【正文】 規(guī)科要承擔起法律業(yè)務(wù)咨詢、法制權(quán)威監(jiān)督作用 ,對業(yè)務(wù)管理、執(zhí)法監(jiān)察予以依法監(jiān)督。要不斷樹立局 整體執(zhí)法權(quán)威，不允許任何人凌駕于法律之上，有不執(zhí)法、不守法行為。 （二）規(guī)范二個管理，促進國土資源管理水平不斷提高 第一，要規(guī)范行政執(zhí)法管理。進一步完善局域網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)功能，要和部省市網(wǎng)站聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)國土資源信息資源共享，提高工作效率。加快國土資源信息交換體系建設(shè)。要加大力度實施公開承諾制度，利用新聞媒體和微機網(wǎng)絡(luò)，對辦理事項、辦事程序、辦理時限、收費標準對全市公開，接受社會監(jiān)督。二要推進政務(wù)公開工作。要學(xué)會換位思考，經(jīng)常深入基層，了解情況，體諒基層辦事的艱難，杜絕生、冷、硬、沖的衙門作風(fēng)。國土資源工作要從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，真正實現(xiàn)保姆式的服務(wù)。一要堅持主動服務(wù)。 國土資源工作和基層直接接觸，和群眾利益息息相關(guān)，服務(wù) 9 工作直接影響到經(jīng)濟建設(shè)、 社會發(fā)展與穩(wěn)定。并嚴格執(zhí)行違紀一次警告，二次記過，三次下崗制度，從嚴懲治違法違紀、執(zhí)法不嚴、為政不廉行為，實現(xiàn)廉潔行政。三要真抓嚴管。從黨風(fēng)廉政教育入手，堅持反腐倡廉教育與自警、自律、自強、自尊教育相結(jié)合，正面引 導(dǎo)與反面典型教育相結(jié)合，制度約束與法律約束相結(jié)合，開展經(jīng)常性的廉潔自律教育和勤政廉政教育，提高廉潔行政意識。查找執(zhí)法中易滋生腐敗行為的隱患，切實杜絕吃、拿、卡、要、亂罰款、亂收費行為。當前針對我局收編后人員多，素質(zhì)參差不齊的實際，廉政勤政建設(shè)就更加重要。 第二，堅定不移地抓好廉政勤政建設(shè)，樹立正確的政績觀。四是深入開展土地整理和復(fù)墾造地工作。要建立基本農(nóng)田補劃備案制度，年度核查制度和定期統(tǒng)計制度，完善圖、表、臺帳，保護標志和信息系統(tǒng)建設(shè)等基礎(chǔ)工作，不斷提高基本農(nóng)田保護水平。一是嚴把耕地占用關(guān)。一個不減少：保證全市耕地總量和基本農(nóng)田數(shù)量不減少，力爭耕地質(zhì)量有所提高。三要加強耕地特別是基本農(nóng)田保護工作。在全面準確執(zhí)行的基礎(chǔ)上，努力尋找《決定》和我市工作實際的切入點，探求服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合點，解決執(zhí)法與服務(wù)的碰撞點，要結(jié)合實際，活學(xué)活用《決定》，絕不能將土地工作管嚴管死。同時要利用新聞媒體，大張旗鼓地開展宣傳，提高全市廣大干部群眾知法、懂法、守法、執(zhí)法意識，為做 好土地工作奠定基礎(chǔ)。為此，一要深入開展《決定》的學(xué)教活動。 《國務(wù)院關(guān)于深化改革 ，嚴格土地管理的決定》是推進土地管理事業(yè)改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是今后土地管理工作的指南。為此，我們國土資源局決心在市委、市政府和 **市國土資源局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以三個代 表重要思想和保持共產(chǎn)黨員先進性教育理論為指導(dǎo)，深入貫徹市六屆四次會議精神，落實省廳、市局的工作部署，以經(jīng)濟建設(shè)為中心、以保護和合理利用國土資源為重點、以嚴格執(zhí)法、依法行政為手段、以強化隊伍建設(shè)為保證，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，堅持三個堅定不移、規(guī)范二個管理，提高執(zhí)法能力、樹立執(zhí)法形象，不斷創(chuàng)新體制優(yōu)勢，改革管理手段、提高整體素質(zhì)、優(yōu)化服務(wù)職能，為促進和諧 **建設(shè)做貢獻。 三、嚴格執(zhí)法、依法行政，確保國土資源的可持續(xù)利用，為建設(shè)和諧 **、促進經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展做貢獻。認為礦在自家門口就是自己的，且地區(qū)偏遠，隨意開采。另外，亂采濫掘現(xiàn)象沒有徹底根 除。由于歷史原因，現(xiàn)行礦山多數(shù)無償取得采礦權(quán)，因而多數(shù)礦山并沒有把采礦權(quán)當做企業(yè)資產(chǎn)加以保護。我市礦山企業(yè)普遍規(guī)模小、數(shù)量多。 （六）礦山企業(yè)多、小、散、亂問題 盡管大部分地區(qū)在礦產(chǎn)資源的保護和合理利用方面有了可喜的進展，取得了許多經(jīng)驗。這樣，對一些急需開工的項目，在用地審批時間上就出現(xiàn)較大的矛盾 （五）土地權(quán)屬糾紛多 全國土地確權(quán)登記工作自 **年開始，由于農(nóng)村土地確權(quán)登記工作滯后，加上過去歷史遺留問題較多，行政區(qū)劃之間，集體與國家，集體與集體，個人之間的權(quán)屬糾紛案件增多，多數(shù)糾紛成因復(fù)雜，牽涉面廣，解決難度較大。按《土地管理法》我市沒有審批權(quán)限，屬于報件單位。目前，尚存在嚴格執(zhí)法與法律不明確的矛盾，嚴格執(zhí)法與行政行為不規(guī)范的矛盾，嚴格執(zhí)法與管理體制的矛盾，嚴格執(zhí)法與自身隊伍素質(zhì)的矛盾以及嚴格執(zhí)法與執(zhí)法手段矛盾。宅基地問題，是農(nóng)民不能正確認識土地所有權(quán)和發(fā)展權(quán)的關(guān)系，濫用發(fā)展權(quán)造成的。農(nóng)村土地問題突出，有觀念認 識的問題，有管理不利的問題，更重要的是產(chǎn)權(quán)制度不完善造成的。在城鄉(xiāng)結(jié)合部，宅基地出租現(xiàn)象十分普遍。而近幾年我市經(jīng)濟發(fā)展迅猛，城市建設(shè)日新月異，城區(qū)控制范圍將由原來的 **平方公里擴展至 20**年預(yù)計的 **平方公里，未來的用地需求將更多，而就國家目前的政策來看，突破規(guī)劃指標用地，國土資源部、省廳和市局不可能批準，因此造成了一定的矛盾。全市基本農(nóng)田保護區(qū)面積數(shù)額過大，保護率太高，實際落實不了，建設(shè)預(yù)留地過少。而當前國家實行了土地調(diào)控經(jīng)濟、緊縮地根政策，因此