【正文】 免費(fèi)提供苗木、技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)符合銀行貸款條件的幫助貸款 5萬(wàn)元并提供扶貧貼息等。針對(duì)長(zhǎng)期居住在農(nóng)村，且年齡偏大，有勞動(dòng)能力和一定生產(chǎn)資料 的貧困戶，通過(guò)引導(dǎo)幫扶，開展種植、養(yǎng)殖等手段，實(shí)行就地脫貧致富。為此，區(qū)緊緊圍繞“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”這一核心要求，建立瞄準(zhǔn)貧困戶的幫扶機(jī)制，給合實(shí)際，重點(diǎn)實(shí)施四項(xiàng)幫扶舉措，改扶貧“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧到村到戶。組織勞務(wù)輸出 1328 人，其中貧困戶勞動(dòng)力 890 人。幫扶困難學(xué)生 604 人，幫助引進(jìn)人才35 人次，引進(jìn)技術(shù) 64 項(xiàng) ?；I集扶助資金 1230 萬(wàn)元，舉辦各類培訓(xùn)班培訓(xùn)人員 8313 人次 。 (五 )開展 結(jié)對(duì)幫扶，扶貧效果明顯。 (四 )實(shí)施“雨露計(jì)劃”，就業(yè)技能得到提升。目前，移民搬遷的各項(xiàng)工作正在有序推進(jìn)。 2021 年，該區(qū)計(jì)劃移民搬遷扶貧 2021 人，其中以工代賑異地搬遷扶貧移民 1000 人，進(jìn)城進(jìn)園搬遷扶貧移民 1000 人，上級(jí)下達(dá)搬遷移民扶貧補(bǔ)助資金 1000 萬(wàn)元。這些讓老百姓直接受益的扶持項(xiàng)目，激發(fā)了貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新活力，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。 自我省實(shí)施“四個(gè)一”組合式扶貧重大舉措以來(lái)，區(qū)提出“四個(gè)堅(jiān)持，四條路子”的產(chǎn)業(yè)扶貧新理念，用好省級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)資金，扶持 27 個(gè)貧困村及其周邊連片村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。打開了致富枷鎖，讓脫貧致富夢(mèng)想有路可走。 2021 年，區(qū)繼續(xù)將貧困村整村推進(jìn)與新農(nóng)村建設(shè)工作相結(jié)合，加大扶持力度，重點(diǎn)圍繞 27 個(gè)省級(jí)貧困村，大力夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)，有效地實(shí)施了整村推進(jìn)工程，共完成 了包括基礎(chǔ)交通、農(nóng)村水利在內(nèi)的村莊整治建設(shè)項(xiàng)目 51 個(gè)。與此同時(shí)，緊緊搶抓贛南蘇區(qū)振興發(fā)展和羅霄山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)歷史機(jī)遇，加大扶貧工作力度，充分利用各級(jí)財(cái)政部門撥 付的 萬(wàn)元扶貧資金 (其中：中央財(cái)政 萬(wàn)元、省級(jí)財(cái)政 1000 萬(wàn)元、市級(jí)財(cái)政配套資金 140 萬(wàn)元 )，圍繞整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、移民搬遷和“雨露計(jì)劃”等主要工作內(nèi)容，以“整村推進(jìn)、連片扶貧開發(fā)”為抓手，以“產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷”為重點(diǎn)，扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作取得良好成效， 2021 年全區(qū)脫貧 萬(wàn)人。2021 年底，貧困人口 10萬(wàn)人，貧困發(fā)生率為 %。 一、扶貧開發(fā)工作總體情況 區(qū)位于省西南部，國(guó)土面積 1722 平方公里，總?cè)丝诩s 85 萬(wàn)人，轄 18 個(gè)鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )， 2 個(gè)街道辦事處， 278 個(gè)行政村， 28 個(gè)社區(qū)居委會(huì)。建議建立和完善協(xié)調(diào)機(jī)制，明確主導(dǎo)單位和責(zé)任主體，分解具體任務(wù)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，心往一處想，勁往一處使，就會(huì)加速脫貧進(jìn)程，收到事半功倍的效果。精準(zhǔn)扶貧涉及多個(gè)單位，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村級(jí)組織、幫建單位、幫建企業(yè)、產(chǎn)業(yè)合作社等，結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，甚至各有各的想法和計(jì)劃。但要想徹底抓好精準(zhǔn)扶貧工作，必須進(jìn)一步加強(qiáng)村黨員干部和致富能人的培養(yǎng)、挖掘工作，力爭(zhēng)培養(yǎng)一批年青有為、敢想敢干、勇于開拓的黨員干部和致富能手，形成有凝聚力、有戰(zhàn)斗力的致富創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，帶動(dòng)貧困村脫貧 致富。貧困村的脫貧致富，村級(jí)組織，特別是村黨支部書記及兩委班子成員發(fā)揮著關(guān)鍵作用。建議市、縣牽頭，安排農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、科技等部門技術(shù)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)合作社、龍頭企業(yè)，分門別類地組織在相應(yīng) 片區(qū)開展相關(guān)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，村級(jí)組織組織產(chǎn)業(yè)對(duì)口的農(nóng)戶參加，以提高其創(chuàng)業(yè)能力和技術(shù)素質(zhì)。當(dāng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目確定之后，農(nóng)民急需的是科學(xué)種植、養(yǎng)殖技術(shù)，可這些技術(shù)大多數(shù)幫建單位是無(wú)法提供的。建議根據(jù)市、縣扶貧規(guī)劃，將政策扶貧資金、有關(guān)項(xiàng)目資金等計(jì)劃下達(dá)到鄉(xiāng)、下達(dá)到村，加上幫建單位扶持資金、社會(huì)捐獻(xiàn)資金、村級(jí)組織自籌資金等，將所有資金捆綁使用，有計(jì)劃的謀劃、規(guī)劃，每年干幾件大事、實(shí)事。如果僅靠幫扶單位支持，難以完成艱巨的脫貧目標(biāo)。 加大資金捆綁力度，提升整體發(fā)展能力。如官渡鎮(zhèn)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，或大溪河村及周邊幾個(gè)村，都發(fā)展彌猴桃，形成規(guī)模，集約化經(jīng)營(yíng)，這樣就可以降低生產(chǎn)、銷售成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求，一縣一業(yè)，一鄉(xiāng)一品的規(guī)?；N植、養(yǎng)殖和經(jīng)營(yíng)是農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。為防止出現(xiàn)因?qū)W返貧的情況出現(xiàn)，市質(zhì)監(jiān)局繼續(xù)對(duì)該村在校高中生和大學(xué)生進(jìn)行助學(xué)幫扶，幫助學(xué)生完成學(xué)業(yè)，增強(qiáng)致富能力，鞏固扶貧成果。積極開展“雨露計(jì)劃通過(guò)搬遷讓村民集中居住，同時(shí)配套基礎(chǔ)設(shè)施，從根本上改善生產(chǎn)生活條件。積極 爭(zhēng)取政策支持，以居住在高山、邊遠(yuǎn)以及水電路不通、資源匱乏、災(zāi)害頻繁、生存環(huán)境惡劣的貧困戶為重點(diǎn)，實(shí)行生態(tài)搬遷工程，解決一方水土難養(yǎng)一方人的問(wèn)題。同時(shí)爭(zhēng)取市文明辦等有關(guān)部門，大力開展結(jié)對(duì)共建美麗鄉(xiāng)村和“兩創(chuàng)” (創(chuàng)文明新村、創(chuàng)“十星級(jí)文明戶” )活動(dòng)，加快建設(shè)文明新村。結(jié)合大溪河村實(shí)際，引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，通過(guò)村企合作，互助互動(dòng)，借助企業(yè)的技術(shù)、資金，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，降低農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)遇到的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。事先做好與十堰市新合作超市溝通合作，開辟獼猴桃銷售渠道。幫助大溪河村建立蜂蜜合作社，通過(guò)合作社與龍頭企業(yè)合作，發(fā)展壯大蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。幫助貧困戶因地制宜地選擇產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展蜜蜂養(yǎng)殖和獼猴桃產(chǎn)業(yè)，幫助群眾連片規(guī)劃建設(shè)，著力優(yōu)化品種，努力提升規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，盡快形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。積極爭(zhēng)取政策扶貧資 金，協(xié)調(diào)相關(guān)單位，逐步解決大溪河道路交通、供水、供電、通信等設(shè)施問(wèn)題，從根本上改善村民生產(chǎn)生活條件。 資金幫扶增添基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，督促幫扶干部與包聯(lián)戶溝通聯(lián)系，有針對(duì)性地制定貧困戶脫貧計(jì)劃。 四、今后扶貧的主要措施 結(jié)對(duì)幫扶增強(qiáng)干部責(zé)任。目前市委政府安排我局和浙江海天建設(shè)集團(tuán)共同幫扶大溪河村，我局也積極爭(zhēng)取其他 8 家企業(yè)從不同層面參與到大溪河村扶貧中來(lái)。大溪河村貧困面大，返貧率高，每年因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W等原因當(dāng)年返貧的人口居高不下。村里還發(fā)展過(guò)蓮藕、核桃、魔芋等產(chǎn)業(yè)，但都是原始的粗放經(jīng)營(yíng)，廣種薄收，陷入停滯狀態(tài)，根本問(wèn)題是缺乏技術(shù)指導(dǎo)。可煙葉種植面積 900 畝已基本飽和，無(wú)發(fā)展空間。 技術(shù)服務(wù)不夠。目前政策扶貧資金有限，村民自籌資金無(wú)來(lái)源，幫建部門零基預(yù)算，也無(wú)資金投入。大溪河是極度貧困的村莊，需要建設(shè)的項(xiàng)目多，需要扶持的資金多。目前有一定能力的已經(jīng)遷出村外，年輕人常年在外打工，留守的多是老、弱、病、殘、小，勞動(dòng)能力有限，無(wú)法有效參與產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致貧困村缺乏“造血”功能。在扶貧開發(fā)之中，勞動(dòng)力資源是最關(guān)鍵、最活躍的因素。其中，湖北神農(nóng)蜂語(yǔ)公司已先后 2 次派技術(shù)員前往大溪河村講解傳授蜜蜂養(yǎng)殖技術(shù)，葛洲壩公司十堰辦事處愿意為大溪河村移民搬遷工程免費(fèi)提供水泥 100 噸。扶貧是一項(xiàng)社會(huì)責(zé)任，我局積極動(dòng)員企業(yè)參與共建，借助企業(yè)的資金、市場(chǎng)，幫助聯(lián)系 村脫貧致富。目前已籌措 10 萬(wàn)元資金，計(jì)劃為該村村民每戶提供 1 畝獼猴桃苗木，并聘請(qǐng)陜西眉縣的技術(shù)人員，定期為該村獼猴桃種植戶提供技術(shù)指導(dǎo)。我局已與湖北神農(nóng) 蜂語(yǔ)公司簽訂合作協(xié)議，由神農(nóng)蜂語(yǔ)公司提供蜜蜂種群和技術(shù)指導(dǎo)，近期已有 6 箱蜜蜂送到村民手中。為加快大溪河村脫貧步伐，市質(zhì)監(jiān)局通過(guò)多種渠道籌措資金。我們將了解到的信息及時(shí)該村兩委溝通，幫助該村成立了蜜蜂養(yǎng)殖合作社，與湖北神農(nóng)蜂語(yǔ)公司簽訂合作協(xié)議，爭(zhēng)取在 23 年將該村蜜蜂發(fā)展至 1000 箱，年收入達(dá)到 80萬(wàn)元。 1 箱蜜蜂在第二年經(jīng)分箱后年產(chǎn)值可達(dá)到 30004000 元 ，第三年分箱后的收入可達(dá)一、兩萬(wàn)元。力爭(zhēng)通過(guò) 5 年努力，該村獼猴桃發(fā)展至 500 畝，收入達(dá)到 200 萬(wàn)元。為加快發(fā)展壯大獼猴桃產(chǎn)業(yè)，局主要領(lǐng)導(dǎo)專程赴全國(guó)最大的獼猴桃基地 —— 陜西省眉縣考察獼猴桃標(biāo)準(zhǔn)化示范縣 建設(shè)，了解獼猴桃的種植、加工、儲(chǔ)藏、銷售、發(fā)展前景等情況，幫助大溪河村制定了科學(xué)、詳細(xì)的獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃。該村地處高山，很適合獼猴桃生長(zhǎng)，已有幾戶村民正在發(fā)展獼猴桃，其中村主任朱磊建有 60 畝獼猴桃基地，其中 20 畝已掛果，年收入超過(guò) 10 萬(wàn)元。經(jīng)實(shí)地走訪，該村蜜蜂養(yǎng)殖、獼猴桃和中藥材種植有一定的產(chǎn) 業(yè)基礎(chǔ)。 結(jié)合實(shí)際，幫助制定脫貧計(jì)劃。任務(wù)確定后，通過(guò)春節(jié)慰問(wèn)、組織活動(dòng)等方式，組織干部職工分批前往大溪河村，走訪、慰問(wèn)、幫扶困難戶，為各戶脫貧致富出謀劃策。按照市委政府“干部包戶 (人 )”的要求，結(jié)合貧困村的實(shí)際，建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包戶和一般干部包人責(zé)任制。在走訪過(guò)程中，工作隊(duì)員積極宣傳黨的惠民政策，爭(zhēng)取村民對(duì) “精準(zhǔn)扶貧”工作的理解和支持，為下一步工作的開展奠定了基礎(chǔ)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，需要重點(diǎn)幫扶的困難戶共 96 戶 354 人，致貧的主要原因是勞動(dòng)力不足，同時(shí)村民思想保守、缺乏技術(shù)和資金。工作隊(duì)員共駐村 180 人次，走訪入戶 80%以上的村民及所有貧困戶家庭，先后 4 次與官渡鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)座談商討大溪河村扶貧計(jì)劃， 5 次召開村民大會(huì)，詳細(xì)了解大溪河村的基本情況，并將走訪了解的詳細(xì)情況歸類建檔。 走訪調(diào)研，摸清村內(nèi)基本情況。 二、市質(zhì)監(jiān)局幫扶的情況 1. 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組建幫扶工作機(jī)構(gòu)。 基層組織現(xiàn)狀。由于條件所限，招商引資相對(duì)困難。村民主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源以種煙、種糧、發(fā)展林特產(chǎn)業(yè)和打工為主， 2021 年人均收入 4242 元。當(dāng)前沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)，很多地方?jīng)]有手機(jī)信號(hào)，通訊極其不便。村黨員活動(dòng)中心是 4 間建于上世紀(jì)70 年代的土墻 房，辦公環(huán)境差。村內(nèi)無(wú)學(xué)校，孩子均在外村和鎮(zhèn)上上學(xué)，目前有 8 名在讀大學(xué)生和 6名高中生。大溪河村交通不便，全村水泥路 9 公里，通組公路 60 余公里，路面較差，遇到雨天，大多數(shù)道路無(wú)法通車。根據(jù)走訪了解到的情況，除了 35 戶煙農(nóng)收入較為穩(wěn)定外，其他貧困家庭沒(méi)有穩(wěn)定的收入來(lái)源。在貧困人口中五保戶 20 人，低保戶86 人。 貧困人口現(xiàn)狀。版圖面積約 70平方公里，由過(guò)去的 4 個(gè)村和 1 個(gè)林場(chǎng)合并而成，全村旱地 4426 畝，水田 325 畝，共有 5 個(gè)村民小組?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下： 一、大溪河村發(fā)展的現(xiàn)狀 基本村情現(xiàn) 狀。 鍵環(huán)節(jié)指導(dǎo)“基于教學(xué)改革、融合信息技術(shù)的新型教與學(xué)模式”實(shí)驗(yàn)區(qū)開展實(shí)驗(yàn)工作，切實(shí)把教育信息化的工作實(shí)效體現(xiàn)到教與學(xué)這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上來(lái)，助推教育改革，提高教育質(zhì) 量。 《教育部等八部門關(guān)于引導(dǎo)規(guī)范教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用有序健康發(fā)展的意見(jiàn)》，完成現(xiàn)有教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的備案，建立事中事后監(jiān)管機(jī)制，重點(diǎn)治理強(qiáng)制使 用收費(fèi)、違規(guī)采集個(gè)人信息、呈現(xiàn)低俗信息等問(wèn)題，開展高等學(xué)校管理服務(wù)類教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用專項(xiàng)治理行動(dòng)，促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展。 開展軟件正版化檢查，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到位。 推動(dòng)監(jiān)管事項(xiàng)、 監(jiān)管行為的全程網(wǎng)上錄入，探索監(jiān)管業(yè)務(wù)的全程網(wǎng)上辦理，全面深化“放管服”改革。 推進(jìn)電子證照和電子印章平臺(tái)的部署和應(yīng)用，開展電子印章等業(yè)務(wù)應(yīng)用試點(diǎn)。推動(dòng)教育數(shù)據(jù)的有序共享，擴(kuò)大數(shù)據(jù)共享范圍，提高數(shù)據(jù)共享效率，更好支撐各地政務(wù)服務(wù)應(yīng)用。按照“一數(shù)一源”的原則，完成《教育管理信息化數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架》等數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂和發(fā)布。 整合共享專項(xiàng)調(diào)研。深入推進(jìn)國(guó)家教育考試綜合管理平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步完善陽(yáng)光高考平臺(tái)服務(wù)。 研究制定教育系統(tǒng)網(wǎng)站發(fā)展指引，規(guī)范教育系統(tǒng)網(wǎng)站的管理，治理教育系統(tǒng)網(wǎng)站“小散亂”的問(wèn)題。深入推進(jìn)“網(wǎng)聯(lián)優(yōu)教”教育信息化精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目、教研共同體試點(diǎn)項(xiàng)目。 開展“三區(qū)三州”區(qū)域性智能遠(yuǎn)程教育創(chuàng)新模式研究，通過(guò)全日制遠(yuǎn)程教學(xué)、 AI+自主學(xué)習(xí)課堂等八大課堂研究，將國(guó)內(nèi)外智能教育和遠(yuǎn)程教育理念、模式等引入“三區(qū)三 州”學(xué)校。 總結(jié)貧困地區(qū)教師信息化教育教學(xué)能力提升模式與經(jīng)驗(yàn)。 繼續(xù)與中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)合作開展中小學(xué)校長(zhǎng)和骨干教師“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”專項(xiàng)培訓(xùn)，計(jì)劃全年培訓(xùn)中小學(xué)校長(zhǎng) 2021 人、骨干教師 4000人。依托國(guó)家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系，組織師生開通實(shí)名制網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，計(jì)劃新增 1000 萬(wàn)個(gè)。 推動(dòng)落實(shí)《教育部關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)與應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》《網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)與應(yīng)用指南》。 全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)通識(shí)課程、專題課程、五分鐘課程、實(shí)踐類課程等專項(xiàng)課程資源建設(shè)。 繼續(xù)開展“職業(yè)崗位核心能力精品課”項(xiàng)目。 “互聯(lián)網(wǎng) +職業(yè)教育”發(fā)展需求，鼓勵(lì)探索課程建設(shè)、教材編寫、資源開發(fā)、信息技術(shù)應(yīng)用一體化統(tǒng)籌推進(jìn)。積極推進(jìn)少數(shù)民族雙語(yǔ)教學(xué)資源有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)工作。 整合開發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)資源供學(xué)生學(xué)習(xí)使用。 樹立典型，深化資源應(yīng)用，形成一批善用優(yōu)課資源的名師隊(duì)伍。 做好體系匯聚資源應(yīng)用課題研究工作，促進(jìn)體系建設(shè)和創(chuàng)新應(yīng)用的落地。充分發(fā)揮體系聯(lián)盟的作用，推進(jìn)體系完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、實(shí)施共建共治和深化應(yīng)用服務(wù)，形成協(xié)同服務(wù)的有效機(jī)制。 ，保障“停課不停學(xué)”落實(shí)新冠肺炎疫情防控總體部署，指導(dǎo)做好教育信息化和網(wǎng)絡(luò)安全工作，提供更好的網(wǎng)絡(luò)、資源、安全等服務(wù)，有效支持學(xué)校延期開學(xué)期間線上教學(xué)開展，保障“停課不停學(xué)”。 研制教育信息化中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、教育信息化“十四五”規(guī)劃，出臺(tái)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) +教育”發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)。 三、重點(diǎn)任務(wù)拆解 (一 )堅(jiān)持黨對(duì)教育信息化和網(wǎng)絡(luò)安全工作的全面