【正文】 通報制”和“信訪跟蹤提醒制”等機制，為完成全年任務(wù)提供保障。主要從健全機制方面進(jìn)一步加強了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，使“四種形態(tài)”運用效果得到很好發(fā)揮。 2021 年以來，先后對 9 起案件進(jìn)行責(zé)任追究，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的 13 名干部進(jìn)行追責(zé)，其中 正科級干部 3人，副科級干部 10人。三是重實效嚴(yán)格追責(zé)。二是重督查傳導(dǎo)壓力。一是重部署明確內(nèi)容。 （二）推動主體責(zé)任落地生根。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直部門通過各種培訓(xùn)形式，將“四種形態(tài)”的精神實質(zhì)、深刻內(nèi)涵傳遞給每位黨員、干部，使之對“四種形態(tài)”有更深的理解和掌握。 一、運用“四種形態(tài)”的基本情況（一）強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)提高認(rèn)識。要努力規(guī)范學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)等制度，注重修煉內(nèi)功，借助各類學(xué)習(xí)載體，勤學(xué)習(xí)多思考，切實提高執(zhí)紀(jì)能力，真正體現(xiàn)黨的忠誠衛(wèi)士的良好形象，切 實發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。 自身示范過硬。駐在部門紀(jì)檢組要認(rèn)真核實市紀(jì)委轉(zhuǎn)辦、督辦和群眾信訪等涉及行政審批、綜合監(jiān)管、企業(yè)改制、工作作風(fēng)方面的問題線索。 抓住線索治病。盯住重點、抓關(guān)鍵點、持續(xù)發(fā)力才能有效防止“四風(fēng)”反彈。利用工作約談和誡勉談話是傳導(dǎo)壓力，組織對提拔任用的干部集中進(jìn)行廉政談話 ；對各基層黨組織負(fù)責(zé)人落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、干部檔案清理、個人事項報告方面發(fā)現(xiàn)的問題，督促黨組專題研究處理；對發(fā)現(xiàn)的問題及時開展約談或誡勉談話，積極釋放執(zhí)紀(jì)越來越嚴(yán)的強烈信號，形成強大的施壓環(huán)境。結(jié)合實際，推動駐在部門建立廉潔執(zhí)法登記、主體責(zé)任報告、談話、問題線索處理、支部紀(jì)檢委員職責(zé)、機關(guān)財務(wù)報銷等制度規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)的法規(guī)依據(jù)，筑牢“不能”的基石。 注重制度規(guī)范。必須以持之以恒、常抓不懈、警鐘常鳴 的態(tài)度抓好紀(jì)律教育。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)探索實踐“四種形態(tài)”，必須做好以下幾個方面。定期組織研討交流，組織不同范圍和層次的研討會、交流會，推動互相學(xué)習(xí)提高，從而促進(jìn)隊伍的整體能力和水平提升。要按照“打鐵還需自身硬”、“嚴(yán)管就是厚愛”、“信任不能代替監(jiān)督”的要求，加大對紀(jì)檢監(jiān)察干部教育、監(jiān)督、管理的力度，打牢愿擔(dān)當(dāng)?shù)乃枷牖A(chǔ)，增強敢擔(dān)當(dāng)?shù)挠矚夂偷讱??！八姆N形態(tài)”是新的實踐指導(dǎo)，各級紀(jì)委要在實踐中不斷探索、創(chuàng)新、總結(jié)，逐步形成規(guī)范，建立制度，從而更好地推動“四種形態(tài)”的落實。落實“四種形態(tài)”是執(zhí)紀(jì)、執(zhí)紀(jì)要依紀(jì)。大力宣講新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì) 律處分條例》，讓廣大黨員真正做到遵規(guī)守紀(jì)。積極探索科學(xué)的方法、載體和途徑，確保教育效果。 二是強化宣傳教育。各級黨委 (黨組 )要把主體責(zé)任扛在肩上 ,抓在手上 ,主動拿起批評和自我批語的武器 ,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活 ,營造良好的政治生態(tài)。落實“四種形態(tài)” ,黨委 (黨組 )的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任同樣重要 ,缺一不可 ,并且相互促進(jìn)。 三、落實監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的對策建議。落實“四種形態(tài)”是要通過四種手段來管理黨員，解決黨員隊伍中存在的問題，在同類問題的處理上尺度要一樣，不能有的輕有的重，產(chǎn)生黨內(nèi)不公平現(xiàn)象，也就是不能解決掉一個問題，同時又出現(xiàn)出新的問題，這樣執(zhí)紀(jì)效果就會大 打折扣。批評、處分、處理都是手段，目的是要讓被批評、處分、處理對象改正錯誤，如何讓他們心悅誠服地接受并且自覺自愿地改正，而不是對組織、對紀(jì)檢干部心生怨恨，情緒對立，需要良好的溝通能力 和溝通技巧。抓早抓小 首先就是要發(fā)現(xiàn)問題，早發(fā)現(xiàn)才能早提醒、早教育、早處理。落實“四種形態(tài)”是新實踐，需要新的全面的綜合能力素質(zhì)來支撐。這些客觀上都會讓紀(jì)檢監(jiān)察干部有所顧慮，產(chǎn)生怕的心理。心存顧慮，怕得罪人。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部自身要求不高，把自己完全等同于一般黨員，在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)上腰桿不直，瞻前顧后。他們對自己肩負(fù)的責(zé)任和使命認(rèn)識不清，覺得到紀(jì)檢監(jiān)察崗位就是組織給安排個位子、提個職級，作為駐在單位的黨組成員，不敢監(jiān)督一把手，對于其他同事下不了手，不如你好我好大家好，一團(tuán)和氣，混個 好人緣，只要不被外界發(fā)現(xiàn)問題就行了。第一是做“和事老”，拉不下臉?！八姆N形態(tài)”要求要讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，讓黨紀(jì)輕處分和組織處理 成為大多數(shù)，這對派駐機構(gòu)的紀(jì)檢監(jiān)察干部的擔(dān)當(dāng)精神提出了更高的要求。 二是工作不到 位。認(rèn)為違法是大事，違紀(jì)是小事，背個處分無所謂。把紀(jì)律放在一邊，不學(xué)習(xí)，不了解，觸犯了紀(jì)律還不知道，諷刺性地踐行了“不知者無罪”。主要表現(xiàn)：對紀(jì)律建設(shè)的重要性和必要性認(rèn)識不夠。 一是認(rèn)識不到位。第四步，“嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)”，重在“處不治之癥”，對完全突破紀(jì)律，已經(jīng)觸碰法律底線的極極少數(shù)黨員，交由法律懲處。第二步，“黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)”， 重在“治微恙”，對觸碰紀(jì)律底線的黨員，抓早抓小，及時點剎、叫停，防止小錯變大錯。“四種形態(tài)”層層遞進(jìn)，對應(yīng)的問題越來越重，適用的人數(shù)越來越少，指明了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的環(huán)節(jié)和步驟，劃出了治病救人的層層防線，是黨內(nèi)監(jiān)督特別是紀(jì)律審查的實踐遵循?！八姆N形態(tài)”從批評和自我批評、讓咬耳扯袖紅臉出汗成為常態(tài)做起，用黨紀(jì)輕處分和組織處理、黨紀(jì)重處分和作出重大職務(wù)調(diào)整兩道堤壩攔截阻斷黨員滑向犯罪深淵的過程，體現(xiàn)了對抓早抓小時機的精準(zhǔn)把握。這些“老虎”、“蒼蠅”畢竟只是少數(shù)，只管少數(shù)是治標(biāo)，管全面、保證大多數(shù)黨員是好的才是治本。 二是“四種形態(tài)”彰顯了黨管黨治黨的要求。在新的歷史時期，我們的黨肩負(fù)著帶領(lǐng)全國人民實現(xiàn)兩個百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的歷史重任，也面臨著“四大考驗”和“四種危險”，為了提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、必須要從嚴(yán)治黨，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，讓紀(jì)律嚴(yán)于法律。法律約束的是全體公民 。作為紀(jì)委的派駐機構(gòu)，如何理解和實踐“四種形態(tài)”，客觀評估落實中存在的困難、準(zhǔn)確分析原因，合理制定對策措施，更好地把“四種形態(tài)”落實到位，是我們必須認(rèn)真加以研究和思考的問題。對自查沒有發(fā)現(xiàn)“四早”問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，市紀(jì)委進(jìn)行重點監(jiān)督，隨機開展監(jiān)督檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)“四早”問題，追究部門主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì) 檢負(fù)責(zé)同志的責(zé)任，推動工作落實。針對農(nóng)村集體“三資”管理、惠農(nóng)補助、機關(guān)財務(wù)管理等重要事項，指定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門開展專項排查工作，對發(fā)現(xiàn)的“四早”問題及時處理。針對升學(xué)宴、參軍當(dāng)兵宴等重要時間節(jié)點，向全市下發(fā)排查預(yù)警通知，主動開展排查工作，對發(fā)現(xiàn)的“四早”問題，及時進(jìn)行預(yù)警談話。對因證據(jù)不足或查無實據(jù)初核 了結(jié)案件，一律轉(zhuǎn)辦涉事干部所在單位紀(jì)檢監(jiān)察組織，對涉事干部進(jìn)行警示談話。對“四 早”問題類的舉報，報請領(lǐng)導(dǎo)批辦轉(zhuǎn)辦，確?！八脑纭眴栴}及時處理。針對目前基層普遍缺乏“四早”預(yù)警問題，在探索實踐“四早”臺賬制度過程中，積極完善“四早”預(yù)警五項制度。要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，紀(jì)律審查既要重點查處不收斂、不收手的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，也要重視審查輕微違紀(jì)行為，逐步加大輕處分和組織處理的比重，真正起到治“病樹”、拔“爛樹”、護(hù)“森林”的作用。要從以往查辦大案要案為主向全面監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)轉(zhuǎn)型 ,緊緊扭住紀(jì)律不放 ,抓早抓小 ,動輒則咎。因此，必須堅持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，把“四種形態(tài)”、“六大紀(jì)律”落實到教育提醒、監(jiān)督管理等日常工作中去，發(fā)現(xiàn)苗頭馬上去管，觸犯紀(jì)律及時處理