【正文】 中央來的各項經費在規(guī)定的時間內必須全部發(fā)放到對象手中，任何單位都不敢截留，一旦出現(xiàn)突發(fā)災害需要救助時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有錢，縣局沒有單獨預算，解決的時間拖長，群眾容易上訪，產生新矛盾。 （六）建議各級政府及相關部門要加強對農村城鎮(zhèn)中游手好閑人員的教育和管理，盡量杜絕他們好吃懶做，騙吃低保，同時縣鄉(xiāng)民政干部要經常深入村組群眾中去調查了解實際情況，跟蹤監(jiān)督資金到位。建議建立一卡通，由信用社代辦業(yè)務。 （四）根據鄉(xiāng)村干部的普遍反映和要求，建議由縣政府出面協(xié)調，低保金的發(fā)放由農村信用社辦理，因為農村信用社在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有辦事機構網絡，布局較為合理，群眾方便。 （三）建議加大民政工作法律法規(guī)和黨的方針政策的宣傳力度。 （二）建議研究解決好目前民政工作效率不高的問題。二是按照現(xiàn)有編制配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會 事務辦工作人員，低保工作應安排專人負責，解決必要的辦公經費。 （一）建議研究解決好縣鄉(xiāng)兩級民政干部隊伍問題。 究其主要原因有：一是重視不夠；二是管理時緊時松；三是殯儀館商業(yè)性運作太強，收費太高。 監(jiān)督機制不健全，督查不到位，按上級要求低保工作半年督查一次，救災救濟工作也應該隨時督查，但由于縣民政局沒有專門機構和人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務辦人少事多，更是無能為力，督查工作基本沒有開展。茅埡鎮(zhèn)新樂村萬巖慶村民組楊華清 2021 年 1— 6 月的五保金 380 元，在 9 月份由駐村干部蔣某代領后，又交給該村原留任村干部柳某轉給楊華清，但直到 2021 年 3 月楊華清都未收到該款，群眾反映后，民政局責成茅埡鎮(zhèn)社會事務辦于 4 月 12日組織人員調查，情況屬實，找蔣某與柳某對質，柳某矢口否認帶錢一事，在調查組的督促下，蔣某才于 4 月 15 日自己拿出 380 元賠償了楊華清的五保金。今年 4 月 8 日，縣紀委在太白鎮(zhèn)的高平村和太平村抽樣調查，結果是，因雪凝災害獲得救災款的農民有 16 戶，其中 6 戶是兩個村的村民組長，同樣的救災款，但發(fā)放的名目卻不同。 （三）救災救濟款物的發(fā)放管理 不善。二是低保人員涉及面廣，工作量大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務辦人員又不足，因此對村、居的業(yè)務指導監(jiān)督不夠。風華鎮(zhèn)金承街上原 3 個蔬菜隊 1200 多群眾都要進低保，鎮(zhèn)村干部難以確定，矛盾突出；類似的問題在小關、茅埡、鄭場等鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有不同程度的反映；另外，在調查中了解 到，有的地方還存在著個別真正困難的群眾沒有得到很好的解決，不該吃低保的人吃了低保。 （二）低保工作的開展在農村產生了新矛盾。第三，在職民政干部的業(yè)務素質普遍偏低，多數(shù)只能維持過去老一套的工作方式，不會使用現(xiàn)代化辦公工具。 存在問題的主要原因有四個方面：第一，有關組織和領導對民政工作的認識不足，有編制人不到位，安排的人員中，有的不得用，有的安排不動，有的經常更換，有的長期從事其他工作。風華鎮(zhèn)社會事務辦編制 4 人，在編在崗 3人，有 2 人是退居二線的鎮(zhèn)領導干部，其中 1 人即將退休，另 1 人基本沒有上班；目前從鎮(zhèn)財政所抽了 1 名工作人員 ,請了 1 名協(xié)管員 ,加上社會事務辦主任共計 3 個人勉強維持工作。旺草鎮(zhèn)編制 7 人，在編不在崗 6 人，現(xiàn)有工作人員 3 人，有 2 人是臨時安排人員；青杠塘鎮(zhèn) 7個編制，有 5 人不在崗；坪樂鄉(xiāng)的 3 個編制人員中，只有社會事務辦主任 1 人在崗，但長期從事包村工作，本職工作基本沒有開展。 在 15 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，社會事務辦的編制為 66 人，現(xiàn)有 43 人辦公，其中公務員 24 人；在這些人員中，在編不在崗 42 人，在崗不在編 19 人。 民政干部年齡普遍偏大，電子 化辦公率低，信息不流暢，工作效率不高，不能適應新時期民政工作的需要。盡管如此，但工作中仍然存在不少的問題，希望有關方面引起重視。另外，認真開展了信訪和綜治禁毒 工作。 （三）積極參與縣委政府的中心工作根據縣委政府的安排，對有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了掛幫活動。通過制度的建立和落實，杜絕了結婚登記時搭車收費、亂收費、多收費和大吃大喝、鋪張浪費的行為，加強了干部管理，提高了工作效率。二是加強制度建設，用制度管人管事，從源頭上防止腐敗。 （二）加強自身建設，促進作風轉變 為了提高工作效率，轉變作風，管好用好民政專項資金，預防腐敗，換屆以來，縣民政局加強了黨風廉政建設。二是加強了對民間社團的管理和服務，認真開展了年檢工作。 關于社會事務管理工作。 關于基層組織建設工作。四是組織駐綏部隊參與地方建設，開展軍民共建活動。三是開展軍民聯(lián)誼活動。二是認真落實優(yōu)撫政 策。第二，雙擁工作內容豐富。第一，在退役士兵安置方面，按照國家有關政策，結合我縣實際制定了 2021 年城鎮(zhèn)退役士兵安置方案，其中安置工作 4 人，貨幣化安置 27 人，發(fā)放了自某職業(yè)金。下?lián)艹青l(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助金 萬元，為特困群眾看病就醫(yī)提供了幫助。二是對流浪乞討人員進行救助，自 2021 年以來，共救助這類人員 582 人次，解決資金 萬元。另一方面，社會接濟工作進一步加強。在災后恢復重建工作中，全縣共組織 235 萬元，補助 194 戶受 災群眾新建房屋，安排維修房屋1148 間。一方面，在雪凝災害期間，在縣委、縣政府的領導下，組織走訪慰問群眾 700 多戶，發(fā)放了慰問金和棉被、棉衣等越冬物資。城鄉(xiāng)低保工作的開展，保障了困難群眾的基本生活。確定低保對象時，在入戶調查的基礎上，通過縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）三級審定，層層把關，并在村（居）所在地兩次公示，嚴格按照規(guī)定程序審核發(fā)放，基本做到了公平公正。 關于城鄉(xiāng)低保工作。主要體現(xiàn)在三個方面，一是扎實開展本職工作，二是加強自身建設，三是積極參與縣委政府的中心工作?，F(xiàn)就調查了解到的工作情況、存在的問題以及工作建議報告于下。二是開展社會調查，自 4 月 22 日到 5 月 9 日，工作評議小組先后到蒲場鎮(zhèn)、小關鄉(xiāng)、茅埡鎮(zhèn)等 10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣民政局、縣財政局、縣殘聯(lián)、縣紀委、縣委組織部、市民政局開展調查，征求意見。一是于 4 月 20 日在縣民政局召開了動員會，民政局機關干部職工、退休干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務辦主任等 35人參加了會議。同時對殯儀館收費太高和不在天臺山下葬也要收墓地費的問題進行整治 ，防治在縣城內辦喪事的群眾不斷增多，嚴重影響整臟治亂工作的順利開展。 （九）建議加快殯葬一體化改革步伐，加強對殯儀館的管理。因此，縣級要按照上級有關規(guī)定匹配資金到位，并安排一部分建立應急救助基金，解決臨時救災救助問題。 （七）建議全縣建立民政應急救助基金。 （五）建議縣人民政府制定出臺 有關民政資金和物資使用的監(jiān)督管理辦法和責任追究制度，對違紀違規(guī)人員嚴肅查處，對不該享受低保而已經吃低保的人進行清理，確保民政款物的安全運行，真正解決好困難群眾的生產生活問題。同時為了保證救災救濟資金能夠及時到達群眾手中，避免代領、滯留的現(xiàn)象再度發(fā)生。加強對民政干部和村干部的學習培訓，民政干部要帶頭學習，村干部要認真學習，確保黨的民政工作政策正確貫徹執(zhí)行和低保工作、救災救濟工作健康發(fā)展。一方面妥善解決好民政工作人員年齡普遍老化問題，對現(xiàn)有人員加強業(yè)務培訓，加強教育和管理；另一方面加大必要的投入，配置好現(xiàn)代化辦公設備，建立全縣民政工作電子化網絡系統(tǒng)，逐步走向“電子化管理，社會化服務”。三是在村一級明確 1 名村領導專抓民政工作，并聘請一名義務監(jiān)督員。一是在縣民政局盡快建立低保中心，配備專職辦公人員，解決好辦公設施和辦公經費。 三、 下步工作建議 黨中央、國務院對民政工作高度重視，自 1999 年以來，國務院、省政府、市政府先后制定了一系列關于城鄉(xiāng)低保工作的政策，縣人民政府出臺了《綏陽縣城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度暫行辦法》，為了更好地貫徹落實黨和國家關于民政工作的方針政策，促進我縣民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，針對目前我縣民政工作中存在的突出問題，工作評議小組提出以下建議。 （四）殯葬管理工作相對周邊縣區(qū)市滯后，目前全市只有綏陽和道真沒有建立火葬場；已實施的縣城集中治喪有所反彈。 存在這些問題的原因是： 少數(shù)村組干部素質不高，私心 重，加上村民組長報酬低，有的一年只有 100 元，心理不平衡，在確定救濟對象時自己也想得點好處。高平村的 3 個村民組長以雪災期間辛苦費的名義領取資金 300 元，該村群眾羅詩其的 100元救災款被用來支付他人的醫(yī)藥費，唐方舉應該領取 1 床棉被和 1 件棉衣，但到 4 月份只領到 1 床棉被；太平村受災群眾汪登強在調查組入村時還沒有領到 500 元的救災款，該村鄧榮海收到的 400 元救災款是村里作為修建沼氣池補貼發(fā)放的。 渠道不暢，不能及時到位，在個別村存在著村組干部滯留、挪為他用或據為己有的問題，如，在鄭場、太白、茅埡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)都發(fā)生了類似情況。三是個別基層干部在確定對象時，由于時間緊，在相同條件下存在有人情關系。 產生這些問題的主要原因在于：一是有關城鄉(xiāng)低保和救助政策的宣傳不夠，村干部政策水平不高，對于當前黨的民政工作政策學習不夠，沒有吃透 政策精神，宣傳解釋不到位，群眾不理解，認為政府的錢人人都可以用，以至都要求吃低保，搞平均分配。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務辦人員不足，城鄉(xiāng)低保對象的最初審定工作由村、居、社區(qū)完成，多數(shù)村級干部對相關政策精神理解不透，向群眾解 釋不清楚，加上擴面提標后工作量增大，時間緊，特別是人均純收入 820 元的界線難以確定，條件差不多的群眾都要求進低保，導致一些地方產生了新矛盾。第四，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作辦公經費投入不足，多數(shù)社會事務辦公室沒有電話，沒有配置電腦，辦公經費嚴重不足，難以保證業(yè)務工作的正常運轉。第二，民政干部年齡 老化現(xiàn)象嚴重，交流少，多年沒有輸入新鮮血液，長期從事民政