【正文】 界的意見和建議，認真查擺存在問題，深入剖析原因，找準思想根源，抓好排查整改。重點學(xué)習(xí)習(xí)近平同志在黨的十八次代表大會、十八屆中紀委二次全會上的重要講話，省委羅保銘書記在省紀委六屆二次全會的講話，以及《中國共產(chǎn)黨黨章》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中國共產(chǎn)黨黨員干部廉政從政若干準則》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《儋州市機關(guān)效能投訴工作若干規(guī)定》、《關(guān)于建立建全和落實機關(guān)效能建設(shè)十項制度的通知》、《關(guān)于印發(fā)儋州市機關(guān)效能建設(shè)年活動實施方案的 通知》、《儋州市機關(guān)效能責(zé)任追究辦法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《海南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等法律法規(guī)，學(xué)習(xí)要求做到“時間、人員、內(nèi)容”三到位。通過大力宣傳，使本局廣大黨員干部職工深刻認識整治不作為、亂作為的 重要性和必要性，提高黨員干部干部參與活動的積極性和主動性。 三、方法步驟 (一 )學(xué)習(xí)部署階段 (5 月上旬 — 中旬 ) 搞好動員部署。 干擾或影響對損害經(jīng)濟環(huán)境行為查處的 。 故意刁難當事人，強制其接受指定服務(wù)，謀取非法利益的 。 利用職權(quán)強令當事人履行非法定義務(wù)，謀取不正當利益的 。 故意曲解或變通執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)政策，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)置障礙，影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的 。 超越職權(quán)、濫用職權(quán)的 。 (二 )通過治理亂作為，樹立新形象，解決濫用職權(quán)、徇私舞弊、執(zhí)法不公等問題。 1工作失職、瀆職，造成經(jīng)濟損失或不良影響的 。 1對管轄范圍內(nèi)的行政不作為問題失察失管，致使管轄范圍內(nèi)多次出現(xiàn)行政不作為問題，或因行政不作為導(dǎo)致出現(xiàn)嚴重責(zé)任事故的 。 作風(fēng)漂浮，效率低下，不能及時受理、辦理當事人申請辦理事項的 。 服務(wù)意識淡薄，不執(zhí)行首問負責(zé)制、服務(wù)承諾制或限時辦結(jié)制的 。 職能部門之間不互相協(xié)作，相互掣肘、推諉扯皮的 。 對單位和個人反映的問題不認真加以解決或不在規(guī)定時限內(nèi)辦理并及時反饋辦理情況的 。對不屬于本單位職責(zé)范圍或不宜由本單位辦理的事項，不及時解釋說明或置之不理的 。 不執(zhí)行或不嚴格執(zhí)行上級優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等有關(guān)政策規(guī)定、重大決策、工作部署的 。 二、整治 范圍和重點 局機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及在崗人員、各基層隊 (所 )所領(lǐng)導(dǎo)班子成員及全局市容監(jiān)督和建筑渣土管理人員、各隊收費人員。由鄉(xiāng)紀委牽頭，按照“不作為、亂作為”整改活動的要求和鄉(xiāng)整改方案的工作目標，加強對整改落實工作進行檢查督促，認真履職、積極工作，及時掌握工作進展情況，配合調(diào)動各方資源，推進整改措施的落實。按照“不作為、亂作為”整改活動的要求，結(jié)合工作實際，做到“四明確一承諾”，即：整改落實項目明確，整改目標和時限要求明確，整改落實具體措施明確，整改落實責(zé)任明確，公開承諾整改成效。對情況復(fù)雜、涉及多部門的，要建立部門聯(lián)動制度，由牽頭部門聯(lián)合相關(guān)單位，細化工作任務(wù)，形成工作方案，按步推進。系統(tǒng)梳理全鄉(xiāng)的整改項目，區(qū)別情況，分類推進。全鄉(xiāng)廣大黨員干部，要以強烈的政治責(zé)任感和事業(yè)心，認真做好整改工作，確保整改活動取得實效。“不作為、亂作為”活動領(lǐng)導(dǎo)小組主要加強對整改落實工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。同時，建立健全政風(fēng)、 行風(fēng)評議制度，扎實推行陽光政務(wù)，有力推進民主監(jiān)督，下大力氣堅決糾正“不作為、亂作為”現(xiàn)象。堅持組織監(jiān)督與社會監(jiān)督、定期檢查與不定期督查相結(jié)合，及時督促整改發(fā)現(xiàn)的問題，確保機關(guān)管理制度各項規(guī)定落到實處。以“更高、更嚴、更緊”的要求，努力建設(shè)一支勤政為民、高效廉潔、執(zhí)行力強的干部隊伍。嚴格按照中央八項規(guī)定、市委十禁止關(guān)于改進作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的相關(guān)規(guī)定，進一步完善機關(guān)的相關(guān)管理制度，包括上下班制度、值班制度、會務(wù)制度、接待制度、公務(wù)用車制度等，切實保證全體干部的言行有章可循、有規(guī)可依、有規(guī)必依、違規(guī)必究；同時，為有效遏制干部“庸懶散奢 風(fēng)”、“大操大辦酒席風(fēng)”等不良風(fēng)氣，從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部起帶頭遵守、帶頭執(zhí)行，并與單位和個人年終考核和評先評優(yōu)相結(jié)合，注重結(jié)果運用的最大化。全體干部嚴格遵守上下班、值班紀律、請銷假等制度，準時參會，深刻領(lǐng)會，及時傳達貫徹、落實執(zhí)行到底，切實保證言行有章可循、有規(guī)可依、有規(guī)必依、違規(guī)必究。鄉(xiāng)紀委加大對工作作風(fēng)飄浮、不作為、亂作為等“問題的專項督查處理力度。 ，早預(yù)防，糾正不良風(fēng)氣。 ，進一步完善鄉(xiāng)、村黨群服務(wù)中心建設(shè)，強化服務(wù)意識。 整改措施： ，重點抓好重大決策和重大項目工程的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，從源頭上預(yù)防和應(yīng)對可能產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風(fēng)險；繼續(xù)完善和執(zhí)行好接訪和下訪制度，加大矛盾糾紛的排查和化解力度，做到小 事不出村、大事不出鄉(xiāng)。進行全方位強力宣傳，引導(dǎo)廣大黨員干部把心思和精力用到干事創(chuàng) 業(yè)上來，充分提高其思想認識，充分發(fā)揮每一位黨員干部的智慧和特長，提高黨員干部的綜合素質(zhì)和能力，提升執(zhí)行能力。 整改措施： ，加強學(xué)習(xí)與借鑒，結(jié)合省市縣重大決策部署，結(jié)合自身優(yōu)勢資源找準切入點，抓實對接點，加速祁儀跨越發(fā)展；完善發(fā)展思路和發(fā)展重點，細化工作舉措，使之更加科學(xué)、更加合理、更具有操作性、更切合實際，為強有力的執(zhí)行打下堅實基礎(chǔ)。 （責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)： **；責(zé)任單位：鄉(xiāng)紀委、黨政辦。成立學(xué)習(xí)督查小組，定期對學(xué)習(xí)情況進行檢查督導(dǎo)，檢查結(jié)果納入考核的內(nèi)容。采取集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合、個人自學(xué)與集中領(lǐng)學(xué)相結(jié)合、討論交流與專題輔導(dǎo)、觀看影像相結(jié)合等多種形式，充分利用網(wǎng)絡(luò)、媒體等現(xiàn)代化手段，提高學(xué)習(xí)的針對性和實效性。根據(jù)年初制定的學(xué)習(xí)計劃，進一步細化任務(wù)，明確職責(zé)，認真落實，使全體黨員干部的政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)步入正規(guī)化、制度化軌道，學(xué)以致用，將學(xué)習(xí)和工作有機結(jié)合，不斷革新。 四、整改目標、措施及時限整改目標一：加強學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)變觀念、革新思想，進一步提高思想認識，強化責(zé)任意識、大局意識。主要原因：極少數(shù)干部習(xí)慣于用老辦法的思維方式來做工作，對工作中面臨的新形勢、發(fā) 展的新思路、要達到的新目標任務(wù)認識不清，對出現(xiàn)的新情況、新問題缺乏深層次思考，拿不出切實可行的應(yīng)對措施，找不到有效的解決辦法，不善于總結(jié)別人經(jīng)驗，工作方法簡單，缺乏針對性。主要原因：機關(guān)干部有時參加縣上各種會議和忙于公務(wù)的時間多，以落實工作，應(yīng)付工作為主，用于個人學(xué)習(xí)提升的時間不足，缺乏緊迫感、責(zé)任心不夠強，工作進展緩慢，工作效率還須提高，服務(wù)意識還須加強。主要原因：少數(shù)黨員干部不以身作則、率先垂范，紀律意識淡薄，工作紀律松弛，對己要求不嚴、自律不強，不嚴格遵守上下班時間和請銷假制度，開會不遵守時間、遲到早退，“差不多”心理較普遍；有的干部對會議重要性認識不夠，認為開會就是學(xué)習(xí)、傳達，做“傳聲筒”，或者有些會議事不關(guān)己高高掛起 ，會場打瞌睡，稀里糊涂走過場，對會議精神領(lǐng)會不夠，會后對會議精神貫徹落實走樣、打折扣。主要原因：有的班子成員因日常工作繁雜，不能堅持長期學(xué)習(xí)；有的對上級精神和要求理解的還不夠全面、系統(tǒng)，學(xué)習(xí)偏重實用，急用先學(xué)，不用后學(xué)，甚至不學(xué)；有的沒有把學(xué)習(xí)、思考、 實踐和推動工作有機的結(jié)合起來，對自身分管工作深入鉆研不夠，對問題研究不深、不透，學(xué)以致用、推動工作不夠。整改對象為各鄉(xiāng)直單位及機關(guān)全體同志，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部和各窗口單位人員是問題整改的重點。 一、總體要求 以主題教育活動為抓手，通過自己“查”、領(lǐng)導(dǎo)“點”、同事“幫”、群眾“提”、組織“找”等多途徑全方位深入查找問題，切實查找解決“不作為、亂作為”的問題，促進全鄉(xiāng)廣大干部政治更清醒、 政令更暢通、精神更集中