【正文】 全第一”的方針，通過講安全工作的重要性、學(xué)安全生產(chǎn)規(guī)程、談安全生產(chǎn)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、考安全生產(chǎn)規(guī)章等手段，才能增強(qiáng)職工的安全意識。只有人人樹立起良好的安全意識，才能有安全的行為，才能使自己的行為處在安全的約束中，才能把“要我安全”變?yōu)椤拔乙踩焙汀?我能安全”。 從事故發(fā)生的各種因素來看，發(fā)生事故的因素有人、設(shè)備工具、管理指揮、作業(yè)對象和生產(chǎn)環(huán)境。人是其中最活躍、最難掌握的因素。在電力生產(chǎn)的全過程中，人始終占有決定性的主導(dǎo)作用。據(jù)事故資料統(tǒng)計(jì)分析，在事故發(fā)生的各類原因中，人為因素造成的事故約占事故總數(shù)的 80%。電力安全生產(chǎn)是個(gè)系統(tǒng)工程，涉及許多環(huán)節(jié)，需要進(jìn)行綜合治理，但是，首要的是取決于人的因素。就我們的變電運(yùn)行來說，其主要任務(wù)是電力設(shè)備的運(yùn)行操作和維護(hù)管理工作。其特點(diǎn)是維護(hù)的設(shè)備多，出現(xiàn)異常和障礙的機(jī)率大 。工作繁瑣乏味，容易造成人員思想上的松 懈 。人員較為分散難于集中管理，一旦發(fā)生變電事故，輕則造成經(jīng)濟(jì)上的損失，重則危及電網(wǎng)、設(shè)備和人身的安全，甚至?xí)o社會帶來不安定因素，影響社會的穩(wěn)定。所以必須加強(qiáng)安全文化建設(shè)，強(qiáng)化安全意識。 從事故發(fā)生的各種因素來看，發(fā)生事故的因素有人、設(shè)備工具、管理指揮、作業(yè)對象和生產(chǎn)環(huán)境。人是其中最活躍、最難掌握的因素。據(jù)事故資料統(tǒng)計(jì)分析，在事故發(fā)生的各類原因中，人為因素造成的事故約占事故總數(shù)的 80%。電力安全生產(chǎn)是個(gè)系統(tǒng)工程，涉及許多環(huán)節(jié)，需要進(jìn)行綜合治理，但是，首要的是取決于人的因素。加強(qiáng)安全文化建設(shè)，強(qiáng)化安全 意識，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要保證。 安全工程專家海因里希說過， 88%的事故是由人的不安全行為造成的。夜 ?緦ζ笠蕩 ?979 年至 1987 年統(tǒng)計(jì)在案的事故當(dāng)中，人的因素幾乎達(dá)到 90%。在這些人的因素當(dāng)中，很大一部分是個(gè)性心理特征的原因，如：情感、態(tài)度、意志、精神狀態(tài)、注意力等原因。也就是說是由思想麻痹、注意力不集中、判斷不準(zhǔn)確等心理因素造成的。因此在加強(qiáng)安全文化建設(shè)之時(shí)，必須把研究職工事故心理納入重要位置。 作業(yè)者在從事作業(yè)活動的過程中，始終伴隨著多種復(fù)雜的心理活動，作業(yè)者在步入事故軌道上去的時(shí)候， 其心理現(xiàn)象是復(fù)雜多樣的，有時(shí)甚至是十分微妙的。在大多數(shù)情況下，有以下幾種主要的事故心理因素： (1)疲勞心理，心緒不寧，警覺喪失 。 (2)錯(cuò)覺心理，主觀臆斷，盲目操作 。 (3)取巧心理，“省時(shí)省力”，弄巧成拙 。 (4)僥幸心理，違章蠻干，僥而不幸 。 (5)逞能心理，爭強(qiáng)好勝，貪圖虛名 。 (6)麻痹心理，思想松懈，“撞上槍口” 。 (7)無知心理，一知半解，始料不及 。 (8)冒險(xiǎn)心理，明知故犯，蠻干瞎干 。 (9)違反心理，偏執(zhí)任性，發(fā)泄不滿 。 (10)自私心理，愛財(cái)貪欲，自導(dǎo)禍端。 除上述幾點(diǎn)外，非理智行為的心理狀態(tài)還有厭倦心理、激情心理、挫折心理、緊張心理、幻覺心理、壓抑心理、注意集中于一點(diǎn)心理、煩燥心理、抵觸心理等等?？傊畬儆诜抢碇切袨榈氖鹿市睦憩F(xiàn)象都可以構(gòu)成事故發(fā)生前的心理特征。 人身安全在電力企業(yè)中占有首要地位，我們在搞好安全生產(chǎn)的同時(shí)，即要著眼于安全知識的灌輸，又要著眼于安全技能的提高，更重要的是安全意識的培養(yǎng)。安全知識、安全技能好比人的左右手，而安全意識則是人的大腦。光有手，而沒有大腦只是瞎干、蠻干 。光有大腦，而沒有手則只會紙上談兵，不濟(jì)于事。 安全生產(chǎn)以人為本，因?yàn)樵O(shè)備要靠人來操作，制度要靠人來遵守，安全技術(shù)措施要靠人來實(shí)施，事故隱患要靠人來排除。所以，強(qiáng)化對人的安全教育，提高人的安全知識，是搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。讓安全意識深入到我們每一個(gè)人心中， 電力 公司安全生產(chǎn)講話稿 5 同志們： 今天，我們在這里召開全省電力安全生產(chǎn)工作會議，主要任務(wù)是深入貫徹全國電力安全生產(chǎn)電視會議和全省安全生產(chǎn)工作會議精神，總結(jié) 20年電力安全生產(chǎn)工作，分析形勢，明確目標(biāo)，研究部署 20年工作。 這次會議國家能源局和省政府高度重視，史玉波副局長、于曉明副省長分別做出了重要批示，對全省電力安全工作提出了殷切希望，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，并在工作中全面貫徹落實(shí)。 剛才，孫永成同志宣讀了 20年度全省電力安全生產(chǎn)先進(jìn)單位和個(gè)人的通報(bào)，部分單位作了典型發(fā)言 ，講得很好，很值得借鑒。在此，我代表山東能源監(jiān)管辦，向全省電力安全生產(chǎn)先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀 !下面，我講三點(diǎn)意見。 一、 20年全省電力安全生產(chǎn)情況回顧 20年，全省電力行業(yè)認(rèn)真貫徹國家能源局、省委省政府安全生產(chǎn)各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持安全發(fā)展的理念，落實(shí)責(zé)任，真抓實(shí)干，全面實(shí)現(xiàn)了年初確定的電力安全生產(chǎn)目標(biāo)，全年沒有發(fā)生較大以上人身、設(shè)備事故，沒有發(fā)生電力安全事故，全省電力安全生產(chǎn)保持了總體穩(wěn)定形勢，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了安全可靠的電力保障。 (一 )安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化。全 省電力行業(yè)以開展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動為主線，著力推進(jìn)責(zé)任體系建設(shè)，健全和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度，強(qiáng)化安全主體責(zé)任落實(shí)，提高了安全生產(chǎn)保障能力。一年來，全省電力企業(yè)按照國家提出的“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的總體要求，結(jié)合本單位實(shí)際，建立了以黨政一把手為核心、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)、各部門齊抓共管的安全責(zé)任體系，建立了一級抓一級、層層抓落實(shí)的安全責(zé)任監(jiān)督考核體系，真正把安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)員工。國電山東公司開展全員參與的安全生產(chǎn)“紅線意識”大討論，結(jié)合安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，制定涵蓋企業(yè)、部門、車間、班 組、崗位的安全生產(chǎn)“紅線” 118 項(xiàng)，強(qiáng)化各級安全責(zé)任落實(shí)，構(gòu)筑了有力的安全生產(chǎn)責(zé)任保障體系。神華國華電力壽光發(fā)電有限公司按照安全管理體系要素進(jìn)行職能分解，建立了各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，重點(diǎn)突出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、承包商主體責(zé)任，并進(jìn)行體系要素崗位責(zé)任分解，實(shí)現(xiàn)“體系無空白、責(zé)任無斷檔”。山東電建一公司積極推進(jìn)安全責(zé)任、技術(shù)管理、安全執(zhí)行、安全監(jiān)督“四個(gè)責(zé)任體系”建設(shè)，層層傳遞和落實(shí)安全責(zé)任，為施工安全和工程質(zhì)量提供了有力保障。 (二 )隱患排查治理工作成效顯著。 20年，全省電力行業(yè)認(rèn)真落實(shí)國家能源局、省政府 和我辦關(guān)于隱患排查治理工作的要求，深入開展“安全生產(chǎn)大排查、大整治”活動，堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，深入排查治理安全隱患，消除安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)。一年來，全系統(tǒng)共排查安全生產(chǎn)隱患 60022 項(xiàng)，整改 58821 項(xiàng)，整改率 98%，及時(shí)堵塞了安全漏洞，確保了安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。國網(wǎng)山東省電力公司全年組織開展各類隱患排查 1436 次，共排查治理安全隱患 3566 項(xiàng)，累計(jì)落實(shí)隱患治理資金 萬元。大唐山東公司全面組織開展防火防爆、危險(xiǎn)化學(xué)品隱患排查治理工作，重點(diǎn)檢查通風(fēng)、防火防爆、降塵設(shè)備設(shè)施，普及粉塵、可燃?xì)怏w防爆知識 ，共查出問題 114 項(xiàng)，限期完成整改。山東電建一公司針對安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，開展了起重機(jī)械隱患專項(xiàng)排查治理活動，重點(diǎn)抓好對機(jī)械安全裝置、保養(yǎng)維護(hù)、機(jī)械入場審查以及防風(fēng)防碰撞安全排查，有效提高了機(jī)械安全管理水平。 (三 )電力供應(yīng)保障有力。面對去年季節(jié)性、時(shí)段性電力供應(yīng)緊張的不利局面，各級供電企業(yè)加強(qiáng)負(fù)荷預(yù)測，合理安排運(yùn)行方式，加強(qiáng)需求側(cè)管理，全力保障電力可靠供應(yīng)。各發(fā)電企業(yè)加強(qiáng)運(yùn)行管理，加大設(shè)備治理維護(hù)力度，提高設(shè)備健康水平和發(fā)電保障能力，確保在負(fù)荷高峰時(shí)段滿發(fā)穩(wěn)供，沒有發(fā)生限電拉閘現(xiàn)象，保障了全省各類用 戶電力供應(yīng)。山東電力調(diào)控中心加強(qiáng)與發(fā)電企業(yè)的溝通，動態(tài)掌握運(yùn)行和備用機(jī)組的狀況，不斷優(yōu)化調(diào)度方案和運(yùn)行方式安排，盡量避免臨時(shí)停機(jī)和降出力，加大機(jī)組調(diào)峰管理力度，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行和用戶供電可靠性。濟(jì)寧供電公司針對省運(yùn)會保電工作，從生產(chǎn)、基建、應(yīng)急、網(wǎng)絡(luò)信息安全等方面編制了七個(gè)專項(xiàng)工作方案，精心制定和落實(shí)保電措施，確保省運(yùn)會安全可靠供電。國電費(fèi)縣電廠結(jié)合發(fā)電生產(chǎn)季節(jié)特點(diǎn)，開展了設(shè)備防汛度夏治理、冬季防凍等改造工程，保證了機(jī)組迎峰度夏、迎峰度冬期間安全穩(wěn)定運(yùn)行。通過廠網(wǎng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，全省全年電力供應(yīng)穩(wěn)定可靠，圓滿完成 了迎峰度夏、迎峰度冬、兩會、省運(yùn)會等重要保電任務(wù)。 (四 )應(yīng)急管理和處置能力增強(qiáng)。全省電力行業(yè)進(jìn)一步加大了應(yīng)急管理工作力度，應(yīng)急體系、物資裝備和隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)，預(yù)案管理、培訓(xùn)和演練等工作成效顯著，應(yīng)急保障能力進(jìn)一步提高。全年，各電力企業(yè)共修訂應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場處置方案 2627 項(xiàng)，組織應(yīng)急演練 1785次，不斷完善應(yīng)急預(yù)警、響應(yīng)和處置機(jī)制，確保電力應(yīng)急體系的有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。國網(wǎng)山東省電力公司主動配合地方政府加快制定和出臺處置大面積停電應(yīng)急預(yù)案，加快推進(jìn)市、縣級政企聯(lián)動應(yīng)急演練，全省17 地市全部制定了處置大 面積停電應(yīng)急預(yù)案，濟(jì)南、淄博、臨沂、萊西等 10 個(gè)市、縣先后成功開展政企聯(lián)動無腳本應(yīng)急演練。華能山東發(fā)電有限公司成功開展了反恐專項(xiàng)應(yīng)急演練及現(xiàn)場觀摩活動，所屬企業(yè)全年共組織開展自然災(zāi)害、?；?、火災(zāi)、交通、觸電等應(yīng)急演練活動 200 余次， 13000 余人次參與。威海供電公司成功應(yīng)對“ ”山火、“麥德姆”臺風(fēng)等自然災(zāi)害侵襲，累計(jì)投入應(yīng)急人員 2357 人次，出動各類車輛 545 輛次，對重點(diǎn)部位日夜堅(jiān)守，保障了系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和民生用電需求。 (五 )安全基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)。一年來，各單位從技術(shù)管理、安全監(jiān)督、 安全培訓(xùn)等方面入手，抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)，不斷強(qiáng)化安全管理，提高安全保障能力。華能山東公司積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，修訂完善安全規(guī)章制度，規(guī)范安全管理和作業(yè)程序，提升安全基礎(chǔ)管理水平，推動所屬五家企業(yè)通過了電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級評審。勝利發(fā)電廠大力開展星級班組創(chuàng)建工作，以“掛星評級”動態(tài)考評為抓手，通過開展“亮點(diǎn)區(qū)域”、“亮點(diǎn)指標(biāo)”、“亮點(diǎn)操作”創(chuàng)建，加強(qiáng)對生產(chǎn)區(qū)域、設(shè)備現(xiàn)場的治理，創(chuàng)造了安全、舒適、明亮的生產(chǎn)工作環(huán)境。國網(wǎng)山東電科院加強(qiáng)對電力安全熱點(diǎn)問題的技術(shù)支持，針對除塵、脫硫、脫硝技術(shù)改造后出現(xiàn)的低氮 燃燒不穩(wěn)、高溫腐蝕、煙道堵塞等共性和典型性問題，強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)，從邏輯完善、燃燒調(diào)整、檢修維護(hù)、自動控制優(yōu)化等方面多措并舉，為發(fā)電企業(yè)提供技術(shù)支持，提高了環(huán)保設(shè)施的安全運(yùn)行水平。 (六 )電力安全監(jiān)管工作深入開展。 20年，我辦始終把電力安全監(jiān)管放在各項(xiàng)工作的首位，堅(jiān)持依法監(jiān)管，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，全力保障電力安全穩(wěn)定運(yùn)行。一是督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，定期召開會議部署安全生產(chǎn)工作，聽取安全生產(chǎn)匯報(bào)，研究部署安全生產(chǎn)形勢和任務(wù)。重新公布了全省電力企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人名單，實(shí)現(xiàn)安全責(zé)任全覆蓋、無縫隙 。二是采取“四不兩直”的方式，先后開展了 5 次安全大檢查，發(fā)現(xiàn)各類隱患 2083 項(xiàng)，下達(dá)整改通知書 61 份，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)整改措施，有力促進(jìn)了隱患治理工作的深入開展。三是聯(lián)合公安廳網(wǎng)警總隊(duì)、信息安全測評機(jī)構(gòu)對 12 家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息安全專項(xiàng)檢查，督促企業(yè)將網(wǎng)絡(luò)信息安全規(guī)定和技術(shù)措施落實(shí)到位。四是加強(qiáng)電力建設(shè)施工安全和工程質(zhì)量安全監(jiān)管，對 65個(gè)脫硫、脫硝、除塵改造工程進(jìn)行摸底排查，組織開展 3 次的現(xiàn)場督查，共查出和治理安全隱患 500 余項(xiàng)。首次開展了全省電力工程質(zhì)量專項(xiàng)檢查，對各工程質(zhì)量管理體系運(yùn)轉(zhuǎn)、工程實(shí)體質(zhì)量等進(jìn)行 了全方位檢查，促進(jìn)電力施工安全和工程質(zhì)量監(jiān)管工作的規(guī)范化、制度化。五是進(jìn)一步健全電力應(yīng)急管理體系，制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市級電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急工作的通知》，推動全省 17 地市全部制定下發(fā)了處置大面積停電應(yīng)急預(yù)案， 10 個(gè)市、縣成功開展了政企聯(lián)動無腳本演練，全面提升了應(yīng)急處置能力。六是以防范電網(wǎng)大面積停電為重點(diǎn)，從結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)等方面，深入分析和評估當(dāng)前山東電力系統(tǒng)安全狀況，找出薄弱環(huán)節(jié)并落實(shí)防控措施，實(shí)現(xiàn)了電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)全過程閉環(huán)管控。七是強(qiáng)化電力安全監(jiān)管基礎(chǔ)工作。制定發(fā)布了《山東省電力環(huán)保工程 安全管理規(guī)定》、《山東省電力工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等規(guī)章制度，為監(jiān)管工作的規(guī)范、有序開展奠定了基礎(chǔ)。針對新修訂的《安全生產(chǎn)法》，先后舉辦 3 期培訓(xùn)班，培訓(xùn) 1000 余人次，指導(dǎo)企業(yè)貫徹法律法規(guī)，健全安全管理體系，取得突出成效。 一年來全省電力安全生產(chǎn)成績來之不易 ,這是各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部職工不懈努力的結(jié)果，也與各級安監(jiān)部門大力支持和幫助是分不開的。借此機(jī)會，我代表山東能源監(jiān)管辦向一直關(guān)心、支持電力安全和監(jiān)管工作的省安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝 !向全省電力系統(tǒng)廣大干部職工致以親切的問候 ! 二、當(dāng)前電力安 全生產(chǎn)面臨的形勢和問題 雖然全省電力安全生產(chǎn)保持了持續(xù)穩(wěn)定局面，但我們必須清醒地看到，安全生產(chǎn)形勢仍十分嚴(yán)峻，電力安全生產(chǎn)事故仍時(shí)有發(fā)生，部分領(lǐng)域呈現(xiàn)反彈勢頭。 20年，全國共發(fā)生電力人身傷亡責(zé)任事故 47起，設(shè)備事故 4 起，電力安全事件 15 起。其中，電力建設(shè)人身傷亡責(zé)任事故 17 起，死亡 30 人，同比分別上升 113%和 173%。從我省情況看，去年發(fā)生電力人身傷亡事故 3 起，死亡 3 人，同比上升 2 起和 2 人。這充分說明當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)依然突出，必須引起我們高度重視，清醒地看到電力安全工作的艱 巨性和復(fù)雜性。 (一 )電網(wǎng)運(yùn)行控制難度不斷加大。隨著我省電力裝機(jī)和電網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，系統(tǒng)穩(wěn)定特性變化較大，檢修和臨時(shí)方式等安排復(fù)雜，運(yùn)行控制存在較多危險(xiǎn)因素，電網(wǎng)大面積停電風(fēng)險(xiǎn)加劇。隨著“三交三直”特高壓工程的全面建設(shè)，電網(wǎng)