【正文】 組到珠海、汕頭兩特區(qū)就地發(fā)證。賣匯總額由當(dāng)?shù)赝鈪R管理部門報(bào)國家外匯管理部門批準(zhǔn)。由當(dāng)?shù)赝鈪R管理部門按上一個(gè)月機(jī)電產(chǎn)品收匯的 100％，其他商品收匯的 80％預(yù)撥留成外匯，每季結(jié)算，多退少補(bǔ)。 （四）特區(qū)一般貿(mào)易收匯仍實(shí) 行按凈創(chuàng)匯“倒二八”分成的辦法。 特區(qū)自借自還的對外借款，仍按現(xiàn)行辦法實(shí)行國家計(jì)劃指標(biāo)控制。請中國人民銀行總行根據(jù)經(jīng)濟(jì)特區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，適當(dāng)增加與外商投資配套的資金和流動(dòng)資金貸款指標(biāo)。超過限額，應(yīng)經(jīng)省報(bào)國務(wù)院審批。但對我內(nèi)地單位在海外及港澳地區(qū)興辦企業(yè)的法人代表，返回內(nèi)地投資的企業(yè)開工，仍需按原有規(guī)定程序報(bào)批。對于符合產(chǎn)業(yè)政策、有 利于特區(qū)改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目，投資規(guī)模指標(biāo)不足時(shí)，特區(qū)可報(bào)請國家計(jì)委適當(dāng)調(diào)整增加。各級(jí)有關(guān)部門在制定經(jīng)濟(jì)管理具體措施時(shí)，應(yīng)從特區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，允許其有一定靈活性，支持特區(qū)更好地發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。特區(qū)在經(jīng)濟(jì)不斷繁榮，人民生活不斷提高的同時(shí)，要努力創(chuàng)造一個(gè)安定的社會(huì)環(huán)境，使人民安居樂業(yè)，使投資者放心 ，更好地顯示出社會(huì)主義精神文明的新風(fēng)貌。對社會(huì)上出現(xiàn)的“六害”和各種丑惡現(xiàn)象，要運(yùn)用法律的、教育的武器予以掃除，常抓不懈。要發(fā)揚(yáng)勤儉建國、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)廉政建設(shè)，建立和完善民主監(jiān)督制度，克服消極腐敗現(xiàn)象。對敵對勢力的“和平演變”陰謀，對資產(chǎn)階級(jí)自由化，對腐朽生活方式的侵蝕，要保持高度的警覺，進(jìn)行有效的斗爭。特區(qū)的干部在頻繁的對外經(jīng)濟(jì)交往中，在吸收利用外資、學(xué)習(xí)國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，政治上必須保持清醒的頭腦。要進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法規(guī)建 設(shè)，使特區(qū)經(jīng)濟(jì)管理逐步實(shí)現(xiàn)制度化、法規(guī)化。正在進(jìn)行的各項(xiàng)改革措施，要繼續(xù)深入探索，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)計(jì)劃指導(dǎo)和宏觀調(diào)控，正是為了引導(dǎo)特區(qū)經(jīng)濟(jì)向外向型發(fā)展。 特區(qū) 經(jīng)濟(jì)是國家有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)的組成部分，特區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制用同樣要實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則。注意保護(hù)耕地，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。 特區(qū)要重視農(nóng)業(yè)，尤其是海南特區(qū)。深圳特區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)開拓海外市場的能力，逐步建立國際信息、銷售網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展遠(yuǎn)洋貿(mào)易。要總結(jié)推廣辦好集團(tuán)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，培植一批工貿(mào)技結(jié)合的集團(tuán)企業(yè)，把產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)統(tǒng)一起來，把供銷兩頭密切聯(lián)系起來，形成關(guān)聯(lián)企業(yè)協(xié)作配套的整體競爭能力。 特區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，必須把提高經(jīng)濟(jì)效益放在首位，逐步實(shí)現(xiàn)由速度型向效益型轉(zhuǎn)變。特區(qū)要把發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的步子邁得更大些，關(guān)鍵是拓展國際市場，擴(kuò)大產(chǎn)品出口能力。深圳、廈門等特區(qū)都面臨著供電、供水、交通運(yùn)輸、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施急待改善的問題，要搞好已經(jīng)批準(zhǔn)的機(jī)場、港口、電廠等重大設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，要積極吸收外商投資搞基礎(chǔ)設(shè)施，盡快使這方面條件有較大的改進(jìn)。廈門特區(qū)還要重點(diǎn)幫助辦好臺(tái)商投資企業(yè)。要積極發(fā)展與國際上有經(jīng)濟(jì)技術(shù)和經(jīng)營銷售實(shí)力的大企業(yè)合作，爭取興辦一批技術(shù)先進(jìn)、效益較高、外銷能力強(qiáng)的骨干項(xiàng)目，同時(shí)，還要繼續(xù)舉辦“兩頭在外”、投資少、周期短、收效快的項(xiàng)目。要按照國家吸收外資的產(chǎn)業(yè)政策和 特區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的要求，引導(dǎo)外商投資方向。通過吸收外商投資，帶進(jìn)資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和國際市場銷售渠道，是發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的重要媒介。海南特區(qū)的開發(fā)建設(shè)處于起步階段，發(fā)展規(guī)劃要有利于發(fā)揮自己的優(yōu)勢，有重點(diǎn)、有步驟地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，國家繼續(xù)從各方面給予支持。要立足于特區(qū)初步積 累的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，發(fā)揮處于對外開放前沿的有利條件，大力開拓外銷市場。要嚴(yán)格按照國務(wù)院規(guī)定的政策，認(rèn)真深入地做好整頓公司、整頓市場秩序的工作，使流通領(lǐng)域做到活而有序。要繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，按照發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的要求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)投資方向。今明兩年全國經(jīng)濟(jì)工作總的要求是：加強(qiáng)治理整頓，進(jìn) 一步深化改革，使國民經(jīng)濟(jì)逐步走上持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。 （二） 會(huì)議指出，經(jīng)濟(jì)特區(qū)要在治理整頓和深化改革中求穩(wěn)定、求提高、求發(fā)展，積極吸收利用外資和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，更有成效地?cái)U(kuò)展對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流，把外向型經(jīng)濟(jì)提高到新水平，在溝通內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系，出信息、出技術(shù)、出經(jīng)驗(yàn)、出人才和擴(kuò)大出口創(chuàng)匯、增加社會(huì)積累等方面更好地為全國服務(wù)，在服務(wù)中進(jìn)一步發(fā)展壯大。實(shí)踐說明，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展方向是正確的，成績是顯著的，并且逐步摸索出一套建設(shè)特區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)濟(jì)特區(qū)在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，積極開展與內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。外商投資從非生產(chǎn)性項(xiàng)目和一般加工項(xiàng)目向技術(shù)水平較高、規(guī)模較大的項(xiàng)目發(fā)展。特區(qū)自產(chǎn)工業(yè)品出口率不斷提高，接近 10％，深圳已達(dá)到％。一九八九年五個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到二百四十億元，比一九八五年增長了二點(diǎn)四倍，初步形成了具有輕、小、精、新等特色的工業(yè)結(jié)構(gòu)，成為我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的地方。會(huì)議交流了各經(jīng)濟(jì)特區(qū)的工作情況，討論了貫徹落實(shí)黨的十三屆五中全會(huì)精神，進(jìn)一步抓好治理整頓和深化改革，更好地發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮對外開放窗口和基地作用問題。田紀(jì)云副總理主持了會(huì)議。還要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)大批懂業(yè)務(wù)、善經(jīng)營、敢開拓的外向型經(jīng)濟(jì)人才。 投資環(huán)境建設(shè)是對外開放的重要內(nèi)容，代表們認(rèn)為應(yīng)把它放在對外開放的重要地位來看待，作為一項(xiàng)持久的基礎(chǔ)性工作來抓。代表們認(rèn)為，長江流域自然地理?xiàng)l件的多樣性和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合優(yōu)勢，決定了要通過聯(lián)合協(xié)作的方式來搞好開放開發(fā)，如果化整為零，搞區(qū)域割據(jù)、市場封閉，長江的優(yōu)勢就發(fā)揮不出來，開放開發(fā)就會(huì)事倍功半，甚至?xí)胸?fù)效應(yīng)。通過開放，要開發(fā)新產(chǎn)品，新技術(shù)、新行業(yè)，解決內(nèi)陸城市產(chǎn)業(yè)單調(diào)、技術(shù)陳舊、產(chǎn)品老化的問題，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展 具有新的活力；通過開放，不斷開發(fā)利用資源，提高資源的綜合利用率，提高經(jīng)濟(jì)效益；通過開放，把利用外資和老企業(yè)嫁接起來，加速技術(shù)改造和產(chǎn)品更新?lián)Q代。 開放是促進(jìn)和帶動(dòng)一切的重要途徑和手段。因此，應(yīng)通過深化改革，克服“左”的思想和守舊觀念，給企業(yè)以更大自主權(quán)，使各項(xiàng)政策措施相互配套，逐步完善。 擴(kuò)大開放，必須深化改革。為此，代表們指出，搞好沿長江的對外開放，首先要解放思想、破除迷信，聯(lián)系實(shí)際找差距，真正解決和克服長期束縛人們手腳的認(rèn)識(shí)問題。擴(kuò)大沿長江的對外開放，通過利用外資、引進(jìn)技術(shù)和人才，開拓國際市場，可增大開發(fā)長江的力 度，加快開發(fā)步伐，從而為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添后勁。長江流域占國土面積的 1/5，人口近 4 億，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占全國的 40％多?，F(xiàn)在，中央提出進(jìn)一步擴(kuò)大沿長江和沿邊 的對外開放，這對于在沿海開放的基礎(chǔ)上，形成“沿海 — 沿江 — 沿邊”的整體開放格局，實(shí)現(xiàn)我國對外開放“全方位、多元化”的戰(zhàn)略目標(biāo)，推動(dòng)對外開放向內(nèi)地深入，促進(jìn)沿江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要意義。 與會(huì)代表一致認(rèn)為，搞好沿長江的對外開放意義深遠(yuǎn)重大。這次會(huì)議是在黨中央和國務(wù)院作出以上海浦東為龍頭，進(jìn)一步開放長江沿岸城市的戰(zhàn)略決策之后，由求是雜志社經(jīng)濟(jì)部、江西省體改委、九江市人民政府聯(lián)合召開的，來自五市的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)方面的負(fù)責(zé)同志及部分新聞單位的代表共 40 余人參加了會(huì)議。鐵道部和有關(guān)省市要密切配合，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注意研究解決出現(xiàn)的問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把這項(xiàng)工作扎扎實(shí)實(shí)地搞好。 改革鐵路管理體制是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，步子一定要穩(wěn)妥。鐵道部要對太焦線進(jìn) 行技術(shù)改造，提高運(yùn)輸能力。對山西省的統(tǒng)配煤、經(jīng)濟(jì)煤、出口煤、協(xié)作煤、自拉煤等，要根據(jù)計(jì)劃調(diào)節(jié)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則，一視同仁，保證運(yùn)輸。要給太原鐵路局保持足夠的運(yùn)用車。臨汾、大同分局撒銷后，可分別設(shè)立調(diào)度分所 ，必要時(shí)也可分設(shè)小型辦事處，協(xié)助鐵路局統(tǒng)一安排當(dāng)?shù)氐能嚒C(jī)、工、電、檢等項(xiàng)工作。 四、鐵路管理局、鐵路局機(jī)構(gòu)設(shè)置要精干，太原鐵路局保留原建制，干部原則上不要變動(dòng)，各項(xiàng)工作要進(jìn)一步加強(qiáng)。 三、北京、太原兩個(gè)鐵路局在北同蒲線的分界點(diǎn)，定在寧武。 二、為了搞好生產(chǎn)與運(yùn)輸 的銜接，加強(qiáng)北京鐵路管理局與山西省的聯(lián)系，決定由北京鐵路管理局派駐聯(lián)絡(luò)員，在山西省經(jīng)委辦公。分局撤銷以后，鐵路局直接領(lǐng)導(dǎo)站、段，便于加強(qiáng)基層工作，搞好機(jī)車、車輛、線路、通訊等設(shè)備的維修和技術(shù)改造，組織好職工的技術(shù)培訓(xùn)工作。 這樣做的好處是：第一，北京鐵路管理局可以統(tǒng)一調(diào)度指揮太原、北京兩個(gè)鐵路局的運(yùn)輸力量，形成一個(gè)整體，把煤炭運(yùn)輸中的裝、運(yùn)、卸、排各個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接起來，又把煤炭生產(chǎn)和運(yùn)輸緊密銜接起來，充分發(fā)揮運(yùn)力效能，使運(yùn)輸線路暢通，更好地完成煤運(yùn)任務(wù)。與會(huì)同志認(rèn)為，必須按照經(jīng)濟(jì)區(qū)劃和運(yùn)輸規(guī)律，對兩個(gè)鐵路局的管理體制進(jìn)行改革。北京鐵路局每天安排給太原鐵路局 的運(yùn)煤空車占太原鐵路局所需空車總數(shù)的 95％左右；太原鐵路局運(yùn)出的煤炭有 2/3 是在北京鐵路局管轄區(qū)域卸掉，其余大部分也要經(jīng)由北京鐵路局轉(zhuǎn)運(yùn)。 山西省是我國重要的煤炭基地，組織好山西煤炭的運(yùn)輸，對國民經(jīng)濟(jì)具有十分重要的意義。?? 會(huì)議要求中專教育戰(zhàn)線的全體同志，要堅(jiān)定不移地貫徹黨的路線 、方針和政策，發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，多辦、辦好中專學(xué)校，為實(shí)現(xiàn)“四化”作出更大貢獻(xiàn)。?? （六）增加學(xué)校經(jīng)費(fèi)，切實(shí)改善辦學(xué)條件。專業(yè)課和專業(yè)基礎(chǔ)課教師由主管業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)配備。各有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門和學(xué)校都要擬定師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。 （三）切實(shí)辦好重點(diǎn)學(xué)校 集中力量