【正文】 部 8 省市領(lǐng)取低保證的和中西部 23 省份 領(lǐng)取特困證的加起來(lái)合計(jì)共有 1257 萬(wàn)人，得到低保救助的占調(diào)查特困人口總數(shù)的 64%。目前領(lǐng)到低保證的有將近 440 萬(wàn)人，共支出低保資金 億元。但是，遺憾的是， 2021 年召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議并未通過(guò)針對(duì)農(nóng)村低保的新政策。到 2021 年，民政部官員披露：已經(jīng)有 15 個(gè)省的 2037 個(gè)縣市建立起農(nóng)村最低生活保障制度，低保對(duì)象為 404萬(wàn)，約占農(nóng)業(yè)人口 %，支出的低保資金為 8 億元。同時(shí)，在這個(gè)文件中，也確立了“保障資金由當(dāng)?shù)馗骷?jí)財(cái)政和村集體分擔(dān)”的籌資原則。在上個(gè)世紀(jì) 90 年代中期創(chuàng)立城市低保制度的過(guò)程中，農(nóng)村最低生活保障的問(wèn)題再次被提出。毫無(wú)疑問(wèn)， 13 年來(lái)，最低生活保障制度經(jīng)過(guò)不斷地改進(jìn)、完善和規(guī)范化建設(shè)，在城市低保制度發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)村低保制度和社會(huì)救助體系也有很大的發(fā)展。我縣農(nóng)村低保制度是在 2021 年 11 月開(kāi)始實(shí)施的。 農(nóng)村最低生活保障制度，是指政府對(duì)家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村常住戶口居民實(shí)行救助的制度。組織開(kāi)展一系列政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，積極指導(dǎo)、推動(dòng) 各 地建立和完善農(nóng)村低保制度。 7 月 11 日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》，對(duì)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)、保障對(duì)象、規(guī)范管理、資金落實(shí)等內(nèi)容作出了明確規(guī)定，要求在年內(nèi)全面建立農(nóng)村低保制度并保證低保金按時(shí)足額發(fā)放到戶。從 2021 年開(kāi)始，民政部積極與其他相關(guān)的政府部門進(jìn)行協(xié)商，總結(jié)、推廣部分省、市的經(jīng)驗(yàn)，著手探索和建立以城市低保制度為主體，以優(yōu)惠政策和臨時(shí)救助制度為補(bǔ)充，以醫(yī)療救助、教育救助、住房救助等相配套的綜合性社會(huì)救助體系，爭(zhēng)取為城市貧困居民解決更多的實(shí)際困難。所謂“分類救助”是指對(duì)低保家庭中有特殊需要的家庭成員，如老人、未成年人、殘疾人、重病人等采取的特殊政策。于是，完善城市低保制度的重點(diǎn)走向了“配套措施”和“分類救助”。 2021 年，截至到 5月份的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，累計(jì)支出低保經(jīng)費(fèi) 77億元，低保對(duì)象為 2182萬(wàn)人。加上地方財(cái)政支出后，全部低保經(jīng)費(fèi)從 2021 年的 27 億，增加到 2021年的 42 億， 2021 年的 109 億， 再到 2021 年的 151 億， 2021 年 173 億。 2021 年，國(guó)務(wù)院作出重要決策，從 20212021 年，中央財(cái)政負(fù)擔(dān)的低保經(jīng)費(fèi)要連續(xù)翻番。當(dāng)全國(guó)所有的城市和縣鎮(zhèn)都建立起這項(xiàng)制度時(shí)，實(shí)際上只有 281 萬(wàn)城市貧困人口得到了救助。在第一階段的創(chuàng)建過(guò)程中，當(dāng)時(shí)的政策取向是城市低保經(jīng)費(fèi)主要由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，這就造成了一個(gè)悖論：越是 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后、地方財(cái)政困難的地方政府，面臨的城市低保對(duì)象越多，分擔(dān)的低保資金也就越多。 隨著新世紀(jì)的到來(lái)，城市低保制度的發(fā)展進(jìn)入了第二階段。 在第一階段，用了 7 年的時(shí)間，城市低保制度完成了以點(diǎn)及面，在全國(guó)普遍建立的歷史使命：最初，城市低保制度的創(chuàng)立表現(xiàn)為一些城市的地方政府與時(shí)俱進(jìn)的政策創(chuàng)意和自發(fā)的行政行為，繼上海之后，又有大連、青島、煙臺(tái)、福州、廈門和廣州等東部沿海城市加入了有個(gè)性地創(chuàng)建制度的行列； 1995 年，這項(xiàng)制度為中央政府的相應(yīng)的職能部門民政部所認(rèn)可，并下決心在全國(guó)組織推廣； 1997 年，這項(xiàng)制度再次上升為國(guó)務(wù)院的一項(xiàng)重要決策，發(fā)出了《國(guó)務(wù)院關(guān)于在各地建立城市居民最低生活保障制度的通知》，要求在本世紀(jì)末，全國(guó)所有的城市和縣治所在的鎮(zhèn)都 要建立這項(xiàng)制度；到 1999 年建國(guó) 50 周年前夕，民政部宣布：全國(guó) 668 個(gè)城市和 1638 個(gè)縣政府所在地的建制鎮(zhèn)已經(jīng)全部建立起城市居民最低生活保障制度?！?2021 年2 月 4 日，中央在專門研究困難群眾生產(chǎn)生活安排問(wèn) 題的政治局常委會(huì)議上，特別強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步做好城市低保工作，把符合低保條件的城市貧困人口全部納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。 2021 年 1 月 14 日，民政部下發(fā)關(guān)于深入貫徹《城市居民最低生活保障條例》進(jìn)一步規(guī)范完善城市居民最低生活保障制度的通知，提出將“深入落實(shí)最低生活保障政策，切實(shí)解決部分應(yīng)報(bào)未保問(wèn)題”納入重點(diǎn)民政工作之一。 1999 年 9 月 28 日，國(guó)務(wù)院頒布《城市居民最低生活保障條例》，自 1999 年 10 月 1 日實(shí)行，它的頒布和實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)城市居民最低生活保障工作步入了法制化的軌道。在此期間，李鵬總理作過(guò)兩次重要指示。 第五篇：城鄉(xiāng)低保 一、城鄉(xiāng)低保政策 城市居民最低生活保障制度 為了規(guī)范城市居民最低生活保障制度，保障城市居民基本生活，1997 年 9 月 2 日，國(guó)務(wù)院關(guān)于在全國(guó)建立《城市居民最低生活保障制度的通知》下 發(fā)。 標(biāo)準(zhǔn)：每人每年 1720 元。申請(qǐng)人員經(jīng)最低生活保障管理審批機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)后，即成為農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象。 所有低保對(duì)象都要掛低保戶標(biāo)示牌，接收群眾監(jiān)督。對(duì)行動(dòng)不便、無(wú)力報(bào)到的鰥寡孤獨(dú)及重殘、重病人員，居委會(huì)要派專人每月至少上門走訪一 次。 3．在勞動(dòng)就業(yè)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力而尚未就業(yè)的人員（含下崗及失業(yè)人員等），應(yīng)當(dāng)參加街辦、社區(qū)組織的公益性勞動(dòng)和活動(dòng)。 8．低保對(duì)象在保障期間應(yīng)履行哪些義務(wù)？ 1．主動(dòng)、及時(shí)通報(bào)家庭人口增減和家庭收入變化情況，接受有關(guān)部門定期、不定期的復(fù)審，定期參加審查。 ？ （一）有小汽車或非經(jīng)營(yíng)性機(jī)動(dòng)車輛 (殘疾人用于功能性缺陷補(bǔ)償且非經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的代步機(jī)動(dòng)車除外 )的家庭； （二）持有或從事有價(jià)證券買賣 及其它投資行為和收藏高價(jià)值物 品的家庭； （三）雇傭他人從事各種經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)并獲取報(bào)酬的家庭； （四）近兩年內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)裝修住房或有兩套及以上房產(chǎn)的家庭 。 6．申請(qǐng)城鄉(xiāng)低保應(yīng)提交的材料有哪些 ? 書面申請(qǐng)報(bào)告。 （ 5）低保對(duì)象都要掛低保戶標(biāo)示牌，接受群眾監(jiān)督。 （ 3）在勞動(dòng)就業(yè)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能 力而尚未就業(yè)的人員（含下崗及失業(yè)人員等），應(yīng)當(dāng)參加街辦，社區(qū)組織的公益性勞動(dòng)和活動(dòng)。 ？ （ 1）主動(dòng)，及時(shí)通