【正文】 指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹中央會議精神，以保障流通環(huán)節(jié)食品安全為目標，深化食品安全治理整頓，強化日常規(guī)范管理，趙立推進流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管規(guī)范化建設、食品經(jīng)營者誠信自律體系建設、監(jiān)管執(zhí)法能力建設和長效管理機制建設，加強網(wǎng)格協(xié)調協(xié)作，全面提升流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管效能。各省、自治區(qū)、直轄市工商局要分別于6月15日、12月10日前將今年上半年（截至5月31日）、2012年1月至11月開展流通環(huán)節(jié)食品安全治理整頓工作情況的書面總結報告和《流通環(huán)節(jié)食品安全治理整頓工作情況統(tǒng)計表》報送總局食品司。各地要及時向總局報告在治理整頓工作中創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法?？偩謱⑦m時組織對流通環(huán)節(jié)食品安全治理整頓工作進行督查檢查。要加強對流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的指導、督查、檢查和考核，一級抓一級，層層抓落實。（三）加強協(xié)調協(xié)作，嚴格督查檢查。要按照總局制定下發(fā)的《流通環(huán)節(jié)食品安全信息公布管理辦法》的規(guī)定，建立健全流通環(huán)節(jié)食品安全信息公布和管理制度，明確流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管信息的公布范圍、公布權限、審核批準程序、相關部門間信息通報要求等內容。切實發(fā)揮消費者協(xié)會的作用，廣泛普及食品安全知識，加強消費教育和消費引導，切實提高流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者的守法意識，不斷提升消費者自我保護能力和依法維權意識。（二）加強宣傳教育、輿情處置和信息管理，嚴格工作程序和紀律。要根據(jù)本方案結合各地實際制定具體實施方案，明確目標任務和工作責任，精心組織實施。四、治理整頓工作要求（一）加強組織領導，嚴格責任制度。要大力加強“一會兩站”建設，進一步強化對食品安全的社會監(jiān)督。要完善舉報線索受理、核查、移送和反饋程序，強化對舉報人的保護措施，確保舉報線索及時核查和處置，切實鼓勵群眾積極舉報流通環(huán)節(jié)食品安全違法行為。各地要大力開展流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督群眾性隊伍建設，拓展社會監(jiān)督渠道和群防群控的途徑。要嚴格監(jiān)管執(zhí)法的規(guī)范管理，在促進依法行政、嚴肅辦案紀律、提升規(guī)范化管理水平上下功夫，研究采取新舉措，務求取得新成效。要加強對執(zhí)法人員的學習和業(yè)務培訓，特別是抓好基層工商所食品安全監(jiān)管人員全員培訓和一線執(zhí)法骨干的專題培訓，切實提高執(zhí)法水平。，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法水平。要進一步完善流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗和快速檢測制度，嚴格規(guī)范流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗和快速檢測工作，不斷健全完善流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗體系。要加快推進流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營主體、食品質量、食品抽樣檢驗和案件查辦數(shù)據(jù)庫的建設，積極引導和指導商場、超市推進進貨查驗和查驗記錄等“兩項制度”電子化管理，督促食品經(jīng)營者建立健全食品采購、貯存、運輸、銷售、退市和食品質量管理等環(huán)節(jié)的電子監(jiān)控體系，積極推動有條件的大中型商業(yè)企業(yè)、超市和批發(fā)市場、集貿市場逐步實行計算機網(wǎng)絡化管理，并加快與基層工商所信息化網(wǎng)絡體系的對接，切實提高監(jiān)管執(zhí)法效能。，不斷提高流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管效能。要認真落實總局下發(fā)的《關于積極推進流通環(huán)節(jié)商品質量和食品安全信息化網(wǎng)絡建設工作的意見》要求，按照“統(tǒng)一標準、整合資源、擴大功能、優(yōu)化流程、信息共享”的原則，強化信息網(wǎng)絡技術在流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營主體許可管理、注冊登記、食品質量監(jiān)管、市場巡查和執(zhí)法辦案等方面的綜合應用，努力形成從總局到工商所五級縱向貫通和橫向聯(lián)接的信息化網(wǎng)絡體系，努力實現(xiàn)食品安全網(wǎng)上監(jiān)管的目標。要加大學習培訓教育力度，切實加強基層執(zhí)法人員培訓考核，注重提高監(jiān)管執(zhí)法人員的整體素質和工作水平，切實提升監(jiān)管效能。(三）加大流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管機制創(chuàng)新和能力建設工作力度，著力提升食品安全監(jiān)管效能。對生產企業(yè)召回的，應當如實記錄并保留生產企業(yè)召回的相關票據(jù)。要分類完善監(jiān)管措施，切實提高大型食品經(jīng)營企業(yè)的質量安全控制水平和應對突發(fā)事件能力。嚴格監(jiān)督食品經(jīng)營者按照國家有關規(guī)定向消費者出具銷貨憑證，并保留出具銷貨票據(jù)的存根備查。鼓勵和引導食品經(jīng)營者對臨近保質期的食品在經(jīng)營場所設立專區(qū)或專柜，并向消費者作出醒目提示。要嚴格監(jiān)督食品經(jīng)營者建立健全并落實食品安全管理制度，督促企業(yè)健全內部質量安全管理機構，明確主管負責人和關鍵崗位的責任，嚴格執(zhí)行食品從業(yè)人員每年不少于40小時的培訓制度，提高食品從業(yè)人員的食品安全意識和能力。嚴格監(jiān)督乳制品經(jīng)營者建立并執(zhí)行進貨查驗制度，建立乳制品進貨臺賬，嚴格監(jiān)督從事乳制品批發(fā)業(yè)務的銷售企業(yè)建立乳制品銷售臺賬，切實履行法定責任和義務。突出抓好以下三個方面：。各地要進一步加大推進食品經(jīng)營者誠信自律體系建設力度，切實監(jiān)督食品經(jīng)營者把好食品的進貨關、銷售關和退市關，并建立健全十項自律制度,即①食品進貨查驗制度；②食品進貨查驗記錄制度；③食品質量承諾制度；④食品協(xié)議準入制度；⑤市場開辦者食品安全責任制度；⑥食品安全管理制度；⑦食品退市和銷毀制度；⑧食品運輸、貯存及銷售安全管理制度；⑨食品經(jīng)營從業(yè)人員健康管理制度；⑩食品安全事故應急處置管理制度。要加強行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，進一步完善涉嫌犯罪案件的移送程序，及時移送涉嫌違法犯罪案件。加大違法案件查處力度，嚴厲查處銷售假冒偽劣食品等違法行為。以“主體資格、經(jīng)營條件、食品外觀、食品從業(yè)人員、食品來源、包裝裝潢標識、商標廣告、市場開辦者責任、食品質量、經(jīng)營者自律”為重點內容，強化巡查和執(zhí)法檢查。，強化基層工商所日常巡查監(jiān)管和案件查處工作。充分運用快速檢測的手段，及時發(fā)現(xiàn)食品安全問題，并積極妥善依法處理。強化流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗工作，科學確定食品抽樣檢驗的范圍、品種、項目和方式。嚴格監(jiān)督食品經(jīng)營者建立和落實食品進貨查驗和查驗記錄制度。，強化食品抽樣檢驗和快速檢測工作。全面建立流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營主體信用檔案，加大信用分類分級監(jiān)管工作力度，研究確定科學合理的分級分類標準，創(chuàng)新信用分類監(jiān)管的方式方法和考核辦法，注重監(jiān)管的實效和綜合信息的分析研判，不斷提高監(jiān)管的針對性、指導性和實效性。堅持先證后照，依法核發(fā)食品經(jīng)營主體營業(yè)執(zhí)照。，強化食品經(jīng)營主體經(jīng)濟戶籍管理和信用分類監(jiān)管。以名優(yōu)白酒、葡萄酒特別是進口葡萄酒等酒類為重點品種，以酒類生產集中和銷售、消費量大的地區(qū)為重點區(qū)域，加強對酒類市場的巡查，依法嚴厲查處銷售假冒偽劣酒類違法行為，重點打擊侵犯注冊商標專用權和仿冒知名酒品牌特有名稱、包裝、裝潢等的違法行為，切實規(guī)范酒類市場秩序。（六）繼續(xù)開展對酒類市場的專項整治執(zhí)法行動。要積極會同教育、公安等相關部門深入開展中小學校園及周邊食品市場專項整治執(zhí)法行動，切實維護中小學校園及周邊食品市場秩序和食品安全。加強食品包裝材料質量監(jiān)管，依法查處銷售假冒偽劣食品包裝材料的違法行為，取締無照經(jīng)營。要加大對鮮肉及肉制品經(jīng)營者的監(jiān)管力度，嚴厲打擊銷售未經(jīng)檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格肉品、病死病害畜禽肉、注水肉和含“瘦肉精”肉制品等違法行為。各地要突出消費量大、消費者申訴舉報多以及群眾日常生活必需的食品，突出重點區(qū)域和食品批發(fā)市場、集貿市場、食品批發(fā)企業(yè)、商場超市、食品店等重點場所，加大執(zhí)法力度，重點整治銷售不符合食品安全標準的食品和搭售商品、虛假宣傳及欺詐消費者等行為。以集貿市場、批發(fā)市場等經(jīng)營場所為重點，加大對銷售假冒偽劣食用油特別是“地溝油”案件的查處力度，嚴厲打擊非法經(jīng)營“地溝油”和非正規(guī)來源食用油的行為，切實維護食用油市場秩序。（四）繼續(xù)開展食用油市場以及打擊非法經(jīng)營“地溝油”專項整治執(zhí)法行動。積極推進食品添加劑經(jīng)營者自律體系建設，嚴格監(jiān)督經(jīng)營者落實管理制度和責任制度。各地要建立健全食品添加劑經(jīng)營主體登記和臺賬制度，做到底數(shù)清、情況實。嚴格規(guī)范乳制品經(jīng)營行為，嚴厲打擊銷售假冒偽劣和不合格乳制品違法行為，切實保障乳制品市場消費安全。嚴格乳制品特別是嬰幼兒配方乳粉市場主體準入，在食品流通許可項目和注冊登記經(jīng)營范圍中分類單項審核和管理。（二）繼續(xù)開展乳制品市場專項整治執(zhí)法行動。（一）繼續(xù)開展農村食品市場專項整治執(zhí)法行動。一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大和十七屆五中、六中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神和國務院關于2012年食品安全重點工作安排、全國工商行政管理工作會議和全國工商系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作會議的要求，以保障流通環(huán)節(jié)食品安全為目標，堅持標本兼治、防打結合、重在治本的原則，深化食品安全治理整頓，強化日常