【正文】 授課教師 ： 職稱 ： 講師 單位 ： 建筑學院 課程名稱 城市規(guī)劃管理與法規(guī) 授課內容 第一節(jié) 城市規(guī)劃管理的概述 一、 城市規(guī)劃管理的概念 兩個方面的把握： 1 城市規(guī)劃管理是城市政府的一項行政職能 2 城市規(guī)劃管理的核心 三個方面：城市規(guī)劃的組織編制和審批；城市規(guī)劃實施管理；城市規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查。 教學 重點 城市規(guī)劃管理和基本特征、城市規(guī)劃管理系統(tǒng)和系統(tǒng)要素、系統(tǒng)運行機制 。 教學 難點 文本的內容 。 教學內容與時間分配 （一） 依法行政的概念 15 分鐘 （二） 依法行政的特點和環(huán)境 20 分鐘 （三） 熟悉城市規(guī)劃依法行政的依據(jù) 20 分鐘 （四） 依法行政制度 15 分鐘 （五）城市規(guī)劃行政主管部門 20 分鐘 習題 城市規(guī)劃管理局的職能 和權限 各是什么？ 它的機構一般是如何設置的？ （分頁） 授課教師 ： 職稱 ： 講師 單位 ： 建筑學院 課程名稱 城市規(guī)劃管理與法規(guī) 授課內容 第一節(jié) 城市規(guī)劃依法行政行為 一、 依法行政的定義 二 、 行政立法 建立城市規(guī)劃法規(guī)體系 制定法規(guī)文本 法規(guī)協(xié)調 法規(guī)清理、修改、授權解釋和廢止 審批城市規(guī)劃 三、 行政執(zhí)法 1． 核發(fā)“一書兩證” 2． 行政監(jiān)督檢查 四、行政司法 行政復議、行政調解、行政仲裁 第二節(jié) 城市規(guī)劃依法行政特點及環(huán)境 一、 特點 二 、 依法行政的環(huán)境 城市意識 城市規(guī)劃意識 法制意識 行政意識 第三節(jié) 依法行政的依據(jù) 一、 計劃依據(jù) 二、規(guī)劃依據(jù) 三、法制依據(jù) 四、經濟技術依據(jù) 第四節(jié) 城市規(guī)劃依法行政制度 一、 城市規(guī)劃編制制度 城市規(guī)劃編制制度 基礎資料收集制度 二、城市規(guī)劃審批制度 報請審批城市總體規(guī)劃前的有關制度 分組審批制度 批準后公布制度 三、城市規(guī)劃實施制度 1“一書兩證”制度 2 城市規(guī)劃監(jiān)督檢查制度 3 竣工驗收制度 4 民主監(jiān)督制度 5 行政復議制度 第五節(jié) 城市規(guī)劃行政主管部門 一、 機構現(xiàn)況及存在的問題 現(xiàn)狀 問題 二、機 構的權限 三、機構的職能 四、機構的設置 第五節(jié) 小結 （ 章節(jié)、專題 首頁） 授課教師 ： 職稱： 講師 單位 ： 建筑學院 課程名稱 城市規(guī)劃管理與法規(guī) 章節(jié)、專題 第七講 城市規(guī)劃文本的編制 教學目標 及基本要求 使學生 熟悉文本的概念、文本的特點，文本的內容、形式、表達 。 教學 重點 依法行政的概念、依法行政的特點和環(huán)境、城市規(guī)劃依法行政的依據(jù) 。 教學 難點 立法形式、法規(guī)的制定和法規(guī)的實施 。 第四節(jié) 行政職權 一、概念 二、法律特征 三類型 縱向權限與橫向權限 層級權限與地域權限 事務權限與對象權限 平常權限與緊急權限 第五節(jié) 行政責任與行政監(jiān)督 一、行政責任 概念 特征 構成 形式 二、 行政監(jiān)督 含義 分類 原則 任務與作用 第 六 節(jié) 小結 （ 章節(jié)、專題 首頁） 授課教師 ： 職稱： 講師 單位 ： 建筑學院 課程名稱 城市規(guī)劃管理與法規(guī) 章節(jié)、專題 第五講 城市規(guī)劃法規(guī)概論 教學目標 及基本要求 使學生 了解 城市規(guī)劃法規(guī)體系，立法形式、法規(guī)的制定和法規(guī)的實施和《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的 結構內容 。 行政程序違法、失當可以構成權力機關和上級行政機關撤銷其行為的理由之一。 何謂行政 合理性？試以案例談談你對行政合理性的體會 （分頁） 授課教師 ： 職稱 ： 講師 單位 ： 建筑學院 課程名稱 城市規(guī)劃管理與法規(guī) 授課內容 第一節(jié) 法律及行政法 一、 法律的概念及特征 1 概念 2 特征 調控人們行為的社會規(guī)范 由國家制定或認可 由國家強制力保證實施 規(guī)定了人們的權利和義務 二、 行政法的概念及特征 三、 行政法的基本原則 四、 行政合法性與合理性原則 第 二 節(jié) 行政主體與行政行為 一、 行政主體 概念 與 相關主體 的區(qū)別 二、 行政行為 概念 分類： 抽象行政行為與具體行政行為 羈束 行為與自由裁量行為 要式行為與非要式行為 單方行為、雙方行為與多方行為 依職權的行為與應申請的行為 內容： 設定權力和設定義務 撤消權力和設定義務 賦予能力和剝奪能力 變更法律地位 確認相對一方當事人的法律地位或行為為合法 賦予特定物以法律性質 效力： 有效成立 效力 撤銷、變 更、廢止和消滅 第三節(jié) 行政程序 一、概念 二、法律意義 行政程序合法、適當是行政行為的有效要件之一。 教學 難點 行政合法性與合理性原則，行政監(jiān)督知識 。 教學內容與時間分配 （一） 行政的概念 10 分鐘 （二） 行政的分類和特征 25 分鐘 （三） 行政機關 15 分鐘 （四） 公務員制度 20 分鐘 （五） 行政領導 10 分鐘 （六） 行政效率 10 分鐘 習題 如何理解 行政領導，行政領導有何特點？ （分頁） 授課教師 ： 職稱 ： 講師 單位 ： 建筑學院 課程名稱 城市規(guī)劃管理與法規(guī) 授課內容 第一節(jié) 行政和行政管理的基本概念 一 、 行政的概念 二 、 行 政的分類和特征 1 分類 根據(jù)領域劃分 組織、人事、公安、司法、民政、經濟、科技等 根據(jù)范圍劃分 中央、地方 根據(jù)涉外關系劃分 國內和國際 2 行政的特征 國家意志性 執(zhí)行性 法律性 強制性 三、 行政管理 第二節(jié) 行政機關與行政領導 一、 行政機關 概念 分類