【正文】 。 。內(nèi)容應(yīng)包括：演練目的、組織、參加人員、演練內(nèi)容與形式、時(shí)間與場(chǎng)地安排、評(píng)判要點(diǎn)、保障支持、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、工作要求、效果評(píng)估和注意事項(xiàng)等基本要素。 ，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和 技術(shù)方案。 。 ，確定培訓(xùn)內(nèi)容或選擇合適的培訓(xùn)教材，培訓(xùn)可采取集中培訓(xùn)、專題討論、模擬演練等方式進(jìn)行。 保障人員開展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)工作，以 29 提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的應(yīng)急能力和水平。 各醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)各自工作職能和性質(zhì)，組建 20 人的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援隊(duì)伍，設(shè)隊(duì)長 1 人，副隊(duì)長 2 人， 按照衛(wèi)生行政部門的指令，隨時(shí)參與突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置。組建由急診、危重病、傳染?。ǜ腥荆⒑粑?、創(chuàng)傷（神經(jīng)外科、骨科、普外、燒傷整形、胸外等）、麻醉、院內(nèi)感染、藥學(xué)、放射醫(yī)學(xué)和實(shí)驗(yàn)室等專家組成的應(yīng)急專家組。 應(yīng)急辦在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展衛(wèi)生應(yīng)急的日常管理和應(yīng)急處置工作。 二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)， 以辦公室或醫(yī)務(wù)科為主體，建立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急辦），設(shè)置專人負(fù)責(zé)。 （以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），由院長擔(dān)任組長，分管副院長擔(dān)任副組長，成員由醫(yī)院相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成。 ，下班后保持通訊通暢，應(yīng)急狀態(tài)隨叫隨到，確保應(yīng)急儲(chǔ)備物資的 及時(shí)供應(yīng) 。 儲(chǔ)備 庫 應(yīng) 做到整潔、通風(fēng)，物資存放整齊有序 ，消防設(shè)施齊備有效、電器線路安全、防盜設(shè)施完好。 ，做到應(yīng)急儲(chǔ)備物資的名稱、生產(chǎn)廠家、數(shù)量、產(chǎn)地、規(guī)格、型號(hào)、參數(shù)、批號(hào)（ 出廠日期 ） “八核對(duì)”，否則不予辦理入庫手續(xù)。 （九） 應(yīng)急儲(chǔ)備物資保管 人員 職責(zé) 。 27 。 （八） 健康教育 人員 職責(zé) 。 ，按照相關(guān)技術(shù)方案或規(guī)范開展消毒工作，指導(dǎo)居民搞好環(huán)境衛(wèi)生，做好消毒工作記錄。 。 ，對(duì)廢棄的采樣器材、防護(hù)用品等 按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。 ，做好個(gè)人防護(hù)。 ，正確、有效的采 集 樣 本 ， 所有采樣過程應(yīng)無菌操作。 （六） 現(xiàn)場(chǎng)采樣 人員 職責(zé) 。 工作 的進(jìn)展 情況 ；現(xiàn) 場(chǎng)調(diào)查處置結(jié)束后，就突發(fā)事件的原因、流行病學(xué)特征、所采取的預(yù)防控制措施及其效果評(píng)價(jià)進(jìn)行分析與總結(jié)。 ，迅速開展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查 ，并 提出相應(yīng)的公共衛(wèi)生預(yù)防控制措施。 備工作。 （五） 現(xiàn)場(chǎng)流 行病學(xué) 調(diào) 查 人員 職責(zé) 。 ，應(yīng)進(jìn)行電話核實(shí)，并根據(jù)情況給予恰當(dāng)處理。 ；值班期間要堅(jiān)守崗位，不得以任何理由擅自脫崗、離崗，若因故遲到或早退，必須與接班 25 人員做好 交接 ，保證不空崗。 （四） 疫情值班 人員 職責(zé) 。 開展 對(duì)責(zé)任報(bào)告單位網(wǎng)絡(luò)直報(bào)和管理人員培訓(xùn)， 做好 技術(shù)指導(dǎo)。 相關(guān)信息 的網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)識(shí)別 突發(fā)公共衛(wèi)生事件 苗頭。 相關(guān)信息的網(wǎng)絡(luò)報(bào)告 與 管理。 、評(píng)估計(jì)劃，對(duì)下級(jí)機(jī)構(gòu)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行指導(dǎo)和評(píng)估。 24 開展 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作 ； 追蹤事件進(jìn)展及處理工作動(dòng)態(tài)， 并 將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告 相關(guān)部門。 開展 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置技術(shù)培訓(xùn)和演練。 制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件 應(yīng)急處置 技術(shù)方案 ，協(xié)助衛(wèi)生 行政部門 制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案 。 政部門的溝通聯(lián)系，及時(shí)執(zhí)行上級(jí)指令，確保政令暢通。 （ 部門 ） 的職責(zé)， 并對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備工作的落實(shí)情況進(jìn)行 督導(dǎo)檢查 。 工作 重要事項(xiàng)，指揮調(diào)度 各專業(yè)力量開展 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置。 23 二 、 崗位職責(zé) （一） 衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé) 。 ，積極預(yù)防、及時(shí)控制和減緩公眾心理危機(jī)，防止群眾產(chǎn)生恐慌心理， 防止 發(fā)生群體性事件。 突發(fā)公共衛(wèi)生事件 應(yīng)對(duì)工作的需要，制定 衛(wèi)生應(yīng)急健康教育工作計(jì)劃 ，利用現(xiàn)代 化 傳播 手段 ， 開展健康教育工作 。 ，及時(shí)添平補(bǔ)齊，保證儲(chǔ)備物資的動(dòng)態(tài)平衡。 、驗(yàn)收、保管、領(lǐng)用、補(bǔ)充、更新、安全等管理制度，落實(shí)管理人員崗位責(zé)任制， 定期檢查應(yīng)急物資使用管理情況， 加強(qiáng)應(yīng)急物資的規(guī)范管理。 ，編制 22 “應(yīng)急物資裝備儲(chǔ)備目錄”和 應(yīng)急物資裝備采購計(jì)劃，報(bào)有關(guān)部門購置。 ，積極配合和協(xié)助其他部門開展工作。根據(jù)評(píng)估結(jié)果及形勢(shì)需要，完善現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查方案或調(diào)整預(yù)防控制措施。 ，組織相關(guān)專業(yè)人員開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查 與處置，要指定專人負(fù)責(zé)，組成人員各司其職，相互協(xié)作。 （ 六 ） 突發(fā)公共衛(wèi)生事件 現(xiàn)場(chǎng) 處置工作制度 。 析，根據(jù)需要隨時(shí)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的專題分析；突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，要做好事件動(dòng)態(tài)與應(yīng)急工作進(jìn)展情況的追蹤，并及時(shí)向同級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告。 結(jié)案報(bào)告內(nèi)容：達(dá)到國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，由衛(wèi)生局組織評(píng)估，在確認(rèn)事件終止后，對(duì)事件的發(fā)生和處置情況進(jìn)行總結(jié)，分析原因和影響因素，并提出今后對(duì)類似事件的防范和處置 建議。同時(shí)，對(duì)初次報(bào)告的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告卡》進(jìn)行補(bǔ)充和修正。 首次報(bào)告內(nèi)容：事件名稱、初步判定的事件類別和性質(zhì)、發(fā)生地點(diǎn)、時(shí)間 、發(fā)病人數(shù)、死亡人數(shù)、主要臨床癥狀、可能原因、已采取措施、報(bào)告單位、報(bào)告人員及通訊方式等。 市疾病預(yù)防控制中心接到報(bào)告后，立即向市衛(wèi)生局報(bào)告。對(duì)公眾舉報(bào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事 件，經(jīng)調(diào)查核實(shí)確認(rèn)，按規(guī)定程序上報(bào)和網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。 理工作；負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)用戶密碼的分配和管理，網(wǎng)絡(luò)密碼要定期更換，不能泄露和轉(zhuǎn)讓。責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人不得瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)或授意他人瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其相關(guān)信息。 （ 五 ） 突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告制度 。 資料 ，并將結(jié)果報(bào)同級(jí)衛(wèi)生行政部門。 ，保證信息 19 的及時(shí)收集、核實(shí)、分析與反饋。 （ 四 ） 突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警制度 。對(duì)演練過程要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，確保演練達(dá)到設(shè)計(jì)要求。 ，認(rèn)真做好演練前的準(zhǔn)備工作，各項(xiàng)措施均應(yīng)落實(shí)到位，包括組織管理、技術(shù)規(guī)范、物 資 準(zhǔn)備、部門配合等。 應(yīng)急處置演練方案 。 （ 三 ） 演練工作制度 。 用問卷、集體座談、抽查 、 隨訪等形式，對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行調(diào)查評(píng)估， 并 撰寫評(píng)估報(bào)告。 ，包括培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、對(duì)象、時(shí)間、地點(diǎn)、教材，以及效果評(píng)估、費(fèi)用預(yù)算等項(xiàng)目。 （ 二 ） 培訓(xùn)工作制度 。 。 。 在應(yīng)急 領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展衛(wèi)生應(yīng)急的日常管理和應(yīng)急處置工作。 （ 以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）由疾病預(yù)防能控制中心主任擔(dān)任組長，相關(guān)副 主任任副組長，成員由相關(guān) 科室負(fù)責(zé)同志和有關(guān)專家組成。 ，做好保密工作。 。 照衛(wèi)生行政部門指令，開展 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和醫(yī)療救援工作。 16 。 （修）訂和評(píng)估突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案。 。 工作 提出意見與建議。 負(fù)責(zé) 擬定 自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生 和社會(huì)安全事件應(yīng)急 工作 預(yù)案； 制 定 衛(wèi)生應(yīng)急工作 規(guī)劃、 計(jì)劃、制度和措施 ；組織協(xié)調(diào)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和其他突發(fā)事件實(shí)施應(yīng)急處置 ；組建與完善衛(wèi)生 應(yīng)急 監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng) ； 組 建 和管理 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置專家 咨詢委員會(huì) 和應(yīng)急處置隊(duì)伍 ； 組織 開展 對(duì)應(yīng)急處置 隊(duì)伍 的 培訓(xùn)和演練 ； 制定應(yīng)急 物資 儲(chǔ)備目錄和計(jì)劃，建立物資儲(chǔ)備機(jī)制 ； 負(fù)責(zé)對(duì)鼠疫、霍亂、傳染性非典型肺炎、人禽流感等重大傳染病的預(yù)防、控制、監(jiān)測(cè)、報(bào)告和疫情處置工作 ； 組織開展衛(wèi)生應(yīng)急健康教育和科普宣傳活動(dòng)，指導(dǎo)衛(wèi)生應(yīng)急工作 的開展 ；完成領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)有關(guān)部門交辦的其他工作。 貫徹 執(zhí)行 國家衛(wèi)生應(yīng)急工作方針、政策 ；負(fù)責(zé)對(duì) 突發(fā)公共衛(wèi)生事件 應(yīng)急處置工作 的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮， 組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置；掌握突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作進(jìn)展和各項(xiàng)措施落實(shí)情況，研究 制定 應(yīng)對(duì)策略和措施，解決存在問題與困難， 做出處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重大決策 ； 協(xié)調(diào)有關(guān)部門協(xié)助政府對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)施處置。對(duì)玩忽職守、失職、瀆職等行為，造成不良后果的依法追究責(zé)任。 。 （ 2）突發(fā)公共衛(wèi)生事件危害及控制效果評(píng)估： 主要包括引起事件的 危害因素是否得到控制和消除 ；對(duì) 事件的發(fā)生發(fā)展過程、公眾健康的危害、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)影響 的評(píng)估及 預(yù)測(cè)。 突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，衛(wèi)生行政部門應(yīng)組織衛(wèi)生管理 和 專業(yè)技術(shù)人員對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件 處置的 專業(yè)技術(shù)措施、控制效果及保障 措施 等方面 進(jìn)行評(píng)估。 （ 3） 衛(wèi)生應(yīng)急工作結(jié)束后．應(yīng)將情況及時(shí)通報(bào)參與事件處置的各相關(guān)部門。 終止制度 （ 1） 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素被消除；最后一例傳染病病例發(fā)生后，經(jīng)過一個(gè)最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。 ，及時(shí)添平補(bǔ)齊，保證儲(chǔ)備物資的動(dòng)態(tài)平衡。 、驗(yàn)收、保管、領(lǐng)用、補(bǔ)充、更新、安全等管理制度，落實(shí)管理人員崗位責(zé)任制， 定期檢查應(yīng)急物資使用管理情況， 加強(qiáng)應(yīng)急物資的規(guī)范管理。 （六） 衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備調(diào)用制度 。 ⑦ 監(jiān)督執(zhí)法 。 ⑥ 核和輻射事件的現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)學(xué)救援 。 ⑤ 職業(yè)中毒事件的現(xiàn)場(chǎng)控制 。 ④ 食物中毒事故的現(xiàn)場(chǎng)控制 。 ③ 突發(fā)傳染病疫情的現(xiàn)場(chǎng)控制措施 。在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)和可能波及的區(qū)域開展主動(dòng)監(jiān)測(cè)，必要時(shí)啟動(dòng)日?qǐng)?bào)告、零報(bào)告制度；及時(shí)通報(bào)情況，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門配合和支持控制措施的落實(shí)；對(duì)控制措施落實(shí)情況開展督導(dǎo)檢查；對(duì)控制效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，及時(shí)調(diào)整控制方案。 ② 措施選 擇 。 （ 5）防控措施 ① 擬定方案 。 指定專業(yè)機(jī)構(gòu)擬定標(biāo)本采集檢測(cè)計(jì)劃，協(xié)調(diào)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及有關(guān)單位配合、協(xié)助采集相關(guān)標(biāo)本，開展現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)和相關(guān)的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。 組織 開展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、核實(shí)事件、確定病例定義、搜索和鑒別病例、收集整理事件相關(guān)信 息、確定事件高危地區(qū)和波及人群范圍、對(duì)事態(tài)進(jìn)行分析，提出、實(shí) 11 施和不斷補(bǔ)充完善控制措施，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作進(jìn)行評(píng)估?；瘜W(xué) 危險(xiǎn)品中毒 、核和輻射事件的傷員應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)到專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治需求，按照預(yù)案要求