、上海的陽光心園、北京的溫馨家園、福建的福樂家園等模式，依托社區(qū)現(xiàn)有場所和設(shè)施，組織開展工療、娛療、農(nóng)療、托養(yǎng)、日間照料、職業(yè)技能培訓(xùn)等多種康復(fù)服務(wù)，對患者家屬和親友進行培訓(xùn)，幫助患者在家庭進行生活自理能力訓(xùn)練，開展簡單勞動，為愈后回歸社會創(chuàng)造條件。因此，各地要把精神病社區(qū)康復(fù)作為社區(qū)康復(fù)工作的一大亮點工程來抓，進一步爭取衛(wèi)生等部門和社會各界的支持，整合利用“ _”國家對精神病防治康復(fù)、社區(qū)康復(fù)以及托養(yǎng)工作的投入，將精神殘疾康復(fù)工作納入社區(qū)康復(fù)內(nèi)容，切實加以推進。做好精神病人的康復(fù)工作十分重要，要完善對精神病人從醫(yī)院 —— 康復(fù) —— 回歸社會的整個服務(wù)流程，健全醫(yī)院、中途宿舍、工療農(nóng)療訓(xùn)練機構(gòu)、社區(qū)精神康復(fù)綜合 服務(wù)機構(gòu)、長期護老院的服務(wù)鏈條。 (三 )加強精神病社區(qū)康復(fù)機構(gòu)的建設(shè)，做好與社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)的銜接。同時，各地要貫徹中國殘聯(lián)轉(zhuǎn)發(fā)的兩個關(guān)于精神病日常服藥納入醫(yī)保報銷的文件精神，積極督促、協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門、人社部門切實落實精神病門診服藥相關(guān)政策，繼續(xù)為精神殘疾人爭取更多的特殊醫(yī)療保障政策，提高保障水平，推動降低或取消精神病門診和住院起付線、提高報銷比例，使得廣 大精神殘疾人享受到更多的醫(yī)改成果。由于精神疾病的長期性和特殊性，要解決精神殘疾人對醫(yī)療保障的特殊需求，就必須堅持普惠、特 惠措施相結(jié)合的原則。各地要積極學(xué)習(xí)和借鑒這些經(jīng)驗，繼續(xù)大力推進并不斷完善、創(chuàng)新這一模式，推動精神殘疾康復(fù)工作快速發(fā)展。堅持“社會化、綜合性、開放式”的精防工作方針，反對關(guān)鎖式的封閉治療與管理方法。我們殘聯(lián)系統(tǒng)的干部必須把精神殘疾人視為“人”，為他們爭取相應(yīng)的權(quán)益，提供必要的服務(wù)。但是，我們也要注意到，在醫(yī)生眼里，精神殘疾人是“病人” 。 (一 )以人為本、找準定位，繼續(xù)大力推進、創(chuàng)新“社會化、綜合性、開放式”精神病防治康復(fù)工作模式。 按照這個要求，我們“ _”時期精神殘疾康復(fù)工作的工作思路是：以“兩個體系”建設(shè)為主線，扎實推進精神殘疾康復(fù)工作加快發(fā)展。依托社區(qū)和家庭，以智力、精神、重度殘疾人為重點對象，大力發(fā)展居家托養(yǎng)服務(wù)。 《中國殘疾人事業(yè)“ _”發(fā)展綱要》明確要求：制定康復(fù)機構(gòu)和精神病患者康復(fù)機構(gòu)的建設(shè)標準和服務(wù)規(guī)范，加強綜合醫(yī)院、精神?？漆t(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科室建設(shè)，制定完善精神病防治康復(fù)等技術(shù)標準，實施精神病防治康復(fù)等國家重點康復(fù)工程 。 三、挑戰(zhàn)與應(yīng)對 同志們，盡管當前精神殘疾康復(fù)工作中仍面臨相當多的困難和問題，但我們更應(yīng)看到政府對這項工作的關(guān)注和重視，“ _”期間，政府已將加強對精神殘疾人的服務(wù)與管理作為加強和創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容之一，這為我們進一步 做好精防工作提供了難得的機遇，我們應(yīng)該更加堅定做好精神殘疾康復(fù)工作的信心和決心，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)。 二代精神病藥物普及率不高?！?_”期間，中國殘聯(lián)通過實施彩票公益金貧困精神病患者醫(yī)療救助項目，將投入 億元為20 萬名貧困精神病患者提供醫(yī) 療救助。從我們掌握的實際情況看，大部分地區(qū)的報銷比例只有 30%50%左右，對于貧困精神病患者來說，醫(yī)療費用負擔(dān)仍然很重，不堪承受。這兩年，國家層面接連出臺關(guān)于精神病患者服藥的普惠政策，從制度層面解決了精神病患者日常服藥納入醫(yī)保報銷的問題。各級政府對精神疾病