【正文】 村委”、幫扶人牽頭，結(jié)合其子女實際情 況，簽訂贍養(yǎng)協(xié)議，督促履行贍養(yǎng)義務。以建好“ 2021 脫貧攻堅鞏固提升行動”工作臺帳為抓手，全體在職在編機關(guān)干部結(jié)對幫扶脫貧戶全覆蓋，并長期保持不變。依托美麗村莊建設、村級基礎設施等工程建設，結(jié)合生態(tài)防護林建設、濕地公園提升、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化發(fā)展等開發(fā)護林員、保潔員等公益崗位，讓有勞動能力的建檔立卡戶上崗，增加收入；對有條件的建檔立卡戶，結(jié)合阿里巴巴農(nóng)村淘寶項目，引導扶持興辦村淘服務站點；用活用好小額扶貧信貸政策 ，開展好 5 萬元以下“富民農(nóng)戶貸”，對符合貼息扶持政策創(chuàng)業(yè)人員，提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。 就業(yè)幫扶。對無勞動能力的建檔立卡戶，要通過簽訂項目幫扶協(xié)議，實現(xiàn)收益分紅，增加收入。以鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)為主體運作好 2021 年扶貧項目，加大資金整合力度，突出優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，全面增強“造血”功能，集中打造扶貧項目，效益與村、戶聯(lián)結(jié)。對有勞動能力的建檔立卡戶，持續(xù)采取“就業(yè) +產(chǎn)業(yè)”幫扶，實現(xiàn)收入穩(wěn)定增長，生產(chǎn)、生活條件進一步改善；對沒有勞動能力的建檔立卡戶，繼續(xù)采取“社會保障 +項目收益”救助 ，幫助進一步提升生活質(zhì)量。 （三）打好幫扶“組合拳”。 （二）建立“鞏固提升臺帳”。 三、主要措施 （一）組織“回頭看”工作。方案如下： 一、指導思想 根據(jù)中央、省、濰坊市委精準扶貧、精準脫貧工作要求，圍繞我市“一二四三”發(fā)展戰(zhàn)略和“五強四宜”城市建設目標，創(chuàng)新工作機制，明確工作重點，夯實工作責任，強化工作措施，扎實做好脫貧成果鞏固提升工作，讓困難群眾徹底擺脫貧困，加快全市全面小康社會建設步伐?？h委、縣政府每年對貫徹落實情況組織專項督查。 各地各部門要認真抓好本方案的貫徹落實。建立全縣結(jié)對幫扶精準扶貧信息系統(tǒng)，實行貧困人口和干部結(jié)對幫扶工作動態(tài)管理。要多方挖掘社會扶貧資源，凝聚 扶貧攻堅的強大合力?？h直部門要明確本部門肩負的行業(yè)扶貧任務，制定本部門加大精準扶貧的工作計劃，并納入本行業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃。 (四 )全面落實行業(yè)扶貧的職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所限額內(nèi)成立扶貧工作站，配備專職扶貧工作人員。 (三 )強化精準扶貧隊伍建設。實行扶貧開發(fā)省級監(jiān)管、市負總責、縣抓落實的管理體制，縣本級將調(diào)整財政支出分配結(jié)構(gòu)，增加扶貧開發(fā)的投入，使扶貧開發(fā)資金增幅與財政收入增長水平相適應。 (二 )加大精準扶貧資金投入。對精準扶貧攻堅埋頭苦干并做出突出成績的干部，提拔使用時優(yōu)先考慮 。 四、組織保障 (一 )落實精準扶貧攻堅責任。逐步建立完善重度 殘疾人生活補貼和護理補貼制度。進一步健全自然災害應急救助體系，完善自然災害生活救助政 策。對符合農(nóng)村低保條件的困難群眾實行應保盡保，并逐年提高農(nóng)村低保保障標準和特困人員供養(yǎng)標準。 。督促縣域法人金融機構(gòu)將新增可貸資金 70%以上留在當?shù)厥褂貌⒅饕度肴r(nóng)經(jīng)濟項目。優(yōu)先支持符合條件的金融機構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)債、開辦同業(yè)存單、大額定期存單，增加其資金來源。人民銀行弋陽支行優(yōu)先辦理上述金融機構(gòu)與人民銀行各項服務功能對接 。一是建立金融扶貧優(yōu)先工作機制。加快貧困農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設，全力提高寬帶用戶普及率，穩(wěn)步推進寬帶網(wǎng)絡提速。加強對貧困村公共文化服務體系建設，提升公共文化服務水平。支持加快薄弱學校改造，推進義務教育學校達標建設、中等職業(yè)學校免學費、高校擴大面向貧困地區(qū)定向招生比例以及針對貧困家庭學生的各種資助政策落實工作。健全完善家庭經(jīng)濟困難學生助學政策體系，建檔立卡貧困戶子女直接享受學前教育、義務教育和就讀普通高中、中等職業(yè)學校、普通高校等方面的資助政策，保障基本學習和生活需求。完善醫(yī)療救助制度，推進費用 +病種的醫(yī)療救助模式，突出重特大疾病救助，逐步提高支出型貧困低收入家庭重特大疾病患者的自負醫(yī)療費用救助比例。二是逐步擴大新農(nóng)合報銷藥品目錄范圍，提高重大疾病救治水平。 。進一步提高貧困農(nóng)村飲水安全保障程度，2021 年底全面完成十二五農(nóng)村安全飲水建設任務，力爭 2020 年基本解 決農(nóng) 村人口的飲水安全問題。 2021 年率先完成 20 個十三五省定貧困村 25 戶以上宜居自然村的道路硬化，力爭 2020年全面完成全縣農(nóng)村 25 戶以上自然村的道路硬化。加快推進貧困鄉(xiāng)村客運網(wǎng)絡連通工程，改善運輸條件，完善貧困村客運網(wǎng)絡，提高貧困村客運班車通達率。 (四 )按照精準發(fā)力的要求，進一步加大行業(yè)扶貧工作力度。二是創(chuàng)新培訓方式。統(tǒng)籌農(nóng)民工職業(yè)培訓、農(nóng)民適用技術(shù)培訓、科技扶貧等政策，加強貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓，增強其就地發(fā)展產(chǎn)業(yè)、進城進園就業(yè)、自我發(fā)展創(chuàng)業(yè)的能力素質(zhì)。 ，提高貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。優(yōu)先支持貧困村綠色生態(tài)環(huán)境保護和整治，土地整治項目優(yōu)先向有條件的貧困村覆蓋。按照整體推進、基礎先行、改善面貌、提升功能的思路，加大貧困村村莊整治力度。將貧困戶全部納 入農(nóng)村住房保障體系，優(yōu)先安排農(nóng)村危舊房改造指標，對特困扶貧對象住房救助實行交鑰匙工程。順應推進新型城鎮(zhèn)化和優(yōu)化村莊、人口布局的要求，按照搬得出、穩(wěn)得住、能致富的目標，采取進城進園、集鎮(zhèn)、中心村梯度安置的方式，全面摸清底數(shù)，統(tǒng)一群眾思想認識，按照整體搬遷的要求制定實施移民搬遷規(guī)劃。 ，著力改變生存環(huán)境惡劣地區(qū)困難群眾生存發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮扶貧攻堅重點縣和原中央蘇區(qū)縣省財政每年 1000 萬元的產(chǎn)業(yè)扶貧專項資金的作用，資金使用上要瞄準貧困村和貧困戶，采取貸款風險補償、 貸款貼息、現(xiàn)金直補、產(chǎn)業(yè)保險和幫扶責任人攜資結(jié)對幫扶等多種方式。建立企業(yè)與貧困農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，完善公司 +基地 +貧困戶、公司 +合作社 +貧困戶模式，讓貧困群眾更好地參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、更多地受益產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入推進一村一品，逐步做大規(guī)模、做響品牌。一是找準優(yōu)勢富民產(chǎn)業(yè)。 (三 )按照精準施策的要求，進一步加大專項扶貧工作力度。鼓勵、引導非公有制經(jīng)濟組織和社會各界積極參與結(jié)對扶貧工作，扎實開展扶資金、扶產(chǎn)業(yè)、扶就業(yè)、扶信息四扶活動。同時，各地對在扶貧對象戶建檔立卡之后因 災、因病等原因新出現(xiàn)的貧困戶，要納入全縣結(jié)對幫扶精準扶貧信息系統(tǒng)，并落實幫扶干部給予積極幫扶。其余貧困戶由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn) (場 )干部 (職工 )包干托底，做到結(jié)對幫扶扶貧開發(fā)戶、扶貧低保戶全覆蓋。 。按照幫制定實施脫貧規(guī)劃、幫加強基礎設施建設、幫發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)、幫夯實基層基礎四幫的要求，結(jié)合幫扶村實際，打好組合拳，堅持一幫到底，不脫貧不脫鉤。深入開展縣直單位定點包扶十三五貧困村工作，確保每個貧困村都有單位幫扶。 (二 )按照精準幫扶的要求，進一步加大社會扶貧力度。按照一村一策、一戶一案的工作要求，制定落實每個貧困村、每戶貧困戶的具體脫貧計劃，明確發(fā)展目標和脫貧路徑，確保扶貧幫到點上、扶到根上。要在全面摸清貧困村、貧困戶、貧困狀況的基礎上，緊緊圍繞提前兩年實現(xiàn)精準扶貧攻堅任 務的目標要求，結(jié)合本地實際，倒排工期，做好各類規(guī)劃的相互銜接，科學制定精準扶貧攻堅規(guī)劃，并納入本級十三五經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，用統(tǒng)籌規(guī)劃承接上級扶貧開發(fā)政策支持，抓好本地精準扶貧攻堅的組織實施，確保責任到位、工作落實到位。 三、工作措施 (一 )按照精準到村到戶的要求，科學制定精準扶貧攻堅規(guī)劃。到 2021 年，有勞動能力貧困戶都有一項以上增收致富的主導產(chǎn)業(yè)，貧困家庭勞動力掌握一門以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，新生代勞動力具備轉(zhuǎn)移就業(yè)基本職業(yè)素質(zhì)，貧困家庭孩 子都能接受公平的有質(zhì)量的教育。到 2021 年，建檔立卡貧困戶危舊房改造任務全面完成，生存條件惡劣地區(qū)的貧困群眾得到整體搬遷安置，貧困村基礎設施較為完善，基本公共服務主要領(lǐng)域指標接近全市平均水平，農(nóng)民群眾安居樂 業(yè)。進一步強化對完全喪失勞動能力處于重度貧困的農(nóng)戶的重點保障，提高標準，兜牢底線。保持貧困地區(qū)和貧困人口人均可支配收入年均增 幅高于全市平均增幅，到 2021 年底，具備勞動能力但缺乏發(fā)展條件的輕度貧困農(nóng)戶人均可支配收入達到當?shù)仄骄降?70%左右 。20212020 年，進一步鞏固發(fā)展精準扶貧攻堅成果，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房，確保貧困地區(qū)和貧困群眾共奔小康不掉隊。 二、目標任務 根據(jù)省委、省政府力爭提前兩年實現(xiàn)精準扶貧攻堅的工作目標，結(jié)合我縣實際，提出以下具體目標、 (一 )提前實現(xiàn)減貧目標。 篇二根據(jù)《市委市政府關(guān)于貫徹落實省委省政府關(guān)于全力打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)的決定的實施意見》 (饒發(fā)〔 2021〕 11 號 )文件 精神，為扎實推進我縣精準扶貧攻堅戰(zhàn)，盡快幫助農(nóng)村貧困人口脫貧致富，確保我縣與全省、全市同步全面建成小康社會，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。嚴格實行獎懲制度，對在幫扶工作中有實招、干實事、見實效的先進單位和個人，給予通報表揚 。把扶貧攻堅的實績，作為各鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )和縣直各部門 (單位 )領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度考核的重要內(nèi)容。鼓勵和支持發(fā)展村集體經(jīng)濟，增加村級集體積累，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用。鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )黨委要選好配強村級領(lǐng)導班子，突出抓好村黨組織帶頭人隊伍建設。鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )扶貧專干享受扶貧 工作津貼，保證其待遇不低于鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )農(nóng)、林、水、計生等部門工作人員的待遇。切實加強扶貧移民干部隊伍能力建設，充實工作力量，提供必需的工作條件和經(jīng)費保障。扶貧部門要發(fā)揮好參謀助手作用，牽頭協(xié)調(diào)，整合資源，調(diào)動各方力量做好精準扶貧工作。各有關(guān)部門 (單位 )每半年 要向扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組報告行業(yè)扶貧工作落實情況。 (三 )密切配合，強化協(xié)作。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功的原則，整合各項涉農(nóng)資金用于扶貧。建立扶貧開發(fā)資金持續(xù)增長機制，縣政府將認真落實、足額完成上 級下達的財政扶貧資金配套任務，并逐年增加。鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )黨委、政府是實施精準扶貧的責任主體，要成立精準扶貧工作領(lǐng)導小組，要把工作重點放在精準扶貧上，黨政主要負責人要堅持扶貧開發(fā)重大問題親自研究、難點問題親自協(xié)調(diào)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自過問，出實招、辦實事、求實效，推動精準扶貧取得更大成效。建立扶貧聯(lián)系工作機制，每個幫扶單位定點聯(lián)系一個貧困村，著力推進一 批對口扶貧重點項目建設，解決一批難點重點問題，改善貧困地區(qū)和貧困群眾生產(chǎn)生活條件，幫助貧困村、貧困戶加快脫貧致富步伐。 (縣扶貧和移民局、縣民政局、縣紅十字會等 )(三 )用好定點幫扶平臺。鼓勵 有條件的企業(yè)自主設立扶貧公益基金。對社會力量救濟性捐贈，先繳入紅十字基金會、慈善基金會賬戶，憑省級財政部門統(tǒng)一印 (監(jiān) )制的公益性捐贈票據(jù)，準予在繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅時按規(guī)定在稅前扣除。鼓勵引導各類企業(yè)、社會組織、個人通過捐贈救助、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進就業(yè)等各種形式參與扶貧，發(fā)揮 1017 中國扶貧日平臺作用，弘揚扶貧濟困傳統(tǒng)美德。 (縣委組織部、縣扶貧和移民局等 )(二 )動員社會力量參與。鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )黨政主要領(lǐng)導要親自掛點貧困村，結(jié)對幫扶 12 戶貧困戶，年底跟蹤問效。幫扶工作做到五年不變，堅持一包到底，不脫貧不脫鉤。 (縣發(fā)改委、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣人力資源和社會保障局、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣文體廣電局等 )五、幫扶方式(一 )深入開展結(jié)對幫扶。健全農(nóng)村低保、新農(nóng)合、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、就業(yè)援助、安全住房以及兒童、老年人和殘疾人福利補貼等社會保障體系。支持貧困農(nóng)村完成薄弱學校改造，切實做好 義務教育學生營養(yǎng)改善計劃國家試點工作、中等職業(yè)教育免學費以及針對貧困家庭學生的各種資助政策。到 2021 年基本解決農(nóng)村特困群眾的安居問題。 (縣新村辦、縣水利局、縣供電公司、縣電信公司、縣國土局、縣環(huán)保局、縣交通運輸局、縣建設局、縣扶貧和移民局等 )(3)加快農(nóng)村危房改造。土地整治項目優(yōu)先向有條件的貧困村覆蓋。力爭 2021 年農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達 90%。力爭 2021 年完成全縣 15個貧困村中 20 戶以上宜居自然村的道路硬化， 2020 年完成全縣 108 個行政村 25 戶以上宜居自然村的道路硬化。在省每年每個貧困村20 萬元的基礎上，縣級每年整合 150 萬元以上財政性資金用于貧困村基礎設施建設。在十三五貧困村選定工作中，重新識別確定15 個發(fā)展條件差、貧困程度深的貧困村。 (縣扶貧和移民局、縣發(fā)改委、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣建設局、縣農(nóng)業(yè) 局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣國土局、縣煙辦、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣供電公司、縣交通運輸局、縣新村辦等 )(2)加快貧困村村容村貌整治和基礎設施建設。積極整合發(fā)展改革、財政、人力資源和社會保障、 建設、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土、扶貧和移民、煙草、教育、衛(wèi)生、電力、交通運輸、新農(nóng)村建設等部門資金，集中用于移民安置區(qū)基礎設施和公共服務設施建設以及搬遷移民的勞動技術(shù)、就業(yè)技能的培訓，實現(xiàn)搬遷移民有業(yè)安置，穩(wěn)步增加收入。 (1)加大扶貧移民搬遷力度。 (縣民政局、縣殘聯(lián)、縣婦聯(lián)、縣紅十字會等 )安居扶貧工程。強化民政、殘聯(lián)、婦聯(lián)、紅十字會組織慈善救助的職能，搭建政府部門救助資源、社會救助項目與貧困農(nóng)戶救助需求相對接的信息平臺，鼓勵、引導、支持社會組織、企事業(yè)單位和愛心人士開展慈善救助。逐步建立完善重度殘疾人生活補貼和護理補貼制度及中輕度殘疾人生活補貼制度。為保障貧困鄉(xiāng)村基礎教育力量，分期分批定向招收教師到貧困鄉(xiāng)村學校任教，