【正文】 環(huán)境 建設。要積極引導農(nóng)民轉(zhuǎn)變消費觀念，有條件的要盡量拆除土坯房，建紅磚房 四是要搶抓時機突破投資環(huán)境的“瓶頸”。加快推動民房改造。三要把民資激活。二要千方百計向上爭取資金。一要千方百計抓好招商引資。 三是要千方百計解決資金投入的難 題。要堅決破除所有阻礙經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念，堅決革除所有阻礙發(fā)展的體制、機制的弊端，堅決調(diào)整所有阻礙發(fā)展的政策措施。我們與沿海發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的差距，本質(zhì)上就是機制、體制的差距。 二是要下力氣破除體制機制上的障礙。面對全 XXX 上下迅猛的發(fā)展勢頭，要不斷自我加壓，自求奮進，始終保持發(fā)奮進取、勇爭前列、爭創(chuàng)一流的精神狀態(tài)。從當前的實際來看，尤其要克服按部就班、四平八穩(wěn)、怕?lián)L險的思想觀念；克服習慣于行政命令、大包大攬的思維方法；克服本位主義和狹隘的部門利益觀。作為領導干部特別是各地、各部門的主要負責同志，務必正確地認識當前的形勢，保持清醒的頭腦，變挑戰(zhàn)為機遇，化壓力為動力，不斷加壓鼓勁，不斷開拓進取，把今年的經(jīng)濟工作抓得更緊，做得更實。哪里的開放力度更大，哪里招商引資更多，哪里的發(fā)展就更快；哪里的班子和一把手的事業(yè)心、責任感更強，創(chuàng)先爭優(yōu)的意識更強，哪里的發(fā)展就更快；哪里創(chuàng)新了體制，創(chuàng)優(yōu)了環(huán)境，創(chuàng)新了抓落實的措施，哪里的發(fā)展就更快。去年一年的實踐，充分說明了我們的各級干部是想干、肯干、能干、會干的。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領導下，團結(jié)帶領全縣各族人民，不忘初心、牢記使命，銳意進取、真抓實干，在新征程中煥發(fā)新氣象、展示新作為，以優(yōu)異成績喜迎建黨 100周年。 同志們，新時代藍圖已經(jīng)繪就，“十四五”征程已經(jīng)開啟。嚴厲打擊食品藥品違法違規(guī)行為，保障群眾飲食用藥安全。針對冬季安全生產(chǎn)和應急管理特點，突出抓好道路交通、草原森林、食品藥品、建筑工地、特種設備等重點領域安全隱患排查整治，抓好高層建筑、商場超市、賓館飯店等重點場所公共消防工作，嚴防發(fā)生重特大事故。持續(xù)加強與省市有關部門和企業(yè)的協(xié)調(diào)對接，充分考慮疫情防控形勢可能趨于更加嚴峻的形勢，超前謀劃儲備防疫醫(yī)用物資和生活物資，嚴厲打擊利用疫情囤積居奇、哄抬物價等違法行為，保障節(jié)日期間市場供應充足，為疫情防控工作提供強力支撐。扎實開展根治欠薪冬季專項行動，全面排查拖欠農(nóng)民工工資情況，依法妥善快速解決欠 薪問題，確保讓農(nóng)民工拿到工資。各單位要想方設法籌資，做好幫扶戶、受災群眾、下崗職工等困難群體的慰問工作，把黨和政府的溫暖送到群眾心里。二要扎實做好困難群體生活保障工作。我們要堅決克服麻痹思想，對全縣實行五級網(wǎng)格管理全覆蓋，層層壓緊靠實單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組等各級各單位責任，嚴格落實“人”“物”同防措施，加強重點場所、重點環(huán)節(jié)、重點人群管控，規(guī)范管理廟會等聚集性活動，取消團拜和聯(lián)歡活動，干部職工非必要不外出，減少人員流動和人物接觸，堅決守住不發(fā)生疫情的底線。一要毫不松懈抓好疫情防控工作。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時生活救助等標準，進一步加大老年人、殘疾人、受災人群等困難群體救助，推進基本醫(yī)療、大病保險、補充醫(yī)療保障、醫(yī)療救助、政府兜底五重保障相互銜接，保障退役軍人、婦女等群體合法權益，扎實開展慰問和送溫暖活動，構筑社會保障多重防線。通過開展培訓、對口幫扶帶教、外派進修、定向培養(yǎng)醫(yī)學本科生等方式，提高基本醫(yī)療服務能力。深化醫(yī)療體制綜合改革，加大醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)執(zhí)行監(jiān)管力度，建立健全雙向轉(zhuǎn)診規(guī)范，有效解決“上轉(zhuǎn)容易下轉(zhuǎn)難”問題。健全完善職業(yè)中等專業(yè)學校與幫扶院校合作機制，打造職業(yè)教育新高地。落實好《縣教育質(zhì)量提升工作方案》，優(yōu)化教育布局，深化教育綜合改革，推行教師校長交流輪崗、城鄉(xiāng)學校結(jié)對幫扶等制度，著力解決新老城區(qū)擁擠“大班額”難題。二要持之以恒抓好教育事業(yè)發(fā)展。充分利用市及區(qū)扶貧協(xié)作、市對口支援等機遇，想方設法擴大市場化就業(yè)渠道，積極引導高校畢業(yè)生到、新區(qū)、等地異地就業(yè)。實施更加積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，促進高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體多渠道就業(yè) 。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，爭取民生投入再增長，著力解決群眾“急難盼愁”困難問題，努力提高各族群眾生活水平和質(zhì)量。充分認清當前數(shù) 字經(jīng)濟高速發(fā)展的大趨勢，盡快轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，與泛華集團深化數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展合作，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟在擴大供給、降低成本、激活發(fā)展要素、拉動經(jīng)濟增長等方面的巨大作用，促進經(jīng)濟各要素在產(chǎn)業(yè)間、城鄉(xiāng)間加速流動，推動形成新發(fā)展格局。加強與中郵集團、泛華集團、讀友集團等企業(yè)的合作交流，在土地、稅收、用電、用能等方面給予最大限度優(yōu)惠，爭取約定的合作項目加快落地。進一步加強與新區(qū)的溝通銜接，加大畝產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設，積極引進企業(yè)到產(chǎn)業(yè)園落地，爭取將新區(qū)產(chǎn)業(yè)園打造成為融入“一帶一路”西部陸路通道的“會客廳”。二要提高招商引資效率與質(zhì)量。 鞏固與聯(lián)合國開發(fā)計劃署的合作交流成果，力爭在助推地質(zhì)災害治理、科技農(nóng)業(yè)發(fā)展、韌性社區(qū)建設等方面取得更大成果。繼續(xù)堅持“走出去”“引進來”戰(zhàn)略，創(chuàng)新合作交流方式，豐富合作交流業(yè)態(tài)，加速形成全方位、多層次、寬領域的對外合作開放格局。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，將直接面向群眾和企業(yè)、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務管理更方便有效的社會經(jīng)濟管理權限依次下放，確保各項權限“放、接、管、執(zhí)”無縫對接。完成事業(yè)單位公車改革，合理有效配置公務用車資源，降低公車運行成 本。加強銀企對接，強化縣內(nèi)金融機構普惠金融服務，讓更多的市場主體特別是中小微企業(yè)，享受到金融的源頭活水，相互融合促進經(jīng)濟更好發(fā)展。繼續(xù)推行國庫集中支付制度改革、電子賬務系統(tǒng)和公務卡結(jié)算系統(tǒng)應用，規(guī)范財政資金運行和賬務管理方式。三要強化財稅金融領域改革。加強事中事后監(jiān)管，強化市場監(jiān)管數(shù)字化治理能力建設，實施涉企經(jīng)營許可清單管理，營造公平競爭的市場環(huán)境，全面激發(fā)市場主體和全社會動力活力。二要持續(xù)優(yōu)化縣域營商環(huán)境。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務中心和村級政務服務站作用，推動政務服務向基層延伸，打通服務群眾“最后一公里”。一要持續(xù)深化“放管服”改革。 （七）深化重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革，加速釋放發(fā)展活力。按照“先緊后緩”的原則，盡快完成戶一般受損住房維修加固及群眾生產(chǎn)生活急需基礎設施維修和應急建設。堅持冬謀春干，提前著手做好災后重建項目前期準備工作，待春 季氣溫回暖后開工建設?！丁啊北┖槟嗍鳛暮謴椭亟▽嵤┓桨浮芬呀?jīng)審定，規(guī)劃總投資億元，將于近期印發(fā)，計劃分三年時間完成災后重建。加快峰迭鎮(zhèn)市政基礎設施、狼岔壩道路及排水、老城區(qū)廣壩片區(qū)基礎設施、棚戶區(qū)改造、第二供水廠、老城區(qū)停車場和果耶鎮(zhèn)、拱壩鎮(zhèn)、坪定鎮(zhèn)集中供 熱工程以及城關鎮(zhèn)、曲告納鎮(zhèn)重點村生活垃圾簡易處理場等項目建設，實施三大片區(qū)基礎設施配套、大川鎮(zhèn)土橋子道路及排水、坪定鎮(zhèn)集中供水以及菜市場改造等項目，峰迭新區(qū)實現(xiàn)集中供暖，天然氣管網(wǎng)入戶實現(xiàn)全覆蓋，老城區(qū)供熱面積達到萬平方米以上。四要提升城鎮(zhèn)基礎設施水平。加快推進水利信息化集約建設，打造全域飲用水信息共享平臺，提高水利綜合服務能力。全力配合實施白龍江飲水工程，提前著手調(diào)研論證，充分考慮引水對生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、防洪、供水等領域正反兩面的影響，對接省市落實相應生態(tài)補償政策，有效應對引水后各類變化。綜合縣域?qū)嶋H，確定發(fā)展以高速公路為主干、等級公路為骨干、鄉(xiāng)村公路為脈絡的縣域交通建設思路，在“四通八達、方便快捷”上下更多功夫，開工建設兩河口至郎木寺高速公路，力爭宕昌至二級公路審批立項，爭取實施扎尕梁隧道工程、槐樹壩至沙灘森林公園二級公路，江頂崖水毀公路恢復重建 工程建成通車，加快舟永公路建設，打通狼岔壩至武坪公路，提升改造峰迭至沙灘森林公園公路，積極實施農(nóng)村公路提質(zhì)改造、生命安全防護工程，改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級及以上公路、自然村組通硬化路、農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)路，逐步構建內(nèi)聯(lián)外通、速通速達的交通路網(wǎng)體系，力爭通行時間再縮短、通暢水平再提高，讓全縣群眾出行更加便捷。深入貫徹區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念，健全完善區(qū)塊發(fā)展體制機制，結(jié)合“十四五”規(guī)劃，精心謀劃布 局生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間，加大資金、項目、政策、人才支持，引導人口、經(jīng)濟、資源、產(chǎn)業(yè)等要素在五大區(qū)塊聚集，提高層次水平，增強優(yōu)化生態(tài)空間、拉動經(jīng)濟發(fā)展、承載轉(zhuǎn)移人口、繁榮集鎮(zhèn)經(jīng)濟等方面的能力，為縣域高質(zhì)量發(fā)展打好堅實基礎。必須牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓項目”的理念，精準對接國家政策投資導向，謀劃動態(tài)儲備億元左右重大項目，爭取更多中央預算內(nèi)資金和政府專項債券支持，實施中央預算內(nèi)投資新建項目個，充分釋放有效投資對經(jīng)濟增長的拉動作用。 （六）堅定不移推進重大項目建設，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，網(wǎng)紅經(jīng)濟應運而生，作為眼球經(jīng)濟、社群經(jīng)濟、粉絲經(jīng)濟的產(chǎn)物，網(wǎng)紅發(fā)展?jié)摿艽?。在新老城區(qū)建設條集旅游、購物、餐飲、休閑于一體的商業(yè)特色街，舉辦好農(nóng)特產(chǎn)品展會等商貿(mào)活動，促進城鄉(xiāng)貿(mào)易物流加快發(fā)展，培育經(jīng)濟發(fā)展新動力。充分發(fā)揮縣電商公共服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務站作用，完善郵政和“四通一達”服務網(wǎng)絡，加快建設縣電子商務物流園，深化拓展電子商務應用空間，催生電商轉(zhuǎn)型升級新業(yè)態(tài)，打造“國家電子商務進農(nóng)村示范縣升級版”。加快推進冷鏈物流體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送體系建設，打造綠色商品供應鏈，構建“大型超市 +配送 +鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心店 +村級店 +基地”的城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡體系，提升改造現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場，啟用座鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，暢通縣內(nèi)物流脈絡。二要大力發(fā)展通道物流經(jīng)濟。一要創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。特殊的地理區(qū)位、有限的國土空間、緊缺的土地資源，決定了發(fā)展水平層次，也決定了我們必須借助大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術，破解制約縣域發(fā)展的傳統(tǒng)瓶頸，縮小發(fā)展差距，跟上現(xiàn)代化發(fā)展步伐。充分發(fā)揮“全國聯(lián)教普及先行示范區(qū)”“中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究院非遺研究基地”“四川文化藝術學院教學實踐基地”影響力，積極創(chuàng)建國家楹聯(lián)文化旅游示范基地，爭取舉辦全國古藏文學術研究論壇，全力做好博峪采花節(jié)國家級非遺項目申報工作，籌建藏族服飾文化研究基地，修繕保護處不可移動文物，增加優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。借力加入“三區(qū)三市”旅游大環(huán)線、“大九寨”文旅發(fā)展聯(lián)盟等優(yōu)勢，深化與周邊旅游城市、景區(qū)和旅行社互動，重點抓好與絲路文博網(wǎng)合作交流，對接落實好宣傳推介、游客引流方案，加快精品旅游線 路開發(fā)，出臺游客引流獎勵激勵機制，做大做強線上線下旅游宣傳營銷推介，吸引八方游客前來“打卡”，加速融入周邊旅游經(jīng)濟圈，實現(xiàn)共建共享共贏。積極申報全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣和國家森林康養(yǎng)基地，穩(wěn)步推進拉尕山國家 5A 級旅游景區(qū)創(chuàng)建和等個國家 5A 級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，努力再打造一批有知名度、有影響力的旅游“打卡地”。立足個重點集鎮(zhèn)的交通、區(qū)位、地理等特征，統(tǒng)籌現(xiàn)有基礎設施、公共服務 設施、生態(tài)環(huán)境、民俗文化、特色產(chǎn)業(yè)等資源，精心打造小鎮(zhèn)、小鎮(zhèn)、小鎮(zhèn)、小鎮(zhèn)、小鎮(zhèn)，推動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。完成武坪、大峽溝、翠峰山、拉尕山、廟溝等景區(qū)基礎設施項目，加快拉尕山生態(tài)酒店、觀光索道、游客集散中心等招商引資項目建設，新建自駕游宿營地個，旅游廁所、觀景臺各座，持續(xù)提升旅游品味。梳理總結(jié)打造經(jīng)驗，提升個旅游專業(yè)村和個具有旅游功能生態(tài)文明小康村的整體建設水平，扶持發(fā)展精品農(nóng)家樂和星級農(nóng)家樂（飯店）家。堅持鄉(xiāng)村旅游引領縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷健全完善旅游基礎設施和服務設施，打造精品旅游線路，豐富旅游業(yè)態(tài)，加大宣傳推介，持續(xù)擴大旅游影響力和美譽度，力爭來縣旅游人數(shù)達 萬人次以上，綜合收入達億元以上。大家務必高度重視，按照審計工作要求，立即做好各項準備工作，以良好的成績接受審計。五要做好自然資源資產(chǎn)審計準備工作。四要積極協(xié)調(diào)爭取生態(tài)建設支持政策。堅決扛起中央和省市環(huán)保督察反饋等各類生態(tài)環(huán)境保護問題整改的政治責任、整改責任，進一步加大措施力度，定人定崗定責，細化倒排工期，掛圖銷號作戰(zhàn)，切實加快整改進度，確保問題全部整改到位、清零見底。探索推行林長制，建設水土保持林、水源涵養(yǎng)林、公益生態(tài)林和綠色公路長廊，鞏固提升退耕還林、 天然林保護等林業(yè)建設成果。縣委、縣政府將于近期召開國土綠化行動暨義務植樹動員大會專題安排義務植樹工作，計劃今年義務種樹萬株，各單位要盡快做好義務植樹各項準備工作?！犊h國土空間規(guī)劃（ —年）編制工作實施方案》已經(jīng)印發(fā)，要認真整合梳理鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城 市總體規(guī)劃等規(guī)劃成果，建立各部門“共同規(guī)劃”機制，嚴格落實生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，加強全域全類型國土空間用途管制，并將用途管制擴大到所有自然生態(tài)空間。深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，緊抓長江旅游經(jīng)濟帶建設及黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)一體治理，走人與自然和諧共生的綠色發(fā)展之路。發(fā)揮新時代基層人才培訓服務中心功能，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育機制，加強農(nóng)村人才隊伍建設，大力扶持培養(yǎng)一批有文化、懂技術、會經(jīng)營的能工巧匠和新型職業(yè)農(nóng)民，讓一批發(fā)展理念超前、熟練掌握技術、熱 愛農(nóng)村事業(yè)的“田秀才”“土專家”和龍頭企業(yè)、合作社致富帶頭人成為引領鄉(xiāng)村振興的核心力量，為鄉(xiāng)村振興提供強有力的智力支持。五要強化人才支撐。不斷深化“三變 ”改革，完成個村農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點工作，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。四要深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。接續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，因地制宜推進農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水處理，新創(chuàng)建個清潔村莊。堅持規(guī)劃先行，加快個行政村規(guī)劃編制工作，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局，聚合資金、項目、政策等要素資源投向鄉(xiāng)村建設行動。加快推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準化、特征標識化、主體