【正文】 (五 )堅(jiān)持因地制宜、積極穩(wěn)妥的原則?！按甯木印惫ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組成員和工作人員要全面掌握情況，及時(shí) 匯報(bào)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題認(rèn)真加以解決，確?！按甯木印惫ぷ鞯捻樌M(jìn)行。在“村改居”過(guò)程中，要注意穩(wěn)定干部隊(duì)伍，村“兩委”班子成員暫不調(diào)整變動(dòng)，確需調(diào)整的可在以后換屆時(shí)依法按程序進(jìn)行。既要掌握政策，嚴(yán)格程序，又要充分聽取群眾的意見(jiàn)，堅(jiān)持上下結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)?！按甯木印惫ぷ髡咝詮?qiáng)，涉及面廣，必須嚴(yán)格程序，認(rèn)真操作。及時(shí)開展對(duì)“村改居”工作的自查自糾，對(duì)不規(guī)范的問(wèn)題及時(shí)糾正，進(jìn)一步對(duì)“村改居”后的各項(xiàng)工作搞好規(guī)范完善。妥善解決好農(nóng)業(yè) 戶口集體轉(zhuǎn)居民戶口、社區(qū)黨組織設(shè)置、“村改居”后居民住房、集體資產(chǎn)處置、集體經(jīng)濟(jì)組織名稱的變 更、社區(qū)居民就業(yè)、居民的社會(huì)保障、基層?jì)D女、共青團(tuán)、工會(huì)組織建設(shè)、居委會(huì)的職數(shù)設(shè)置、工資福利、辦公經(jīng)費(fèi)和其他社會(huì)管理事務(wù)等方面的問(wèn)題。同時(shí)，建立相應(yīng)的組織和服務(wù)體系，規(guī)范提升居委會(huì)管理服務(wù)水平?！按甯木印焙?，建立健全各項(xiàng)工作制度，并公布上墻 。“村改居”后，居委會(huì)掛牌名稱為“ **街道 ***居民委員會(huì)”，黨組織名稱為“ **街道 ***居委會(huì)支部委員會(huì)” (具體名稱待上級(jí)核準(zhǔn)后再定 )，原村兩委成員自然過(guò)渡為居委會(huì)兩委成員，待任期屆滿后依法按程序換屆。 **街道提出“村改居”申請(qǐng)，并上報(bào)《實(shí)施方案》，待區(qū)政府審批。 。 (二 )實(shí)施階段 “村改居”工作動(dòng)員大會(huì)。 調(diào)查摸底，制定方案。村召開村“兩委”會(huì)議和“兩委”擴(kuò)大會(huì)議，并利用張貼標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄等多種形式，加大對(duì)“村改居”工作的宣傳力度。成立 ***村“村改居”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道包村干部和 部分 村民代表組成專門工作班子集中辦公，具體負(fù)責(zé)“村改居”的日常工作。既要大膽實(shí)踐推進(jìn)，又要堅(jiān)持實(shí)事求是，從村情實(shí)際出發(fā)，科學(xué)把握工作推進(jìn)的力度、速度，確保工作的科學(xué)性、實(shí)效性。從服務(wù)居民的宗旨出發(fā)，認(rèn)真聽取廣大群眾的意見(jiàn)，充分尊重民意民愿，實(shí)現(xiàn)居民生活水平和質(zhì)量的不斷提升。要精心組織，嚴(yán)格程序，確保工作的合法性。 第三篇：村改居工作實(shí)施方案 村改居工作實(shí)施方案 根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》和濰發(fā) [2021]9 號(hào)文件等有關(guān)法規(guī)政策要求，按照區(qū)委、區(qū) 政府《關(guān)于加快實(shí)施“村改居”工作推進(jìn)城市化城鄉(xiāng)一體化的意見(jiàn) (試行 )》精神和 **街道《實(shí)施“村改居”工作方案》安排，現(xiàn)就做好 **街道 ***村“村改居”工作，制定如下方案： 一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以 *****和“ ****”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十 *大和十 *屆 *中、 *中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，以加快城市化城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，圍繞深化城鄉(xiāng)戶籍管理一元化配套改革，嚴(yán)格按程序搞好“村改居”工作，加快建立健全與城市化發(fā)展相適應(yīng)的管理體制和工作機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié) 調(diào)發(fā)展。并要求把這次下發(fā)的《東莞市 關(guān)于“村改居”工作若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村股份合作制改革的意見(jiàn)》和《東莞市農(nóng)村股份合作經(jīng)濟(jì)組織股東資格界定若干規(guī)定》等三份文件精神融會(huì)貫通，作為解決實(shí)際問(wèn)題的基本依據(jù)。 （三）“村改居”工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的社會(huì)工程。 （二） 實(shí)行“村改居”的村委會(huì)必須符合“村改居”條件，凡不符合條件的村，暫不考慮改制。要充分認(rèn)識(shí)到“村改居”是我市加快現(xiàn)代制造業(yè)名城、率 先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必然選擇，搞好這一工作，有利于提高集體資產(chǎn)管理的透明度，有利于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理向民主代、規(guī)范化方向發(fā)展，有利于推動(dòng)農(nóng)村群眾觀念的轉(zhuǎn)變。 市組織檢查組對(duì)各中心鎮(zhèn)的“村改居”工作情況，進(jìn)行檢查驗(yàn)收，把改 革后農(nóng)民群眾所享受到的利益是否真正得到提高作為主要標(biāo)準(zhǔn)，以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)。 各中心鎮(zhèn)做好改制工作的總結(jié)，對(duì)改制中的有關(guān)文件、資料進(jìn)行整理、歸類、入檔。 （ 3）股份合作經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)章程建立相關(guān)管理制度，規(guī)范股份合作經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)作。 （ 1）有關(guān)改制單位統(tǒng)一冠名為“ XX 社區(qū)居民委員會(huì)”、“ XX 社區(qū)黨支部”，具體名稱待市民政局核準(zhǔn)以后，由各單位依法辦理掛牌。要按照《東莞市關(guān)于“村改居”工作若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》 的有關(guān)規(guī)定，理順農(nóng)業(yè)戶口集體轉(zhuǎn)居民戶口，社區(qū)黨組織設(shè)置，“村改居”后居民住房，集體資產(chǎn)、集體經(jīng)濟(jì)組織名稱的變更，社區(qū)居民就業(yè)，“村改居”居民的社會(huì)保障，基層?jì)D女、共青團(tuán)、工會(huì)組織建設(shè)，“村改居”后社區(qū)居委會(huì)的職數(shù)設(shè)置、工資福利、辦公經(jīng)費(fèi)和其他社會(huì)管理事務(wù)等關(guān)系。但是否實(shí)行社區(qū)居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子選舉，各中心鎮(zhèn)在制定“村改居”工作方案時(shí)必須做出具體意見(jiàn)，一同報(bào)市政府審定同意后才能實(shí)施?！按甯木印焙蟪闪⒌纳鐓^(qū) 居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的選舉問(wèn)題分三種情況處理，一是屬“一村換一居”的，原村委會(huì)成員可以過(guò)渡為社區(qū)居委會(huì)成員，任期屆滿后換屆；二是屬于合并成立的社區(qū)居委會(huì)，原則上按居民委員會(huì)組織法的規(guī)定選舉新一屆社區(qū)民委會(huì)。董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)任期 3 年，可連選連任。董事會(huì)必須執(zhí)行股東代表大會(huì)的決議，并向股東代表大會(huì)和全體股東負(fù)責(zé)，接受股東代表大會(huì)的監(jiān)督。 選舉產(chǎn)生股東代表、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。要將配股對(duì)象名單以原集體經(jīng)濟(jì)組織為單位公布。 （ 2）對(duì)農(nóng)村出嫁女問(wèn)題要深入詳細(xì)核查，具體操作按《東莞市農(nóng)村股份合作制經(jīng)濟(jì)組織股東資格界定若干規(guī)定》執(zhí)行。 （ 1）確立統(tǒng)一界定日。各中心鎮(zhèn)在界定配股對(duì)象工作中，要遵循“依據(jù)法律、尊重歷史、公平合理”的原則進(jìn)行，以村民的戶籍、承包責(zé)任田、享受集體分配和履行村民義務(wù)等情況為基本 依據(jù)進(jìn)行。清產(chǎn)核資的結(jié)果及時(shí)向群眾公布。全面清理集體資產(chǎn)，摸清家底，是推行農(nóng)村股份合作制的關(guān)鍵，也是“村改居”的重點(diǎn)。各中心鎮(zhèn)要按照市的總體安排，結(jié)合本鎮(zhèn)的工作計(jì)劃，開好“村改居”工作動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)有關(guān)文件精神，部署具體工作。 （二）實(shí)施階段（ 2021 年 7 月 1 日至 9 月底）。 制定方案。另一方面加強(qiáng)對(duì)“村改居”后，政府部門如何轉(zhuǎn)變觀念和職能；如何指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)開展工作；如何管理和經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)等方面的調(diào)研。由市府辦牽頭，從市委政策研究室、市民政局、市財(cái)政局、市人事局、市農(nóng)業(yè)局、市國(guó)土局、市計(jì)劃生育局、市婦聯(lián)等部門抽調(diào)人員組成市“村改居”工作調(diào)研組，重點(diǎn)對(duì)“村改居”以后的工作模式、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研。 調(diào)查研究。 宣傳 引導(dǎo)。各中心鎮(zhèn)要參照市社區(qū)建設(shè)和“村改居”工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立以黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任正副組長(zhǎng)的鎮(zhèn)級(jí)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)“村改居”工作辦公室，抽調(diào)足夠的工作人員集中辦公，具體負(fù)責(zé)“村改居”的日常工作；同時(shí)，市組成“村改居”指導(dǎo)小組，深入到村指導(dǎo)“村改居”工作。市、各中心鎮(zhèn)分別成立社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和“村改居”工作辦公室。 （一）準(zhǔn)備階段（ 2021 年 6 月底完成）。 二、時(shí)間安排與步驟 今年在 8 個(gè)中心鎮(zhèn)鋪開“村改居”工作（其他鎮(zhèn)可在符合條件并屬于鎮(zhèn)中心規(guī)劃范圍內(nèi)的村選擇 1 到 2 個(gè)作為試點(diǎn)）從 2021 年 5 月開始，至 10 月底結(jié)束。從“村改居”工作開始實(shí)施起，在財(cái)產(chǎn)處理上，要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)工作 紀(jì)律，不得突擊發(fā)放錢物，不得私分，貪污、挪用公共財(cái)物和公款，不得擅自處置房屋、土地等國(guó)有資產(chǎn)，在財(cái)產(chǎn)、物資凍結(jié)以后未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處理的，要嚴(yán)肅處理。要加強(qiáng)土地管理，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，保證農(nóng)民土地承包合同、各類經(jīng)濟(jì)合同繼續(xù)正常履行，維護(hù)群眾的根本利益和社會(huì)穩(wěn)定。在“村改居”工作過(guò)程中，要耐心細(xì)致地做好群眾的思想政治工作，減少思想波動(dòng) 。相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把“村改居”工作作為當(dāng)前工作的 重點(diǎn)任務(wù)，抓好落實(shí)。 (二 )加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切 協(xié)作。抓好“村改居”工作，是加快城市化進(jìn)程，更好地發(fā)揮浦北縣城的集聚和輻射作用，促進(jìn)浦北縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要?？h、鎮(zhèn)“村改居”工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各村工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)督促整改，不斷完善提高。 月 31 日，總結(jié)驗(yàn)收。 月 23 日前，鎮(zhèn)召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，研究分析村級(jí)村民代表大會(huì)結(jié)果，討論、決定“村改居”請(qǐng)示事項(xiàng)，書面請(qǐng)示縣政府。發(fā)放宣傳資料，開展宣傳工作。 五、工作步驟 月 2 日前，鎮(zhèn)召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，成立“村改居”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究 “村改居”事項(xiàng) 。“村改居”前已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)證書的鄉(xiāng)村醫(yī)生，在執(zhí)業(yè)證書有效期內(nèi)可在注冊(cè)的執(zhí)業(yè)地點(diǎn)繼續(xù)執(zhí)業(yè)，有效期滿不再進(jìn)行注冊(cè)。 。 。優(yōu)撫對(duì)象撫恤金的發(fā)放，仍按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)符合城市最低生活保障條件的“村改居”后的居民，經(jīng)縣民政局審批后，納入城市低保范圍。 8 年過(guò)渡期內(nèi)，居民子女原享受的各項(xiàng)教育優(yōu)惠政策不變，加大對(duì)“村改居”地區(qū)學(xué)校的投入，確保學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)逐步達(dá)到城市學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。 好居民就業(yè)和居民子女就學(xué)工作。社區(qū)居委會(huì)辦公場(chǎng)所和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一納入城市規(guī)劃進(jìn)行管理和建設(shè)?！按甯木印焙螅w經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬不變，原村民合作社變更為居民合作社，承擔(dān)居委會(huì)集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理職責(zé)?！按甯木印焙笊鐓^(qū)黨組織按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行變更、設(shè)置。原村干部的待遇原則上按原渠道和城市社區(qū)干部待遇標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。 。“村改居”實(shí)行以下主要政策： 。從保證工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)、方便群眾辦事的角度出發(fā)，做好干部群眾思想工作，穩(wěn)步推進(jìn)人、財(cái)、物交接等工作，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鎮(zhèn)化程度、人口規(guī)模、人口結(jié)構(gòu)、自然條件和當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨庖?jiàn)等實(shí)際情況，制定合理的鎮(zhèn)村建制改革實(shí)施方案。兼顧村民的當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，允許過(guò)渡，利益就高，確保集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬不變、土地承包關(guān)系不變、村民享受的優(yōu)惠政策不變，切實(shí)維護(hù)村民的合法權(quán)益。在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)民政部門的指導(dǎo)下，嚴(yán)格依法辦事，規(guī)范操作程序，對(duì)涉農(nóng)利益的重要事務(wù)廣泛聽取群眾 意見(jiàn)，充分調(diào)查研究，科學(xué)規(guī)劃論證，合理制定工作方案。 一、指導(dǎo)思想 以黨的十九大精神為指導(dǎo)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)， 以服務(wù) 人民群眾為主題，以加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，以縮小城鄉(xiāng)差距和提高城鄉(xiāng)居民生活水平為核心，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持“立足全縣、科學(xué)統(tǒng)籌、梯次推進(jìn)、先急后緩”推進(jìn)策略，嚴(yán)格按程序做好“村改居”工作，加快建立健全與城市化發(fā)展相適應(yīng)的管理體制和工作機(jī)制，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)我鎮(zhèn)“村改居”工作。關(guān)于集體組織成員認(rèn)定、集體