【正文】 章現(xiàn)象。大力推動“科技興安”，不斷增加安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，在設(shè)備治理、事故預(yù)防、現(xiàn)場監(jiān)控、搶險(xiǎn)處置等方面組織開展安全生產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技成果的推廣應(yīng)用，提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平和安全裝備水平，依靠科技進(jìn)步，有效防范和遏制安全事故發(fā)生?；鶎影踩ぷ髯ズ昧?，安全基礎(chǔ)打牢了，安全生產(chǎn)才能有根本保證。要認(rèn)真對照《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》等相關(guān)要求，進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部安全信息報(bào)送制度，理順信息報(bào)送流程，切實(shí)做好電力安全信息報(bào) 送工作，確保電力突發(fā)事件及時(shí)、準(zhǔn)確、如實(shí)上報(bào)。要加強(qiáng)電力應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急物資、裝備配備和管理，積極開展多種形式的應(yīng)急演練，加強(qiáng)與地方政府、社會的銜接和配合，完善應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，提高事故救援和應(yīng)急處置能力。要結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步規(guī)范和完善應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化應(yīng)急處置程序，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)案評審和備案制度，提高預(yù)案的 針對性和可操作性。 (六 )全面提升電力應(yīng)急綜合能力 應(yīng)急處置是電力安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，關(guān)系到能否及時(shí)防范和遏制事故升級，減少事故損失。要加大安全投入，加強(qiáng)對關(guān)鍵設(shè)備的技術(shù)改造和深層次治理，提高設(shè)備健康水平和發(fā)電保障能力。要加強(qiáng)對重要輸配電設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)控，加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)，提高電網(wǎng)整體安全運(yùn)行水平。要針對局部地區(qū)自然災(zāi)害多發(fā)，電網(wǎng)防災(zāi)能力不足的問題，采取電網(wǎng)差異化設(shè)計(jì)、建設(shè)和改造措施，有效提高電網(wǎng)抵御自然災(zāi)害的能力。 (五 )確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行 保障系統(tǒng)安全，防范大面積停電是電力安全工作的重中之重，各企業(yè)要牢固樹立全網(wǎng)“一盤棋”的大局觀念，結(jié)合自身特點(diǎn)，有針對性的落實(shí)防控措施，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。對排查出的隱患，要依照分級分類標(biāo)準(zhǔn)，建立管理臺賬，制定切實(shí)可行的整治方案，做到整改責(zé)任、資金、措施、預(yù)案和期限“五落實(shí)”。 在隱患排查和安全檢查工作中，一定要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，實(shí)行“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，切實(shí)做到不打折扣、不留死角，確保工作實(shí)效。 按照省安委會部署，今年我省要開展“消防安全責(zé)任落實(shí)年”活動，各企業(yè)要結(jié)合電力系統(tǒng)火災(zāi)特點(diǎn)，進(jìn)一步完善本單位的消防安全管理規(guī)定，加大消防安全投入力度，落實(shí)消防安全措施。發(fā)電企業(yè)要加強(qiáng)對油庫、氫站、氨區(qū)、灰壩等重大危險(xiǎn)源的隱患排查治理，加強(qiáng)對長期運(yùn)行的老舊設(shè)備的隱患排查治理，加強(qiáng)對脫硫、脫硝等環(huán)保設(shè)施的隱患排查治理。在抓好全方位隱患排查整治工作的同時(shí)，突出抓好對重點(diǎn)部位、重要設(shè)施的巡檢和排查，加強(qiáng)對重要設(shè)備和重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)控。同時(shí)，必須嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究，對責(zé)任事故和違法違規(guī)、失職瀆職行為，一定要嚴(yán)格按照“四不放過”的原則進(jìn)行處 理，嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。企業(yè)每一位分管領(lǐng)導(dǎo)、班子成員，都負(fù)有安全生產(chǎn)管理責(zé)任，在各自分管的領(lǐng)域部署、檢查工作時(shí)，要對安全生產(chǎn)同時(shí)部署、同時(shí)檢查。各單位要進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，尤其是中央提出的“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求一定要落實(shí)到位。 (三 )落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系 努爾 ?白克力局長在今年全國電力安全生產(chǎn)電視會議上強(qiáng)調(diào)：“在安全生產(chǎn)領(lǐng)域里任何工作部署都不可能代替人的責(zé)任心，責(zé)任心是第一位的。 在這里需要特別強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，新《安全生產(chǎn)法》明確賦予了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法權(quán)，這大大加強(qiáng)了電力安全監(jiān)管執(zhí)法工作的力度。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，各電力企業(yè)要把學(xué)習(xí)貫徹新《安全生產(chǎn)法》作為一項(xiàng)重要任務(wù)，采取多種有效的形式，深入宣貫新《安全生產(chǎn)法》，真正使新《安全生產(chǎn)法》的立法精神和實(shí)質(zhì)內(nèi)涵深入人心，固化為每個(gè)員工的自 覺行為。各電力企業(yè)特別是領(lǐng)導(dǎo)同志，一定要牢固樹立紅線意識和底線思維，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，時(shí)刻銘記安全生產(chǎn)這條“紅線”不可逾越，時(shí)刻堅(jiān)持以人為本、安全至上，把安全生產(chǎn)與企業(yè)發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步落實(shí)，鋪下身子，嚴(yán)抓嚴(yán)管，堅(jiān)持不懈地抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保全省電力安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。 電力工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)命脈產(chǎn)業(yè)，直接關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，尤其在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”下，電力安全生產(chǎn)工作要服從服務(wù)于國家能源戰(zhàn)略大局，主動適應(yīng)新常態(tài)，落實(shí)新舉措，為能源安全發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障?！眹夷茉淳?、省委、省政府都多次召 開會議，專題部署安全生產(chǎn)工作，努爾 ?白克力局長、姜異康書記、郭樹清省長多次強(qiáng)調(diào)，要把思想和行動高度統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的部署要求上來，始終把人民群眾生命安全放在第一位，堅(jiān)守安全生產(chǎn)這條不可逾越的“紅線”。 (一 )強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維 安全生產(chǎn)，事關(guān)全局，關(guān)系到千家萬戶利益和社會和諧穩(wěn)定。 工作目標(biāo)是：杜絕重大以上電力生產(chǎn)人身傷亡責(zé)任事故、杜絕重大以上電力安全事故、杜絕電廠垮壩事故，防止主設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞事故、防止造成社會重大影響的電力安全事故及事件，防止重大以上環(huán)境污染事故，維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。 三、全力做好 20年全省電力安全生產(chǎn)工作 今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的收官之年，做好全年的安全生產(chǎn)工作意義重大。此外，個(gè)別企業(yè)管理機(jī)構(gòu)、崗位變動頻繁，相應(yīng)的安全保障措施不能同步落實(shí)，人員因素帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)增大。個(gè)別單位管理不規(guī)范，制度不健全，培訓(xùn)不到位，現(xiàn)場“三違”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。在電力系統(tǒng)長周期安全運(yùn)行的情況下，部分單位產(chǎn)生了麻痹和松懈思想，個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)極端重要性沒有引起足夠的重視，安全工作只注重表面文章，基礎(chǔ)管理滑坡嚴(yán)重，“兩票三制”等基本制度不能有效落實(shí)，在去年安全標(biāo)準(zhǔn)化查評中，甚至有極個(gè)別單位操作票沒有一份是符合要求的 。有的施工單位安全、技術(shù)管理力量薄弱，施工現(xiàn)場安全管控不到 位，隱患和違章現(xiàn)象較多，極易引發(fā)安全事故。部分電力建設(shè)工程資質(zhì)審查不嚴(yán)，個(gè)別企業(yè)存在無資質(zhì)、超資質(zhì)承攬工程或違規(guī)分包、層層轉(zhuǎn)包、以包代管等現(xiàn)象，特別是對外包工、臨時(shí)用工缺乏必要的管理和培訓(xùn)。部分企業(yè)對新建、改造環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理不到位，因脫硫、脫硝系統(tǒng)故障造成的停機(jī)事件增多。部分發(fā)電企業(yè)在設(shè)備治理方面的資金投入不足，安全欠賬較多，特別是一些長期運(yùn) 行的老機(jī)組設(shè)備可靠性降低，給安全生產(chǎn)帶來較大隱患。特別是在節(jié)假日等低谷時(shí)段，很多電廠都處于最小運(yùn)行方式狀態(tài)，隨時(shí)有全廠停機(jī)、停熱的危險(xiǎn)，對電力安全可靠供應(yīng)和供熱都帶來影響。今年我省電網(wǎng)負(fù)荷高峰時(shí)期可調(diào)出力不足，季節(jié)性、時(shí)段性電力供應(yīng)緊張局勢依然存在，預(yù)計(jì)迎峰度夏期間最大缺口將達(dá)到 700 萬千瓦。極端惡劣天氣和外力破壞已成為威脅電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的重要因素之一。暴雨、雷擊、強(qiáng)對流等自然災(zāi)害造成的電網(wǎng)故障也時(shí)有發(fā)生。近年來，山東電網(wǎng)受極端惡劣天氣影響，發(fā)生多起電力系統(tǒng)故障事件。同時(shí)，區(qū)域性電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不強(qiáng)，配網(wǎng)較為薄弱，部分 220 千伏以下變電站單線、單變問題依 然突出，局部電網(wǎng)網(wǎng)架依然薄弱。隨著“三交三直”特高壓工程的全面建設(shè)，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)形態(tài)、運(yùn)行特征將發(fā)生重大變化。 (一 )電網(wǎng)運(yùn)行控制難度不斷加大。從我省情況看，去年發(fā)生電力人身傷亡事故 3 起，死亡 3 人，同比上升 2 起和 2 人。 20年，全國共發(fā)生電力人身傷亡責(zé)任事故 47起，設(shè)備事故 4 起，電力安全事件 15 起。 一年來全省電力安全生產(chǎn)成績來之不易 ,這是各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部職工不懈努力的結(jié)果，也與各級安監(jiān)部門大力支持和幫助是分不開的。制定發(fā)布了《山東省電力環(huán)保工程 安全管理規(guī)定》、《山東省電力工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等規(guī)章制度，為監(jiān)管工作的規(guī)范、有序開展奠定了基礎(chǔ)。六是以防范電網(wǎng)大面積停電為重點(diǎn)，從結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)等方面，深入分析和評估當(dāng)前山東電力系統(tǒng)安全狀況，找出薄弱環(huán)節(jié)并落實(shí)防控措施，實(shí)現(xiàn)了電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)全過程閉環(huán)管控。首次開展了全省電力工程質(zhì)量專項(xiàng)檢查，對各工程質(zhì)量管理體系運(yùn)轉(zhuǎn)、工程實(shí)體質(zhì)量等進(jìn)行 了全方位檢查，促進(jìn)電力施工安全和工程質(zhì)量監(jiān)管工作的規(guī)范化、制度化。三是聯(lián)合公安廳網(wǎng)警總隊(duì)、信息安全測評機(jī)構(gòu)對 12 家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息安全專項(xiàng)檢查，督促企業(yè)將網(wǎng)絡(luò)信息安全規(guī)定和技術(shù)措施落實(shí)到位。重新公布了全省電力企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人名單，實(shí)現(xiàn)安全責(zé)任全覆蓋、無縫隙 。 20年，我辦始終把電力安全監(jiān)管放在各項(xiàng)工作的首位，堅(jiān)持依法監(jiān)管，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，全力保障電力安全穩(wěn)定運(yùn)行。國網(wǎng)山東電科院加強(qiáng)對電力安全熱點(diǎn)問題的技術(shù)支持，針對除塵、脫硫、脫硝技術(shù)改造后出現(xiàn)的低氮 燃燒不穩(wěn)、高溫腐蝕、煙道堵塞等共性和典型性問題，強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)，從邏輯完善、燃燒調(diào)整、檢修維護(hù)、自動控制優(yōu)化等方面多措并舉，為發(fā)電企業(yè)提供技術(shù)支持，提高了環(huán)保設(shè)施的安全運(yùn)行水平。華能山東公司積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，修訂完善安全規(guī)章制度，規(guī)范安全管理和作業(yè)程序，提升安全基礎(chǔ)管理水平，推動所屬五家企業(yè)通過了電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級評審。 (五 )安全基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)。華能山東發(fā)電有限公司成功開展了反恐專項(xiàng)應(yīng)急演練及現(xiàn)場觀摩活動，所屬企業(yè)全年共組織開展自然災(zāi)害、?；贰⒒馂?zāi)、交通、觸電等應(yīng)急演練活動 200 余次， 13000 余人次參與。全年，各電力企業(yè)共修訂應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場處置方案 2627 項(xiàng)，組織應(yīng)急演練 1785次，不斷完善應(yīng)急預(yù)警、響應(yīng)和處置機(jī)制，確保電力應(yīng)急體系的有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。 (四 )應(yīng)急管理和處置能力增強(qiáng)。國電費(fèi)縣電廠結(jié)合發(fā)電生產(chǎn)季節(jié)特點(diǎn)，開展了設(shè)備防汛度夏治理、冬季防凍等改造工程，保證了機(jī)組迎峰度夏、迎峰度冬期間安全穩(wěn)定運(yùn)行。山東電力調(diào)控中心加強(qiáng)與發(fā)電企業(yè)的溝通，動態(tài)掌握運(yùn)行和備用機(jī)組的狀況，不斷優(yōu)化調(diào)度方案和運(yùn)行方式安排，盡量避免臨時(shí)停機(jī)和降出力，加大機(jī)組調(diào)峰管理力度，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行和用戶供電可靠性。面對去年季節(jié)性、時(shí)段性電力供應(yīng)緊張的不利局面，各級供電企業(yè)加強(qiáng)負(fù)荷預(yù)測，合理安排運(yùn)行方式，加強(qiáng)需求側(cè)管理，全力保障電力可靠供應(yīng)。山東電建一公司針對安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，開展了起重機(jī)械隱患專項(xiàng)排查治理活動，重點(diǎn)抓好對機(jī)械安全裝置、保養(yǎng)維護(hù)、機(jī)械入場審查以及防風(fēng)防碰撞安全排查，有效提高了機(jī)械安全管理水平。國網(wǎng)山東省電力公司全年組織開展各類隱患排查 1436 次，共排查治理安全隱患 3566 項(xiàng)，累計(jì)落實(shí)隱患治理資金 萬元。 20年，全省電力行業(yè)認(rèn)真落實(shí)國家能源局、省政府 和我辦關(guān)于隱患排查治理工作的要求，深入開展“安全生產(chǎn)大排查、大整治”活動，堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，深入排查治理安全隱患，消除安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)。山東電建一公司積極推進(jìn)安全責(zé)任、技術(shù)管理、安全執(zhí)行、安全監(jiān)督“四個(gè)責(zé)任體系”建設(shè)，層層傳遞和落實(shí)安全責(zé)任，為施工安全和工程質(zhì)量提供了有力保障。國電山東公司開展全員參與的安全生產(chǎn)“紅線意識”大討論，結(jié)合安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，制定涵蓋企業(yè)、部門、車間、班 組、崗位的安全生產(chǎn)“紅線” 118 項(xiàng)，強(qiáng)化各級安全責(zé)任落實(shí)，構(gòu)筑了有力的安全生產(chǎn)責(zé)任保障體系。全 省電力行業(yè)以開展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動為主線，著力推進(jìn)責(zé)任體系建設(shè)，健全和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度，強(qiáng)化安全主體責(zé)任落實(shí)，提高了安全生產(chǎn)保障能力。 一、 20年全省電力安全生產(chǎn)情況回顧 20年，全省電力行業(yè)認(rèn)真貫徹國家能源局、省委省政府安全生產(chǎn)各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持安全發(fā)展的理念，落實(shí)責(zé)任，真抓實(shí)干，全面實(shí)現(xiàn)了年初確定的電力安全生產(chǎn)目標(biāo)，全年沒有發(fā)生較大以上人身、設(shè)備事故，沒有發(fā)生電力安全事故，全省電力安全生產(chǎn)保持了總體穩(wěn)定形勢，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了安全可靠的電力保障。 剛才，孫永成同志宣讀了 20年度全省電力安全生產(chǎn)先進(jìn)單位和個(gè)人的通報(bào)，部分單位作了典型發(fā)言 ，講得很好，很值得借鑒。讓安全意識深入到我們每一個(gè)人心中， 電力 公司安全生產(chǎn)講話稿 5 同志們： 今天，我們在這里召開全省電力安全生產(chǎn)工作會議，主要任務(wù)是深入貫徹全國電力安全生產(chǎn)電視會議和全省安全生產(chǎn)工作會議精神，總結(jié) 20年電力安全生產(chǎn)工作，分析形勢，明確目標(biāo)，研究部署 20年工作。 安全生產(chǎn)以人為本，因?yàn)樵O(shè)備要靠人來操作，制度要靠人來遵守，安全技術(shù)措施要靠人來實(shí)施，事故隱患要靠人來排除。光有手，而沒有大腦只是瞎干、蠻干 。 人身安全在電力企業(yè)中占有首要地位，我們在搞好安全生產(chǎn)的同時(shí)，即要著眼于安全知識的灌輸，又要著眼于安全技能的提高，更重要的是安全意識的培養(yǎng)。 除上述幾點(diǎn)外，非理智行為的心理狀態(tài)還有厭倦心理、激情心理、挫折心理、緊張心理、幻覺心理、壓抑心理、注意集中于一點(diǎn)心理、煩燥心理、抵觸心理等等。 (9)違反心理，偏執(zhí)任性，發(fā)泄不滿 。 (7)無知心理，一知半解，始料不及 。 (5)逞能心理，爭強(qiáng)好勝，貪圖虛名 。 (3)取巧心理，“省時(shí)省力”，弄巧成拙 。在大多數(shù)情況下，有以下幾種主要的事故心理因素： (1)疲勞心理，心緒不寧，警覺喪失 。因此在加強(qiáng)安全文化建設(shè)之時(shí)，必須把研究職工事故心理納入重要位置。在這些人的因素當(dāng)中，很大一部分是個(gè)性心理特征的原因，如：情感、態(tài)度、意志、精神狀態(tài)、注意力等原因。 安全工程專家海因里希說過， 88%的事故是由人的不安全行為造成的。電力安全生產(chǎn)是個(gè)系統(tǒng)工程，涉及許多環(huán)節(jié)，需要進(jìn)行綜合治理，但是，首要的是取決于人的因素。人是其中最活躍、最難掌握的因素。所以必須加強(qiáng)安全文化建設(shè)，強(qiáng)化安全意識。工作繁瑣乏味，容易造成人員思想上的松 懈 。就我們的變電運(yùn)行來說，