【正文】 上阿里巴巴這艘飛馳的巨輪，從容走上農(nóng)村電商之路，給農(nóng)民帶來了致富希望，給農(nóng)業(yè)帶來轉(zhuǎn)型希望，給農(nóng)村帶來了振興 希望。三是互聯(lián)網(wǎng)帶來的希望。二是面臨 產(chǎn)品銷售的困惑。一是擁有豐富的農(nóng)特產(chǎn)品。作為全國網(wǎng)絡(luò)扶貧試點(diǎn)縣、電商扶貧樣板縣， 20xx年電商交易額突破 x 億元。其中 x 戶金融扶貧貸款戶可另享金融扶貧資金投入部分的保底分紅，實(shí)現(xiàn)戶均年增收 x 元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)引導(dǎo)本地集體經(jīng)濟(jì)收納貸款貧困戶參股，入股貸款戶可獲得無償技術(shù)培訓(xùn)、銷售渠道、年底分紅等。龍橋鄉(xiāng)通過此模式，帶動(dòng) x 戶貧困戶實(shí)現(xiàn)戶均年增收 x 元。 x 村貧困戶劉學(xué)練貸款 5 萬元開辦農(nóng)家樂，2 個(gè)月創(chuàng)收 x 萬余元。 四是創(chuàng)新金融扶貧 +貧困戶帶動(dòng)貧困戶模式。將貧困戶貸款產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與 本土現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，讓貧困戶增收有保障。立足白帝城瞿塘峽和天坑地縫兩大景區(qū)，引導(dǎo)x 戶貸款貧困戶發(fā)展農(nóng)家樂，連線網(wǎng)上村莊，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、農(nóng)房變客房、產(chǎn)品 變禮品，帶動(dòng)戶均年增收 x 萬元。 二是推出金融扶貧 +創(chuàng)新項(xiàng)目 +貧困戶模式。指導(dǎo)貸款貧困戶圍繞4+3+X特色產(chǎn) 業(yè)選擇產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，其中 x戶發(fā)展臍橙等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)， 1078戶發(fā)展高山蔬菜、中山油橄欖、低山臍橙等三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)， x 戶發(fā)展小水果等特色產(chǎn)業(yè)，戶均年增收可達(dá) 5XXX 元以上。通過承貸銀行催收、幫扶責(zé)任人督促等方式，對(duì)貸款利息采取先繳后補(bǔ)，全年收回利息 x 萬元，實(shí)現(xiàn)了利息回收 XX%，縣財(cái)政全額兌現(xiàn)了利息補(bǔ)貼。對(duì)違約不按時(shí)還款的村整體下調(diào)貸款額度，對(duì)失信貧困戶家庭成員進(jìn)行捆綁誠信懲戒，確保信用還款。推進(jìn)信用示范村和信用示范戶創(chuàng)建，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、征信好的貧困戶實(shí)施梯度增信，逐年上浮 XX%授信額度 。從抽樣的 x戶貸款貧困戶調(diào)查滿意度看，對(duì)幫扶責(zé)任人的滿意度達(dá) XX%。捆綁幫扶責(zé)任人承擔(dān)貸款推薦風(fēng)險(xiǎn)，對(duì) 3 萬元以內(nèi)的貸款承擔(dān)額 1%賠償金 。 二是責(zé)任捆綁有保障。采用分片輪訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、因戶實(shí)訓(xùn)等方式為貧困戶提供種養(yǎng)技術(shù)，落實(shí)幫扶責(zé)任人邀請(qǐng)種養(yǎng)能手到戶指導(dǎo)，每月 2 次到戶跟蹤項(xiàng)目推進(jìn)情況。 二、建立管控機(jī)制，保障風(fēng)險(xiǎn)歸零 一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展有保障。針對(duì)貧困戶貸款不方便、影響項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 的問題，將貸款服務(wù)送上貧困戶的家門口，由各幫扶責(zé)任人、銀行工作人員深入貧困戶家中辦理，幫扶責(zé)任人成為信貸員，切實(shí)減少了貧困戶往返多次跑貸款手續(xù)。 三是簡(jiǎn)化流程快貸。組建 x 個(gè)金融扶貧調(diào)查管理團(tuán)隊(duì)，組織 x 名包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊(duì)長(zhǎng)， x 名村支兩委負(fù)責(zé)人， x 名幫扶責(zé)任人，全部深入到村到戶進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，全面了解貧困戶貸款需求及意愿，全程負(fù)責(zé)金融扶貧貸款的入戶宣傳、入戶調(diào)查、項(xiàng)目規(guī)劃和項(xiàng)目實(shí)施。按照有嘗使用、安全收回、個(gè)人自愿、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的原則，縣政府?dāng)y手農(nóng)行和農(nóng)村商業(yè)銀行，研究出臺(tái)金融扶貧貸款政策，實(shí)行政府、銀行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，為有意愿發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶提供兩免一貼 (免擔(dān)保、免抵押、政府貼息 )x 萬元金融扶貧貸款，貸款期限為 13 年，貸款還清后，銀行根據(jù)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā) 展實(shí)效，征求貧困戶的意愿后，可以續(xù)貸。 xx 為全面激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力，創(chuàng)新 XXX 余萬元金融扶貧小額貸款產(chǎn)品，為 x 戶貧困戶發(fā)放貸款 x 億元，探索創(chuàng)新增收模式，拓寬衍生增收渠道，在一村一品全面形成的基礎(chǔ)上，貸款貧困戶 x%實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)， x%與企業(yè)、大戶進(jìn)行利益聯(lián)結(jié)，戶戶都有 XXX 個(gè)增收產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)脫貧有保障、致富有門道，探索出一條貧困戶貸款發(fā)展產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展深度融合的脫貧致富路徑。八是效果到戶、佐證到人。七是滿意到戶、引導(dǎo)到人。六是環(huán)境到戶、文明到人。五是掛牌到戶、信息到人。四是問題到戶、解決到人。三是產(chǎn)業(yè)到戶、收入到人。二是工作到戶、政策到人。 四、聚焦八個(gè)到戶到人 一是干部到戶、見面到人。七是強(qiáng)化扶貧扶志扶智三結(jié)合。六是統(tǒng)籌鎮(zhèn)村發(fā)展均衡化。五是集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。四是健康扶貧讓就醫(yī)便利化。三是集中供養(yǎng)釋放勞動(dòng)力。二是電商扶貧激活新業(yè)態(tài)。 三、聚焦七項(xiàng)創(chuàng)新探索 一是金融扶貧撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)興。六是黨建引領(lǐng)扶貧。五是從嚴(yán)監(jiān)管資金。四是落實(shí)到戶政策。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)覆蓋。二是改善基礎(chǔ)條件。 二、聚焦六個(gè)攻堅(jiān)重點(diǎn) 一是精準(zhǔn)識(shí)別對(duì)象。五是督促考核有力。四是社會(huì)扶貧有力。三是資金整合有力。二是精準(zhǔn)幫扶有力。 一、聚焦五大攻堅(jiān)體系 一是攻堅(jiān)統(tǒng)籌有力。我們堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)舉措命中靶心、見到實(shí)效。加強(qiáng)法律知識(shí)和科學(xué)常識(shí)的普及教育，讓貧困戶認(rèn)識(shí)到有能力的情況下履行對(duì)失能人員的照顧是應(yīng)盡的義務(wù)，做好婚檢和孕檢服務(wù)工作，降低生育缺陷，從根本上減少先天性失能人員，減輕家庭和社會(huì)負(fù)擔(dān)。建立失能人員再入機(jī)制，有效防止失能人員回歸家庭后發(fā)生再次返貧的現(xiàn)象。二是實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。一是實(shí)行有序退出。集中供養(yǎng)帶動(dòng)的公益崗位優(yōu)先考慮貧困家庭人口，每增加 10 名集中供養(yǎng)人員，可帶來就業(yè)崗位 個(gè)，同時(shí)釋放近 XXX 個(gè)勞動(dòng)力在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，實(shí)現(xiàn)月均工資收入 2XXX 元 /人，有效帶動(dòng)了貧困家庭脫貧致富。聯(lián)合衛(wèi)計(jì)、社保、教委等部門，對(duì)于失能人員及其家庭在醫(yī)療幫扶、再就業(yè)培訓(xùn)、教育費(fèi)用減免等方面分別提供了相應(yīng)幫扶政策，確保早日促進(jìn)其家庭脫貧?，F(xiàn)集中供養(yǎng)的 345 名失能人員年運(yùn)行成本約 XXX 余萬元，通過整合特困救助、城鄉(xiāng)低保等社會(huì)救助資金，完全可滿足運(yùn)行需求。一是政策打捆保障資金。如：xx 因生活不能自理，捆綁了兩個(gè)勞動(dòng)力在家照顧，鎮(zhèn)政府將他安排到福利院集中供養(yǎng)后，又幫助其家庭成員尋找務(wù)工崗位，家庭年收入增加 3 萬元，徹底擺脫了貧困?？h衛(wèi)計(jì)委指派全科醫(yī)生，每周一次對(duì)失能人員進(jìn)行身體檢查和常見病處理，并為每個(gè)人建立健康檔案。目前， 3個(gè)困難家庭失能人員養(yǎng)護(hù)中心配有專業(yè)管理、醫(yī)療、護(hù)理、餐飲等工作 人員 50 余名。二是制定服務(wù)制度。一是強(qiáng)化日常管理。對(duì)于核準(zhǔn)申請(qǐng)的準(zhǔn)入人員，由縣民政、殘聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )村 (社區(qū) )三級(jí)采取申報(bào)、核實(shí)、審批、公示四步程序，確保每個(gè)申請(qǐng)人員符合條件，經(jīng)得起檢驗(yàn)。同時(shí)，對(duì)于新的失能人員，由村 (社區(qū) )、鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )逐級(jí)上報(bào)，由 縣民政、殘聯(lián)把關(guān)，確定是否納入集中供養(yǎng)范圍。二是暢通申請(qǐng)渠道。出臺(tái)《 xx 縣貧困家庭失能人員集中供養(yǎng)救助辦法》，明確集中供養(yǎng)對(duì)象為農(nóng)村五保戶、城市三無人員、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村建卡貧困戶等貧困家庭中的失能人員。 一、嚴(yán)格準(zhǔn)入，從普遍救濟(jì)轉(zhuǎn)向精準(zhǔn)幫扶 杜絕撒胡椒面式的救濟(jì)方式，采取集中供養(yǎng)精準(zhǔn)幫扶。 20xx 年 x 月起，針對(duì)貧困戶中 x%的失能人員家庭，我們對(duì)特困家庭的失能人員探索實(shí)施集中供養(yǎng)，建成草堂、吐祥、永樂等 3 個(gè)困難家庭失能人員養(yǎng)護(hù)中心。將全縣所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)確定為貧困患者集中救治定點(diǎn)單位，設(shè)置貧困患者綜合服務(wù)窗口，全面落實(shí)先診療后付費(fèi)，并研發(fā)縣內(nèi)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)一站式費(fèi)用結(jié)算系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)五張網(wǎng)一站式結(jié)算，減少了貧困患者住院報(bào)賬來回跑，報(bào)銷費(fèi) 用更方便快捷?？h外公立 醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院自付部分超過 1XXX 元的貧困患者，患者只需提供規(guī)定內(nèi)的證件，由戶籍所在地衛(wèi)生院代為申報(bào)救助事宜，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)兩輪核定后，按醫(yī)保目錄內(nèi) XX%、目錄外 XX%的比例發(fā)放救助金到申報(bào)單位并進(jìn)行第三輪最終核定后，打卡發(fā)放給貧困患者。網(wǎng)內(nèi)對(duì)象為全縣建檔立卡貧困戶， 2021 年統(tǒng)籌資金 3XXX 余萬元，專項(xiàng)用于建檔立卡貧困患者的醫(yī)療救助。該保險(xiǎn)理賠業(yè)務(wù)已于 11 月 1 日實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上一站式結(jié)算，并與全縣公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)一站式結(jié) 算窗口并軌結(jié)算，減少以前由各承保機(jī)構(gòu)進(jìn)行理賠的多項(xiàng)申報(bào)環(huán)節(jié)，節(jié)約群眾理賠時(shí)間和辦事成本。該保險(xiǎn)保費(fèi) XXX 元 /人，其中 XXX元專項(xiàng)用于大病補(bǔ)充商業(yè)保險(xiǎn)。網(wǎng)內(nèi)對(duì)象為全縣建檔立卡貧困人口 ( 萬人 )，主要針對(duì)住院患者醫(yī)保目錄外自付費(fèi)用超過 5XXX 元的建檔立卡貧困患者。民政扶貧濟(jì)困醫(yī)療基金救助對(duì)象為醫(yī)保目錄外醫(yī)療費(fèi)用在 3XXX 元 以上分段按XX%XX%予以救助，補(bǔ)助對(duì)象總數(shù)根據(jù)患者患病種類和住院產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用額度確定。網(wǎng)內(nèi)對(duì)象為建檔立卡貧困對(duì)象患肺癌、胃癌等 x 類重特大疾病者。同時(shí)，在降低大病保險(xiǎn)報(bào)銷起付線 x%的基礎(chǔ)之上，啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療大病保險(xiǎn)， x 萬以內(nèi)自付部分按 XX%的比例報(bào)銷， x 萬元以上自付部分按 x%的比例進(jìn)行報(bào)銷。 第二張網(wǎng)大病醫(yī)保網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療大病保險(xiǎn)全覆蓋?？h域內(nèi)二級(jí)公立醫(yī)院報(bào)銷起付線 x 元 (其他 x 元 )，目錄內(nèi)報(bào)銷比例x%(其他 x%)。個(gè)人年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為一檔 x 元，二檔 x 元。網(wǎng)內(nèi)對(duì)象為全縣建檔立卡貧困人口 ( 萬人 )。為徹底解決因病致貧、因病返貧問題，織牢織密貧困人口醫(yī)療保障網(wǎng)， xx 縣出臺(tái)《健康扶貧實(shí)施方案》，全面深入開展健康扶貧工作，在全市率先織牢貧困戶醫(yī)療保障五張網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)貧困群眾醫(yī)療保障全覆蓋。搶占智高點(diǎn)，加快智能化改造、發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)技 術(shù)進(jìn)步和提高全要素生產(chǎn)率，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)智能化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益雙提升。加強(qiáng)與阿里巴巴深度合作，力爭(zhēng)未來三年，孵化各類網(wǎng)商 x 家，打造 x 平方米電商產(chǎn)業(yè)園，充分整合網(wǎng)商力量，發(fā)揮電商人才的集聚效應(yīng)。我們以全國網(wǎng)絡(luò)扶貧試點(diǎn)縣創(chuàng)建為契機(jī)，融資 XXX 億元，全面實(shí)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程、農(nóng)村電商工程、網(wǎng)絡(luò)扶智工程、信息服務(wù)工程、網(wǎng)絡(luò)公益工程，拆除城鄉(xiāng)隔離墻。全力建設(shè)大數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建以戶為單元、以機(jī)關(guān)單位企業(yè)為模塊、以地理空間為載體的三大數(shù)據(jù)資源庫，搭建政務(wù)共享、信息惠民、信用建設(shè)、社會(huì)治理四大應(yīng)用平臺(tái)，以大數(shù)據(jù)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升政府治理能力、服務(wù)社會(huì)廣大民生。 為中求進(jìn)：一個(gè)目標(biāo)體系，農(nóng)村電商華麗轉(zhuǎn)身，構(gòu)建大數(shù)據(jù)智能化的時(shí)空 我們立足新的起點(diǎn)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、質(zhì)量強(qiáng)縣、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)縣和數(shù)字 xx、智慧 xx、信用 xx。 20xx 年開始，政府每年拿出 x 萬元資金，以網(wǎng)店信用體系評(píng)分和銷量為依據(jù)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，確保網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和口碑。利用雙 11 年貨節(jié)等消費(fèi)節(jié)點(diǎn)，通過聚劃算、淘搶購等網(wǎng)銷平臺(tái)，推出網(wǎng)絡(luò)臍橙節(jié)等促銷活動(dòng)，銷售高峰期每天銷售 xx 臍橙 1 萬余單，帶動(dòng) xx 臍橙價(jià)格每斤上揚(yáng) x 元，推動(dòng)臘肉、香腸、蜂蜜等其他農(nóng)特產(chǎn)品銷往全國各地。實(shí)施免費(fèi)電商培訓(xùn) x 余期，培訓(xùn)人次 x 余人，發(fā)展電子商務(wù)企業(yè) x 家，各類網(wǎng)店 x 余個(gè)，淘寶店 C 店達(dá) x 余家、微商突破 x 家。構(gòu)建 1+4 的電商生態(tài)體系， 1 即阿里巴巴農(nóng)村淘寶， 4即引進(jìn)重慶豬八戒網(wǎng)為服務(wù)商，引進(jìn)杰夫電商為運(yùn)營(yíng)商，引進(jìn)甲骨文科技公司做農(nóng)產(chǎn)品溯源，引進(jìn)菜鳥物流黃馬甲。 變中求為：一種業(yè)態(tài)興起，農(nóng)村電商如火如荼，推動(dòng)從下行到上行的均衡 我們?cè)谧龊霉I(yè)品下行的同時(shí)，全力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品上行。四是提升了 xx 影響。打造村淘合伙人樣板，將村淘合伙人培育成為村民聯(lián)系的紐帶 。三是打造了 xx 樣板。開業(yè)總交易額全國最多 1XXX余萬元 。 xx 村淘開業(yè)創(chuàng)下四個(gè)全國第一：首批開業(yè)村點(diǎn)全國最多 x個(gè) 。與阿里巴巴合作，從初次接洽到開業(yè)，僅兩個(gè)月時(shí)間，完成 x 個(gè)村淘選點(diǎn)、合伙人招募培訓(xùn)、特色館布展等工作，這個(gè)速度被阿里巴巴譽(yù)為 xx 速度。 立中求變：一艘快船起航，農(nóng)村電商異軍突起，實(shí) 現(xiàn)從無到有漸優(yōu)的蝶變 我們借助阿里巴巴農(nóng)村淘寶村淘，突破信息和物流瓶頸，農(nóng)村電商塑造了 xx 發(fā)展新形象。 2021 年起，中央對(duì)農(nóng)村電商進(jìn)行部署，20xx 年印發(fā)了《網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)計(jì)劃》。我縣位于三峽庫區(qū)腹心，交通基礎(chǔ)設(shè)施差，物流成本高，信息閉塞，農(nóng)產(chǎn)品難以形成商品，小產(chǎn)品難以對(duì)接大市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品銷售困難導(dǎo)致農(nóng)民增產(chǎn)不增收，如何突破發(fā)展瓶頸，必須另辟蹊徑。目前，我縣布 局 4+3+X特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展 x 萬畝臍橙、 XXX 余萬畝油橄欖、 XXX 余萬畝蔬菜、 XXX余萬畝蠶桑、 XXX 余萬畝中藥材、 XXX 余萬畝小水果，著力打造一人一畝高效田、一戶一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)園。 破中求立：一根網(wǎng)線破冰，農(nóng)村電商消除瓶頸，點(diǎn)燃群眾發(fā)展致富的希望 xx 資源富集，但群眾生活卻不富裕，農(nóng)村電商為我們綠色發(fā)展、脫貧致富注入新動(dòng)力。 近年來， xx 縣借電商促扶貧、互聯(lián)網(wǎng)減貧的東風(fēng)，讓農(nóng)產(chǎn)品插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入新動(dòng)力，走出了一條靠山吃山、靠水吃水、靠天吃空氣的新路。馮坪鄉(xiāng)百福村全面整合 XXX 余萬元金融扶貧資金、政府 x 萬元獎(jiǎng)扶資金和 x 萬元集體經(jīng)濟(jì)資金，共發(fā)展 x 畝貝母，讓 x戶貧困戶可享政府投入部分 x%的保底分紅，實(shí)現(xiàn)戶均年增收 x元 以上。 五是引導(dǎo)金融扶貧 +集體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)貧困戶模式。為擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，引導(dǎo)吸納 2 戶貧困戶貸款 XXX余萬元入股，每年給予股金 x%的保底