【正文】 資 、非 國有資金投資控股 、非國有資金控股 50%以下 或者 非 占主導地位的、非 國家融資 或 國際組織或外國政府貸款 或 援助資金的建設項目， 非 市政基礎設施項目，可 采取 邀請招標。 按照建設資金，不論項目業(yè)主單位性質，有下列情形之一的，應當實行公開招標 ： 1 全部 或者部分使用國有資金或者國家融資資金的 ， 包括 使用 各級 政府財政撥款、納入 財政管理的各種政府性基金 、 各級政府及政府部門的預算外資金、國家政策性銀行貸款、國家發(fā)行國債融資取得的資金， 或 使用 國有企事業(yè)單位、集體企業(yè)、社會團體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會和非民間組織自籌、銀行貸款、融資、集資等資金 ； 2 使用 國有資金投資控股的， 包括各級政府或 政府部門、國有企事業(yè)單位、集體企業(yè)、社會團 體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會和非民間組織，以及 國有單位或 國有控股 公司在 境內外上市公司或國有企業(yè)境外全資子公司或控股公司， 其建設資金 自籌、銀行貸款、融資、集資等比例達到總投資 51%及以上的 ； 3 使用 國有資金投資占主導地位的， 包括各級政府或 政府部門、國有企事業(yè)單位、集體企業(yè)、社會團體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會和非民間組織、國有 單位或 控股 公司 境內外上市公司、國有企業(yè)境外全資子公司或控股公司 等單位， 有 一個單位或幾個單位自籌或銀行貸款或融資或集資出資總和占總投資 50%或在所有投資人中的投資比例最大 的； 4使用 國家融資的， 包括 國債、債 券和各類基金，或國有控股單位在境內境外發(fā)行股票（含未上市）融資 ； 5使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的，包括使用世界銀行貸款、亞洲銀行貸款、日本海外經濟協(xié)力基金和外國政府貸款或援助 資金。 6 項目業(yè)主單位為國有企業(yè)境外公司或控股公司參股成立的股份制公司或有限責任公司，且占總股本 50%及以上（含 50%）的。 項目 的確定 項目審批部門在項目可行性研究報告中，未批準或核準或備案招標方式的，應當按項目業(yè)主單位的性質或建設資金性質確定招標方式。 . 全部 使用國有資金投資或者國有資金投資控股或者占主導地位的、使用國家融資的、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的建設項目 ， 市政基礎設施項目， 必須實行 公開招標。 5使用國際組織或者外國政府資金的項目 ，包括： 1） 使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目； 2） 使用外國政府及其機構貸款資金的項目； 3） 使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。 3使用國有資金投資項目 ，包括： 1） 使用各級財政預算資金的項目； 2） 使用納入財政管理的各種政府性專項建設基金的項目； 3） 使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產投資者實際擁有控制權的項目。 3 招標范圍 和 規(guī)模標準 下列 項目 中的各類房屋建筑和市政基礎設施工程， 其 勘察、設計、施 工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，單項合同估算額或項目總投資 達到 現行 規(guī)定的規(guī)模標準的， 必須依法進行招標 ： 1關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施項目 ，包括： 1） 煤炭、石油、天然氣、電力、新能源 等能源項目； 2） 鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業(yè)交通運輸項目； 3） 郵政、電信樞紐、通信、信息網絡等有點通訊項目； 4） 防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目； 5） 道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設施項目 ； 6） 生態(tài)環(huán)境保護項目； 7） 其他基礎設施項目。 投標報價最高限價， 亦 稱投標價格控制價格或攔標價格，是指采用無 工程 標底招標 時 ，招標人對投標人投標報價的最高限制價格， 投標報價最高限價 應當 依據國家或本市統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，按照招標文件規(guī)定的計算依據、計價規(guī)定，充分考慮市場各種因素確定的 招標時的基期 價格 。 暫定價格，是指招標人 按照國家或本市相關計價規(guī)定 估算并在招標文件中明確的價格或指定的價格。 工程總投資 ，是指工程項目立項批準文件或投資計劃上的工程總投資額，含征地費、拆遷補償費、大市政配套費、建安工程費等。 7 投標有效期， 是指 投標文件 受到法律 約束 的期限。 資格預審合格制審查法 ，是指對 潛在 投標申請人 的資格條件 通過初步審查、詳細審查，將所有滿足審查標準、條件的 潛在 投標申請人確定為合格投標 申請 人的 資格審查方法 。 資格預審，是指在獲取招標文件前，對獲取資格預審文件并提交資格預審申請的投標 申請 人進行的資格審查。 公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。 合格投標申請人，是指響應、符合資格預審合格條件的投標申請人。 投標人，是指具有項目承包主體資格 ， 響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。 貨物 ,是指 建設項目本身具有的功能性設備和所用建筑材料、構配件。 市政基 礎設施工程，是指城市道路、公共交通、橋梁、隧道、地鐵、輕軌、供水、排水、燃氣、熱力、園林 綠化 、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、地下公共設施及附屬設施的土建、管道、設備安裝工程 。 招標代理 機構， 是指 具有建設行政管理部門頒發(fā)的相應資質， 從事工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料采購招標的代理業(yè)務 的法人單位 。具有項目發(fā)包主體資格和支付合同價款能力的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。 6 2 術語 招標投標活動 ，包括招標、投標、開標、評標、中標以及簽訂合同等各階段 。 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標，貸款方、資金提供方對招標投標的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定。 全部 使用國有資金投資或者國有資金投資控股或者占主導地位的、使用國家融資的、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的建設項目， 必須采用工程量清單計價方式。 采取總承包招標時，以暫定價格（或暫估價格）形式包括在總承包范圍內的，應當由招標人和總承包中標人共同依法組織招標，并接受招標監(jiān)督管理部門的監(jiān)督。 在招標投標活動中 任何單位和個人不得以行政手段或者其他不合理方式限制 潛在 投標人或者投標人。 建設項目的 招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。 招標人及其委托的招標代理機構應當依法組織建設項目的招標投標活動。 根據市、區(qū)（縣）建設行政主管部門管理事權， 各自 依法對 所監(jiān)督管理建設項目 的 招標投標活動及其當事人進行監(jiān)督。 在本市行政區(qū)域內進行建設工程 的勘察、設計、施工和監(jiān)理 ，以及重要設備和主要材料的 招標投標活動 ； 采取設計 — 采購 — 施工總承包（ EPC）、設計 — 施工總承包（ D— B）、建設 — 轉讓（ BT）、建設 — 經營 — 轉讓（ BOT）、建設 — 擁有 — 經營（ BOO）和建設 — 擁有 —經營 — 轉讓（ BOOT） 等 模式 的 招標投標活動； 實施對建設工程招標投標活動的監(jiān)督管理 ；適用 本招投標規(guī)范 。 本招投標規(guī)范 由天津市建設管理委員會負責管理和解釋?！稹?八年 十 二 月 1 前言 為了貫徹《中華人民共和國招標投標法》及配套法規(guī)和規(guī)章，進一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎設施項目招標投標活動，規(guī)范招標人和招標代理機構依法組織招標的行為，建立一個統(tǒng)一、開放、競爭、有序的建筑市場，維護公平競爭的市場環(huán)境，天津市建設管理委員會組織有關單位編寫了《天津市建設工程招標投標 規(guī)范 》（以下簡稱“招 投標 規(guī)范 ”）。 本招投標規(guī)范 分為 18章，包括：總則 、 術語 、 招標范圍規(guī)模標準 、 招標方式 、招標資格、招標、資格預審文件、資格預審、招標文件、 投標交底答疑 會 、 投標文件 、 開標 、 評標 、 招標投標情況書面報告 、 工程標底 和 投標報價最高限價 、施工招標評標辦法、 招標投標活動的投訴 、監(jiān)督管理、 附錄。在使用過程中發(fā)現需修改和補充之處，請將意見和有關資料報天津市建設工程招標監(jiān)督管理站，以供今后再修訂時參考 2 目錄 1 總則 …………………………………………………… …………… ………………………………… 5 2術語 . ....................................................................................................................................6 3招標范圍和規(guī)模標準 .............................................................................................................7 4招標方式 ...............................................................................................................................8 一般規(guī)定 ........................................................................................................................8 公開招標項目的確定 .......................................................................................................8 可實行邀請招標的項目 ...................................................................................................9 可不招標的項目 ............................................................................................................ 10 5招標資格 ............................................................................................................................. 10 招標人自行招標 ............................................................................................................ 10 委托 招標代理機構招標 ................................................................................................. 11 6 招標 …………………………………………………… ………………………………………… ...… 13 一般規(guī)定 ...................................................................................................................... 13 招標備案資料 ............................................................................................................... 14 資格預審公告 ............................................................................................................... 16 招標公告 ......................................................................................................