【正文】 。已審核其他類型圖斑 361個(gè) ,面積 ,其中耕地面積 畝 。 四、關(guān)于衛(wèi)片執(zhí)法工作 2021年上級(jí)下發(fā)我縣 2021年度變更調(diào)查圖斑 981個(gè) ,面積 畝 ,其中耕地面積 畝。對(duì)尚未開工的項(xiàng)目 ,要加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè) ,盡快實(shí)現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放。二要扎實(shí)推進(jìn)灌河沿岸水環(huán)境治理。一要持續(xù)抓好飲用水源地保護(hù)。十二是進(jìn)一步加大督查問責(zé)力度 ,將污染防治工作納入環(huán)保目標(biāo)年度考核 ,對(duì)工作不力 ,不履職盡責(zé) ,造成環(huán)境污染的 ,追究相關(guān)責(zé)人員責(zé)任。十是持續(xù)做好重型柴油貨車專項(xiàng)整治 ,成立專班 ,組織環(huán)境監(jiān)測人員和執(zhí)法車輛 ,積極配合全縣重型柴油貨車專項(xiàng)整治綜合執(zhí)法組 ,對(duì)過境重型柴油貨車尾氣實(shí) 施監(jiān)測。九是持續(xù)加強(qiáng)餐飲油煙污染治理 ,開展餐飲企業(yè)和食堂專項(xiàng)整治 ,嚴(yán)禁露天燒烤 ,確保油煙達(dá)標(biāo)排放 。八是加強(qiáng)渣土車整治 ,持續(xù)強(qiáng)化渣土車運(yùn)行管理 ,嚴(yán)禁運(yùn)輸途中“拋、撒、滴、漏” 。六是加大對(duì)我縣轄區(qū)內(nèi)所有礦山開采、碎石加工、商砼攪拌、農(nóng)副產(chǎn)品加工、磚瓦制造、水泥制品等涉氣企業(yè)的治理力度 ,督促企業(yè)廢氣污染物防治設(shè)施正常運(yùn)行 ,確保所有涉氣工業(yè)企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)廢氣污染物達(dá)標(biāo)排放。四是 對(duì)站點(diǎn)周邊污染源實(shí)行地毯式排查 ,建立臺(tái)賬 ,如發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放廢氣污染物行為 ,依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊 ,對(duì)屢禁不止的 ,依法關(guān)閉取締。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) ,強(qiáng)化責(zé)任 ,嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任 ,對(duì)禁燒工作抓的不實(shí)、焚燒火點(diǎn)多發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn) (處 ),嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任 。各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (處 )要加強(qiáng)值班值守 ,充分發(fā)揮“藍(lán)天衛(wèi)士”全天候、全覆蓋的監(jiān)控作用 ,及時(shí)通報(bào)信息 。二是加大施工工地?fù)P塵治理 ,轄區(qū)內(nèi)所有施工工地土方開挖全部采取濕法作業(yè) ,杜絕黃土裸露 ,督促施工工地務(wù)必落實(shí)“六個(gè)百分之百”、“兩禁止”規(guī)定 ,嚴(yán)格執(zhí)行開復(fù)工驗(yàn)收和揚(yáng)塵污染“一票停工制” ,并 加大檢查巡查 ,嚴(yán)格處罰揚(yáng)塵污染行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (處 )、相關(guān)部門要突出抓好以下工作 ,切實(shí)加強(qiáng)空氣質(zhì)量管控。 三、關(guān)于環(huán)境污染防治攻堅(jiān)工作 今年以來 ,根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測 數(shù)據(jù)顯示 ,我縣空氣質(zhì)量呈直線下降趨勢。有的村組基本都是按照賬面數(shù)據(jù)填報(bào) ,沒有認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查核實(shí) ,還有的村組沒有把權(quán)屬概念搞清楚 ,填報(bào)數(shù)據(jù)不切實(shí)際。四要及時(shí)完善具體程序。三要抓緊開展系統(tǒng)錄入?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局要聯(lián)合成立指導(dǎo)小組 ,深入鄉(xiāng)村進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo) ,及時(shí)解決基層遇到的實(shí)際問題?？h產(chǎn)改辦要繼續(xù)實(shí)行日通報(bào)制度 ,對(duì)進(jìn)度慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行專項(xiàng)督查。一要嚴(yán)格遵守 時(shí)間節(jié)點(diǎn)。從總體情況看 ,進(jìn)展很不平衡 ,進(jìn)展慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn) ,基礎(chǔ)報(bào)表填報(bào)尚未達(dá)到 50%,必須搶天奪時(shí) ,迎頭趕上 。 二、關(guān)于農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作 全縣需要進(jìn)行清產(chǎn)核資 363 個(gè)村 (居 ),截至目前已完成基礎(chǔ)報(bào)表填報(bào)的有 332個(gè)村 ,完成率為 %。五是 對(duì)道路周邊所有安全有隱患的房屋和有礙觀瞻的破舊棚子、殘?jiān)珨啾诘热坎鸪?。三是對(duì)屋內(nèi)的雜物和破爛進(jìn)行全面清理 。一是要對(duì)所有居住在安全土坯房內(nèi)的貧困戶的室內(nèi)外進(jìn)行全面粉刷照白 。四要改善貧困人口的室內(nèi)外環(huán)境。對(duì)全縣分散供養(yǎng)的五保戶中為半自理和全護(hù)理的實(shí)行 集中供養(yǎng) ,對(duì)全自理的根據(jù)居住環(huán)境 ,征求個(gè)人意見后 ,能集中供養(yǎng)的也集中供養(yǎng) ,確?！皟刹怀钊Ｕ稀钡轿?,提高生活質(zhì)量。此次第三方評(píng)估 ,問題戶中有 5 戶都是分散供養(yǎng)的五保戶 ,這些五保戶大多年齡較大 ,生活習(xí)慣不好 ,家庭環(huán)境臟亂差 ,住土坯房 ,房子破舊 ,個(gè)人面貌和生活環(huán)境極易造成誤判。對(duì)于所有老人戶取水困難的 ,必須采取自動(dòng)取水措施 ,比如安裝水泵、自來水管等 ,將水引入家中 ,確保取水、用水方便。飲水水源為山泉水的 ,要建立山泉水池或山泉水井 ,縣級(jí)對(duì)受益人口確屬貧困戶的進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼 ,確保群眾飲水安全有保障。對(duì)于集中供水的 ,建立完善的維修管護(hù)機(jī)制 ,對(duì)不通水的抓緊搶修 ,決不能出現(xiàn)斷水時(shí)間超過 3 天仍未修復(fù)的現(xiàn)象。二要開展飲水安全大排查。對(duì)于能夠自理且不愿意集中供養(yǎng)的五保戶 ,要對(duì)其房屋進(jìn)行提升 改造 ,確保達(dá)到住房安全標(biāo)準(zhǔn)。要重點(diǎn)關(guān)注老人戶和五保戶 ,獨(dú)居老人戶有子女的要做好思想工作 ,最好同子女一同居住 。對(duì)偏房屬危房 ,確實(shí)用于廚房或有生活痕跡的抓緊改造或搬到安全住房 。對(duì)確實(shí)屬于危房的 ,要限時(shí)改造到位 。由縣住建局負(fù)責(zé)制定方案 ,各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (處 )配合 ,對(duì)全縣所有唯一住房戶的房屋安全隱患進(jìn)行一次全面排查。 為確保順利通過國家抽檢 ,全縣上下要高度重視 ,抓好問題整改 ,持續(xù)鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效。三是分散供養(yǎng)的五保戶問題。有的取水點(diǎn)周邊環(huán)境較差 ,水面漂浮物較多 ,讓人感覺水質(zhì)不安全。有的農(nóng)戶房屋雖然進(jìn)行了危 改 ,但是由于改造標(biāo)準(zhǔn)不高 ,只對(duì)主房進(jìn)行了改造 ,生活中經(jīng)常使用的偏房和廚房未改造到位 ,住房安全有隱患。 借此機(jī)會(huì) ,我再就當(dāng)前的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作作以簡要強(qiáng)調(diào) : 一、關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作 3 月 6 日至 11 日 ,省政府組織華中農(nóng)業(yè)大學(xué)對(duì)我縣貧困退出進(jìn)行了第三方評(píng)估 ,實(shí)地走訪 25 個(gè)村 (其中貧困村 18 個(gè)、非貧困村 7 個(gè) )、訪談 1900 余戶 (含實(shí)地走訪和電話訪談 )。各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (處 )、相關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真做好宣傳 ,開展形式多樣的宣傳活 動(dòng) ,將《條例》精神落到實(shí)處。 五、做好《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》宣傳貫徹 2021 年 12 月 5 日 ,經(jīng)國務(wù)院第 33 次常務(wù)會(huì)議審議通過 ,2021 年 2月 17日國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署第 708號(hào)令 ,《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》自 2021 年 4 月 1 日起施行。目前 ,全縣還不具備這方面的硬件條件 ,但相關(guān)單位必須加強(qiáng)信息 互聯(lián)互通 ,對(duì)平臺(tái)接收的事故報(bào)警信息中疑似生產(chǎn)安全事故的 ,必須按照信息報(bào)送的相關(guān)要求 ,在 15 分鐘內(nèi)通報(bào)縣應(yīng)急管理局。重點(diǎn)領(lǐng)域的工作必須在 6 月底前完成 ,不能打折扣。目前各行業(yè)領(lǐng)域還未推進(jìn) ,各相關(guān)單位近日務(wù)必選準(zhǔn)試點(diǎn)企業(yè) ,加快試點(diǎn)企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。12 底前在各行業(yè)、各類園區(qū)全面推進(jìn) 。省政府關(guān)于《深化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)除患雙重預(yù)防體系建設(shè)行動(dòng)方案》 (xx 政辦〔 2021〕 68 號(hào) )明確要求 ,2021 年底前 ,在礦山、危化、煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋 ,選取一批重點(diǎn)工貿(mào)企業(yè)實(shí)施試點(diǎn) 。自 4 月 15 日至 5 月 15 日 ,各單位要完成網(wǎng)上數(shù)據(jù)填報(bào) ,任務(wù)極其繁重 ,必須明確專人負(fù)責(zé) ,確保按時(shí)保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。對(duì)預(yù)案、物資、裝備、人員、隊(duì)伍、車輛、倉庫、經(jīng)費(fèi)、專家等全面普查。對(duì)“四大專項(xiàng)”行動(dòng)落實(shí)不力的單位 ,縣安委會(huì)辦公室要通報(bào)、約談相關(guān)責(zé)任人。對(duì)原已列入整治臺(tái)賬的 ,必須緊盯 不放 ,決不能讓隱患釀成事故。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭開展大暗訪 ,按照《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》的要求 ,將暗訪情況記入個(gè)人安全生產(chǎn)實(shí)績檔案 ,在 4 月、 7 月、 10 月和次年的 1 月 15 日前向縣安委會(huì)辦公室報(bào)送情況。大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、及時(shí)傳達(dá)、深入貫徹、狠抓落實(shí) ,確保全縣安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。 同志們，習(xí)近平總書記諄諄告誡我們：“堅(jiān)決不要帶血的 gdp！”民爆行業(yè)必須真正把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想內(nèi)化于心、外化于行，把狠抓安全生產(chǎn)作為樹牢“四個(gè)意識(shí)”、踐行“兩 個(gè)維護(hù)”的政治要求，深刻汲取近期生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展思想，始終堅(jiān)持新發(fā)展理念，用更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求推進(jìn)民爆行業(yè)安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70 周年。下一步，我們將在去年工作基礎(chǔ)上，結(jié)合大家的意見建議，認(rèn)真研究吸納，形成征求意見稿，再次征求大家意見。 3月份，各省級(jí)行業(yè)主管部門在征集行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，提出了不少修改意見。去年，我們委托賽迪對(duì)辦法修訂進(jìn)行了論證和調(diào)研，并做了一些基礎(chǔ)性工作。 現(xiàn)行的《銷售許可實(shí)施辦法》于 2021 年起施行， 2021 年作了細(xì)微調(diào)整。請(qǐng)各省級(jí)民爆行業(yè)主管部門認(rèn)真做好考核工作，并督促企業(yè)有效開展安全培訓(xùn)。相較原規(guī)定，主要有兩點(diǎn)變化，一是明確了企業(yè)安全培訓(xùn)的主體地位； 二是考核工作由省級(jí)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)。 2021 年以來，民爆行業(yè)安全培訓(xùn)一直執(zhí)行原國防科工委《民用爆炸物品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)規(guī)定》（科工安〔 2021〕 85 號(hào)）。下一步，請(qǐng)全行業(yè)按照《民用爆炸物品行業(yè)技術(shù)發(fā)展方向及目標(biāo)（ 2021 年版）》（工信廳安全〔 2021〕 94 號(hào)）中確定的方向和目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范科技管理，加強(qiáng)行業(yè) 專家隊(duì)伍建設(shè)，更好地發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新在民爆行業(yè)的驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用。鑒于民爆行業(yè)的特殊性質(zhì)，經(jīng)與科技司協(xié)商，對(duì)民爆行業(yè)專門設(shè)立過渡期，過渡期內(nèi)，仍按原工作模式開展科技成果鑒定。 （七）關(guān)于科技成果鑒定。今年起，民爆行業(yè)安全檢查工作，除了每年黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)的對(duì)省級(jí)民爆行業(yè)主管部門開展督查外，生產(chǎn)許可、進(jìn)出口審批、質(zhì)量檢測、安全檢查都將按照《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定開展隨機(jī)抽查。 “雙隨機(jī)一公開”是深化“放管服”改革的重要舉措。另外，我們也希望中國爆破器材行業(yè)協(xié)會(huì)能將相關(guān)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)納入會(huì)員，通過開展行業(yè)自律、會(huì)員自律公開承諾和會(huì)員滿意度測評(píng)等方式，不斷提高安評(píng)質(zhì)量和水平。各省級(jí)民爆行業(yè)主管部門必須嚴(yán)格把好安全許可關(guān)，按照“誰采信，誰負(fù)責(zé)”的要求，對(duì)所采信的安全評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量負(fù)責(zé)。 近年來，民爆設(shè)計(jì)、安評(píng)、認(rèn)證等中介服務(wù)，為行 業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)。省級(jí)民爆行業(yè)主管部門在辦理硝酸銨出口審批時(shí)，需使用專用 usbkey 登錄中國國際貿(mào)易“單一窗口”辦理。 按照國務(wù)院工作部署，為方便企業(yè)辦理出口審批事項(xiàng)， 2021 年 11月 1 日，我部和海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布公告對(duì)民爆進(jìn) 出口審批事項(xiàng)進(jìn)行了明確。如果再發(fā)現(xiàn)有令不行、有禁不止的，企業(yè)必須停產(chǎn)整頓，主要負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)肅處理，絕不姑息。特別要強(qiáng)調(diào)的是，還發(fā)現(xiàn)個(gè)別雷管生產(chǎn)企業(yè)未按照《關(guān)于改進(jìn)民爆生產(chǎn)線抗爆間室門機(jī)安全聯(lián)鎖措施和提升工業(yè)雷管生產(chǎn)線鋼板防護(hù)間防殉爆能力的通知》（工安全函〔 2021〕 69 號(hào)）要求改進(jìn)雷管裝配生產(chǎn)線鋼板防護(hù)間防殉爆措施。 。不合格品及廢料的處理不當(dāng)引發(fā)事故在民爆行業(yè)有過血的教訓(xùn)。近期，我們連續(xù)接到兩起舉報(bào)，反映生 產(chǎn)企業(yè)不按要求處理生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的不合格品及廢料，有的隨意丟棄到廢礦井中，更有甚者在生產(chǎn)線上進(jìn)行不合格品的處理。 （三）關(guān)于生產(chǎn)過程中的安全問題。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，仍有 10 省（區(qū)、市）存在 18 條 級(jí)炸藥生產(chǎn)線工房現(xiàn)場操作人員超過 6 人，還有一個(gè)省 級(jí)炸藥制品生產(chǎn)線工房現(xiàn)場操作人員達(dá)到了 15 人。 “工業(yè)炸藥制品生產(chǎn)工房現(xiàn)場操作人員壓減至 9 人（含）以下”是指現(xiàn)有工業(yè)炸藥制品生產(chǎn)線危險(xiǎn)等級(jí)為 級(jí)的單個(gè)危險(xiǎn)品廠房現(xiàn)場操作人員（包括固定操作崗位人員、巡視人員及臨時(shí)進(jìn)入工房安全檢查的人員）人數(shù)不應(yīng)大于 9 人。 《高質(zhì)量發(fā)展的意見》明確， 2020 年底前，將危險(xiǎn)等級(jí)為 級(jí)的工業(yè)炸藥生產(chǎn)工房現(xiàn)場操作人員壓減至 6 人（含）以下、工業(yè)炸藥制品生產(chǎn)工房現(xiàn)場操作人員壓減至 9 人（含）以下； 2022 年底前，將工業(yè)雷管生產(chǎn)線裝配工房內(nèi)直接接觸雷管的現(xiàn)場操作人員壓減至 6 人（含）以下。被授權(quán)企業(yè)要單獨(dú)填寫審批表進(jìn)行申請(qǐng)，不要再和母公司填寫同一份申請(qǐng)表進(jìn)行申請(qǐng)。之前在生產(chǎn)許可證變更過程中，為解決生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場混裝使用問題，我們采取在地址欄標(biāo)注子公司名稱的方法。在企業(yè)重組整合過程中，嚴(yán)禁產(chǎn)能買賣，不同企業(yè)之間產(chǎn)能、品種調(diào)換需要符合三個(gè)條件后可以實(shí)施，一是企業(yè)之間進(jìn)行實(shí)質(zhì)性重組整合； 二是產(chǎn)能總量保持不變或減量； 三是要符合行業(yè)“合理布局”的政策。各省級(jí)行業(yè)主管部門在這方面要加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)管，對(duì)于違法違規(guī)搞惡性競爭的 ，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，舉報(bào)一起查處一起，絕不姑息。推廣數(shù)碼電子雷管這個(gè)大方向是明確的，必須堅(jiān)定不移地穩(wěn)步推進(jìn)下去，這一點(diǎn)請(qǐng)大家不要有任何懷疑。 。在今年以及后續(xù)的換證過程中，我們將一并審查申請(qǐng)企業(yè)上述目標(biāo)的預(yù)計(jì)達(dá) 成情況，如目前未能滿足上述政策要求，企業(yè)應(yīng)同時(shí)上報(bào)承諾，并在申請(qǐng)表和《生產(chǎn)許可證》上同步備注。 。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，全行業(yè)共注銷工業(yè)炸藥生產(chǎn)許可證11 個(gè)，撤銷固定線生產(chǎn)點(diǎn) 20 個(gè)，拆除固定生產(chǎn)線 55 條，化解固定產(chǎn)能 ； 承諾 2020 年底前撤銷固定線生產(chǎn)點(diǎn) 2 個(gè)，承諾拆除固定生產(chǎn)線 8條，化解固定產(chǎn)能 萬噸。 三、需要強(qiáng)調(diào)的九個(gè)具體問題 （一）運(yùn)用好許可手段，推動(dòng)落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展意見。一方面，要鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，加大新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用力度，對(duì)創(chuàng)新品種并拓展新的應(yīng)用和服務(wù)領(lǐng)域的，在產(chǎn)能許可上給予優(yōu)先保障； 對(duì)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步縮減危險(xiǎn)崗位操作人員的創(chuàng)新技術(shù)首次應(yīng)用，對(duì)主研制單位在生產(chǎn)許可上給予適當(dāng)支持。實(shí)施民爆行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新是核心動(dòng)力，安全發(fā)展是永恒主題。民爆行業(yè)企業(yè)與政府合作實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展的具體任務(wù)，一方面是企業(yè)間合作互補(bǔ)，強(qiáng)調(diào)在市場競爭條件下實(shí)施利益互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)互補(bǔ)和條件互補(bǔ)，并在這種優(yōu)勢互補(bǔ)中實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展； 另一方面是政策引導(dǎo)，維護(hù)公平正義市場秩序，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)能力合理布局，及時(shí)彌補(bǔ)市場的不足乃至失控，縮小區(qū)域發(fā)展差距，促進(jìn)民爆行業(yè) 整體發(fā)展。 （三）正確處理政府與企業(yè)的關(guān)系。要研究確定合作共贏的指導(dǎo)思想和因地制宜的工作原則。