【正文】 層監(jiān)管崗位責(zé)任制。各地要切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)執(zhí)法 力量，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保障執(zhí)法裝備和經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步提高食品安全監(jiān)管的能力和水平。在地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)對流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)職能機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工協(xié)作抓，形成齊抓共管的工作格局。 四、整頓工作的要求 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。要強(qiáng)化食品安全監(jiān)管信息的聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，加 強(qiáng)食品安全監(jiān)管信息的采集和綜合分析利用，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)提示、警示，努力做到事前調(diào)控、事前把關(guān)，有效防范食品安全事故；進(jìn)一步健全食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用無線執(zhí)法平臺(tái)、移動(dòng)查詢終端等現(xiàn)代科技手段，有效開展網(wǎng)上預(yù)警防范和應(yīng)急處置。 （六）加 大食品安全信息化網(wǎng)絡(luò)體系和長效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)力度，進(jìn)一步健全食品安全預(yù)警防范和應(yīng)急處置機(jī)制。要認(rèn)真做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作，對涉嫌犯罪的及時(shí)依法移送公安機(jī)關(guān)處理。要強(qiáng)化案件查辦工作 ,尤其要抓好對食品大要案件的排查和督辦工作。對食品店尤其是農(nóng)村食品店 ,重點(diǎn)是監(jiān)督其落實(shí)進(jìn)貨臺(tái)賬制度 ,仔細(xì)查驗(yàn)和妥善保管食品批發(fā)和配送經(jīng)營者出具的 銷貨單據(jù) ,引導(dǎo)其積極參與創(chuàng)建食品安全示范店活動(dòng) ,配合商務(wù)部門推進(jìn)食品物流配送和連鎖經(jīng)營 ,確保食品質(zhì)量合格、經(jīng)營行為規(guī)范。對商場、超市、批發(fā)市場及食品批發(fā)企業(yè) ,重點(diǎn)監(jiān)督其落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和購銷臺(tái)賬制度等法定責(zé)任和義務(wù) ,鼓勵(lì)和督促經(jīng)營者建立和完善協(xié)議準(zhǔn)入、質(zhì)量自檢、質(zhì)量承諾和不合格食品退市等自律制度 ,嚴(yán)格食品質(zhì)量市場準(zhǔn)入和保障銷售食品質(zhì)量。 (四加大食品市場分類監(jiān)管力度 ,切實(shí)提高監(jiān)管執(zhí)法效能。各地要認(rèn)真貫徹《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》 ,按照“六查六看”要求 ,將監(jiān)管重心下移 ,嚴(yán)格落實(shí)基層工商所食品安全日常巡查和屬地監(jiān)管責(zé)任制 ,突出重點(diǎn)場所、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)銷售者 ,采取增加巡查頻次、完善巡查內(nèi)容、提高巡查效率等措施 ,有針對性地開展市場巡查 ,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法違章行為 ,依法加大對制售假冒偽劣食品等違法案件的查處力度 ,切實(shí)規(guī)范食品銷售者的經(jīng)營行為。建立健全行政監(jiān)管責(zé)令退市和銷售者主 動(dòng)退市相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制 ,監(jiān)督食品銷售者對被告知、通報(bào)或者自行發(fā)現(xiàn)的不合格食品立即采取停止銷售、追回已售出的食品并造冊登記等退市措 施 ,對有關(guān)部門通報(bào)和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不合格食品依法責(zé)令銷售者退市 ,并加強(qiáng)對不合格食品退市后的跟蹤監(jiān)管 ,嚴(yán)防再次流入市場。同時(shí) ,要充分利用相關(guān)部門檢測、行業(yè)協(xié)會(huì)檢測、銷售者自檢、消費(fèi)者送檢所反映的信息 ,對經(jīng)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法確認(rèn)的不合格食品 ,有針對性地依法開展市場清查。加大食品質(zhì)量監(jiān)管力度 ,切實(shí)提高食品質(zhì)量保障水平。依法監(jiān)督食品銷售者建立并執(zhí) 行進(jìn)貨查驗(yàn)和進(jìn)貨臺(tái)賬制度 ,監(jiān)督從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售企業(yè)建立銷售臺(tái)賬 ,監(jiān)督市場開辦企業(yè)、柜臺(tái)出租企業(yè)、展銷會(huì)舉辦企業(yè)建立并執(zhí)行食品安全管理制度 。 (二加大流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)管力度 ,嚴(yán)格食品質(zhì)量市場準(zhǔn)入。建立與許可證發(fā)放機(jī)關(guān)的信息溝通機(jī)制 ,根據(jù)許可機(jī)關(guān)通報(bào)的信息依法及時(shí)吊銷違法經(jīng)營者營業(yè)執(zhí)照或者責(zé)令其變更經(jīng)營范圍。對從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的 ,嚴(yán)格按照法定條件 ,審驗(yàn)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定規(guī)定的許可文件 ,未獲得相關(guān)許可文件的 ,一律不予登記注冊 ,嚴(yán)把食品生 產(chǎn)經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)。對于被確認(rèn)為不符合食品安全規(guī)定的食品 ,要立即停止發(fā)布該食品的廣告。堅(jiān)決制止和查處有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)違法推薦 食品的廣告 。四是要加大推進(jìn)農(nóng)村食品安全示范店建設(shè)的力度 ,加快推進(jìn)食品安全示范店建設(shè)進(jìn)程 ,不斷擴(kuò)大覆蓋面 ,努力提高規(guī)范化水平。二是要加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場 ,特別是食 雜店的監(jiān)管力度 ,狠抓重點(diǎn)場所和經(jīng)營者的整治 ,嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營行為 。各地在農(nóng)村食品市場專項(xiàng)執(zhí)法檢查中要緊緊圍繞農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的問題 ,突出整治重點(diǎn) ,加大整頓力度。要以商場、超市、批發(fā)市場、集貿(mào)市場和食品經(jīng)營企業(yè)為重點(diǎn) ,突出抓好市場開辦者和經(jīng)營者自查自糾和自律 工作 ,認(rèn)真監(jiān)督落實(shí)食品經(jīng)營者對食品安全的 法定責(zé)任和義務(wù) ,由基層工商所按轄區(qū)逐戶檢查排查 ,監(jiān)督市場開辦者、經(jīng)營者自查和整改食品安全方面的問題 ,切實(shí)做到不進(jìn)、不存、不銷假冒偽劣食品和不合格食品 ,嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營者的經(jīng)營行為。要以“五一”、中秋、“十一”、元旦、春節(jié)為重點(diǎn) ,突出抓好對節(jié)日性食品以及季節(jié)性食品的檢查 ,重點(diǎn)整治價(jià)實(shí)不符、過度包裝、搭售商品、虛假宣傳及欺詐消費(fèi)者等問題 ,切實(shí)保障節(jié)日食品和季節(jié)性消費(fèi)安全。要以城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)、車站碼頭為重點(diǎn) ,依法抓好小食品店、小攤點(diǎn)、小市場的專項(xiàng)檢查 ,集中執(zhí)法力量加 大市場巡查力度 ,堅(jiān)決依法取締無照商販 ,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為。要以消費(fèi)者申訴舉報(bào)多和與人民群眾生活密切相關(guān)的食品品種為重點(diǎn) ,突出抓好奶制品、肉制品、米面制品、禽蛋制品、兒童食品、老年食品、膨化食品、豆制品、飲料、糕點(diǎn)、月餅、干果、調(diào)味品、食用油、酒類、腌制食品、冷凍食品等品種以及超市自制食品的專項(xiàng)執(zhí)法檢查 ,嚴(yán)厲打擊銷售過期霉變食品、“三無”食品等違法行為 ,切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問題。各地要把開展重點(diǎn)食品專項(xiàng)執(zhí)法檢查作為整頓工作的重要任務(wù) ,著力解決本地區(qū)食品市場存在的突 出問題。按照衛(wèi)生部、工商總局等九部、局《關(guān)于開展全國打擊違法添加非 食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治的緊急通知》的部署和總局《實(shí)施方案》的要求 ,監(jiān)督流通環(huán)節(jié)食品和食品添加劑經(jīng)營者進(jìn)行自查自糾 ,對重點(diǎn)食品、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)食品經(jīng)營者適時(shí)開展集中檢查行動(dòng) ,加大監(jiān)管執(zhí)法力度 ,依法嚴(yán)厲查處流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為以及違法銷售食品添加劑的行為 ,建立健全有效的流通環(huán)節(jié)食品添加劑銷售和使用的監(jiān)管機(jī)制。突出重點(diǎn)市場、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)奶制品銷售者 ,嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營行為 ,進(jìn)一 步整頓和規(guī)范奶制品市場秩序 ,促進(jìn)奶制品行業(yè)健康有序發(fā)展。 (一集中開展奶制品市場專項(xiàng)執(zhí)法檢查。 (二工作目標(biāo) 用兩年左右時(shí)間集中開展流通環(huán)節(jié)食品安全整頓 ,確保食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格合法有效 ,銷售者進(jìn)貨查驗(yàn)和進(jìn)銷貨臺(tái)帳制度得到嚴(yán)格執(zhí)行 ,食品安全監(jiān)管制度得到有效落實(shí) ,食品經(jīng)營行為規(guī)范有序 ,食品質(zhì)量安全水平明顯提高 ,流通環(huán)節(jié)食品安全狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn) ,人民群眾食品消費(fèi)安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。 第四篇：流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作方案 . 流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作方案 為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《食品安全整頓工作方案》(國辦發(fā) [2021]8 號(hào) ,進(jìn)一步加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管 ,維護(hù)食品市場經(jīng)營秩序 ,保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益 ,制定本工作方案。各區(qū)管委、各鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門要及時(shí)向市食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全整頓辦公室報(bào)送階段性工作總結(jié)。 （六）加強(qiáng)信息溝通。各區(qū)管委、鎮(zhèn)人民政府政府、各有關(guān)部門要建立健全食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全長效動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，通過建立食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，突出監(jiān)管重點(diǎn)，要按照定人、定責(zé)、定區(qū)域、定企業(yè)，落實(shí)食品安全專業(yè)監(jiān)管員、政府協(xié)管員、打假信息員、企業(yè)聯(lián)絡(luò)員和企業(yè)變化動(dòng)態(tài)圖、食品行 業(yè)分布圖、監(jiān)管責(zé)任落實(shí)圖和食品安全警示圖的要求，明確分工和責(zé)任，層層落實(shí)，強(qiáng)化對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管。對于工作拖拉，措施不力，以至于發(fā)生食品安全責(zé)任事故的，要依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。 （四）嚴(yán)格行政責(zé)任追究。發(fā)揮各食品行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營的積極性。 （三）廣泛宣傳，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。 各區(qū)管委、各鎮(zhèn)人民政府要對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)整治工作負(fù)總責(zé)，并對市政府直接負(fù)責(zé)；認(rèn)真落實(shí)食品安全責(zé)任制，將食品安全工作具體分解和落實(shí)到各有關(guān)部門和人員；協(xié)助職能部門查處無證生產(chǎn)經(jīng)營食品的違法行為，正確引導(dǎo)食品生產(chǎn)加工企業(yè)合法生產(chǎn)，不得對本地區(qū)非法生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行地區(qū)保護(hù)；建立食品安全舉報(bào)制度，配備專職人員受理舉報(bào)工作，發(fā)現(xiàn)食品安全事故要及時(shí)向市食安委和有關(guān)部 門報(bào)告，并積極采取應(yīng)急救援措施，確保食品安全事故（事件）得到及時(shí)妥善處理。 市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對各有關(guān)部門工作人員行政行為尤其是行政執(zhí)法行為的監(jiān)察。 市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)對初加工農(nóng)產(chǎn)品違法行為的查處和監(jiān)管。 市商務(wù)局負(fù)責(zé)對生豬定點(diǎn)屠宰加工的監(jiān)管及違法行為的查處。 市衛(wèi)生局依法實(shí)施食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可，主要是生產(chǎn)場所的衛(wèi)生條件、衛(wèi)生防保和從業(yè)人員的健康衛(wèi)生狀況的評價(jià)審核；負(fù)責(zé)衛(wèi)生許可的清理整頓，嚴(yán)厲查處違反衛(wèi)生許可的違法行為，并將衛(wèi)生許可證的發(fā)放、吊銷、注銷等有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)各有關(guān)部門。 三亞工商局負(fù)責(zé)做好食品生產(chǎn)經(jīng)營企 業(yè)及個(gè)體工商戶的登記注冊工作，及時(shí)查處食品虛假廣告、商標(biāo)侵權(quán)的違法行為。對存在問題的企業(yè)，要督促企業(yè)整改，問題嚴(yán)重的要依法處理，直至吊銷《食品生產(chǎn)許可證》，并及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)食品生產(chǎn)許可證發(fā)放、吊銷、注銷情況。二是要全面推行“三員四定”（三員：即明確監(jiān)管員，聘請協(xié)管員和信息員；四定：即定區(qū)域、定任務(wù)、定人員、定責(zé)任）和“兩書一報(bào)告”（即三亞質(zhì)監(jiān)局要與省局及市政府簽訂責(zé)任書、企業(yè)要簽訂質(zhì)量承諾書并定期向市政府報(bào)告食品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量狀況）的責(zé)任制度，加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量衛(wèi)生狀況的日常監(jiān)管。 （二）明確分工 ，各負(fù)其責(zé) 三亞質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面的工作：一是要對食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行等級(jí)劃分。市食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全整頓工作辦公室要加大協(xié)調(diào)力度，切實(shí)做好清理整頓