【正文】 財政性項目資金規(guī)模越來越大，項目個數(shù)越來越多，但是監(jiān)督力量未隨著財政性項目數(shù)量和投資數(shù)額實行同步增長。 管理制度不健全 目前有少數(shù)財政支農項目資金沒有專門的資金管理制度，農口部門在安排使用時彈性大，資金使用效益不高，如林果業(yè)發(fā)展資金、地方苗圃建設資金、農機服務體系建設資金等。在項目管理上，事前立項不嚴格，論證不充分，項目申報計劃和實施方案缺乏可行性。 項目申報程序不夠科學 主要表現(xiàn)在以下幾個方面：項目申報時間過長，部分支農項目因此貽誤了最佳實施時機；財政資金再分配透明度不高。財政內部和資金使用單位缺乏項目資金的績效評價體系，資金監(jiān)管 中的越位和缺位現(xiàn)象同時存在。 “重分配、輕管理”和資金管理不科學的問題長久存在 各縣市、單位爭取項目和資金的積極性很高，但資金到位后重視支出輕視管理。到 2021 年底，全州擁有各類拖拉機 41802 臺，配套農機具 75834 臺架，全州農業(yè)生產耕種收綜合機械化程度達到了 70％的疆內較高水平。全州畜牧業(yè)生產進展較為順利，到 2021 年底，牲畜存欄 萬頭，年出欄牲畜 322 萬頭，肉類總產量 萬噸，奶類總產量 萬噸，禽蛋總產量 萬噸 ，畜牧業(yè)產值 億元，畜牧業(yè)在農牧民人均增收中的貢獻份額 100 元以上。 2021 年林果總產值超過 億元，預計 2021 年農民人均來自干鮮果品的收入超過，比上年增加 元左右。 穩(wěn)步推進特色林果業(yè)基地建設，加快林果產業(yè)發(fā)展 按照自治州提出“百萬畝香梨、 20 萬畝葡萄、 20 萬畝紅棗、 20萬畝杏”的建設目標，近五年來全州林果業(yè)以年均 10 萬 畝的速度快速發(fā)展。 落實了各項補貼政策，鼓勵種糧農民積極性 積極配合各級農業(yè)部門，落實農作物良種和農機購置補貼政策，鼓勵種糧農民積極性和實施棉花良種推廣，及時撥付補貼資金，確保惠農政策的順利實施。 ，改善了農民生產和生活條件 水利基礎設施居農業(yè)基礎產業(yè)地位，水利建設具有長期性、連續(xù)性和發(fā)展的超前性。通過支農資金的有效投入，使公共財政的陽光逐漸覆蓋到農村，一系列的支農、惠農政策得到了落實，農村經濟得到快速發(fā)展，農民享受到了切實的實惠。 2021 年比 2021 年財政支農支出增長 %。 2021 年合計支出 萬元，其中森林生態(tài)效益補償基金 萬元，林業(yè)發(fā)展專項資金 733 萬元，畜牧業(yè)專項 萬元，農業(yè)生產專項 萬元，水利專項 萬元，自然災害救助資金 1017 萬元。農業(yè)科支農專項資金支出情況是： 2021 年合計支出 萬元，主要是森林生態(tài)效益補償基金 萬元，林業(yè)發(fā)展專項資金 萬元，畜牧業(yè)專項 萬元，農業(yè)生產專項 萬元，水利專項 956 萬元，自然災害救助資金 150 萬元。加大農業(yè)投入，強化了支農資金的管理，使農業(yè)綜合生產能力不斷加強；農業(yè)結構調整取得了新的進展；農業(yè)產業(yè)化經營規(guī)模不斷擴大，培育了一批龍頭企業(yè)和名牌產品；農業(yè)基礎設施、生態(tài)環(huán)境和農民生產條件不斷得到改善；農民就業(yè)和增收渠道不斷拓寬；農民的生活水平不斷提高。為此，就如何加強支農資金管理，提高使用效益，我們進行了一些探討。自治州人民政府按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取了一系列支農惠農的重大政策，促進了農業(yè)的全面發(fā)展，使農村經濟和農民的生活質量得到明顯提高。 2021年中央一號文件明確提出“推進社 會主義新農村建設”，再次強調在政策和資金上要向農業(yè)傾斜。 第三篇：加強財政支農資金管理提高財政資金使用效益 加強財政支農資金管理提高財政資金使用效益 近年來，隨著國家經濟的快速發(fā)展，通過財政轉移支付手段來扶持農業(yè)經濟的力度逐年加大，資金總量迅速增加，規(guī)范資金管理，提高支農資金的績效已成為各級政府和財政管理部門的重要工作。三要努力探索財政支農資金有效整合機制，開展財政支農資金績效評價，不斷提高財政對“三農”的有效投入水平。 針對我市 財政支農資金使用管理中的存在問題，結合我市農業(yè)和農村經濟的發(fā)展要求，在財政資金使用管理方面要把握以下幾方面重點：一要充分發(fā)揮省管縣財政體制的優(yōu)勢，積極爭取省、市財政的支持和指導，健全財政支農投入穩(wěn)定增長機制，拓寬財政支農資金渠道 ,建立多元化的支農體制。近年來，省市財政部門加大了對農業(yè)投入的力度，在農業(yè)、畜牧、水產、林業(yè)、水利等農業(yè)領域都安排了相應的專項資金。三是財政支農方式有待完善。隨著農村機械化、現(xiàn)代化發(fā)展步伐加快，農業(yè)綜合生產能力不斷提高，對農村各種配套設施要求也不斷增加。另一方面財政部門內部因業(yè)務分工的不同，財政用于農業(yè)的資金也涉及多個科室管理，這也給支農資金績效評價工作帶來了難度。 三、存在問題及對策措施 總體來說，五年來我市財政“三農”投入力度明顯加大，強農惠農政策明顯強化，支農成效較為顯著，但由于財政支農資金涉及面廣，資金量大，在投入與使用過程中仍存在以下幾方面問題 ：一是財政支農資金使用分散，交叉重復并存。三是由上級財政部門和上級主管部門進行專項檢查和驗收，聘請中介機構進行專項審計。二是財政 協(xié)同市紀委、監(jiān)察、水利、農委等相關部門進行監(jiān)督檢查。 （三）加強財政監(jiān)督，充分發(fā)揮資金的使用效益 建立公共財政的過程同時也是加強財政監(jiān)督的過程。江蘇省小型公益設施農村橋梁建設項目是唯一一個將財政部門作為項目建設管理責任單位的財政支農項目，也是近年來農業(yè)財政工作的重點與 亮點。項目申報時，按照統(tǒng)籌兼顧、輕重緩急的原則，直接從項目庫中提取上報，避免了項目盲目申報與重復申報，使項目申報更科學合理、公開透明，更具時效性。 2．建立健全專項工程項目庫制度。按照上級財政部門要求，財政支農重點項目資金必須根據(jù)項目實施進度和要求到財政部門報賬。 二、我市財政支農資金管理情況 （一）建立了“三農”工作聯(lián)席會議制度 為了進一步加強財政支農資金管理，根據(jù)上級財政部門的要求，我市從 20xx 年開始建立了“三農”工作聯(lián)席會議制度，成立了由財政局主要負責人、分管負責人及相關職能科室組成的“三農”工作領導小組，規(guī)定“三農”工作中重大事項必須經過“三農”工作聯(lián)席會議研究討論確定。 4．提高農村基本公共衛(wèi)生服務水平。全面啟動農村社會基本養(yǎng)老保險，涉及 6 個鎮(zhèn)的 14 個試點村，參保人數(shù) 2285 人，繳費金額 1506 萬元。 3．推進農村社會保障事業(yè)的發(fā)展。 2．強化農村勞 動力轉移和就業(yè)培訓。主要用于義務教育階段學生免收學費、課本費，對特殊教育學校實行“兩免一補”及對部分家庭經濟困難學生和高校貧困生的資助。 1．支持農村義務教育和職業(yè)教育。 20xx20xx年全市發(fā)放直接補貼共 萬元，其中：糧食直補、農資綜合補貼 萬元，能繁母豬補貼 117 萬元，機動漁船價格補貼 萬元，小麥良種補貼 640 萬元，水稻良種補貼 600 萬元，農機具補貼 萬元，漁民轉產轉業(yè)補貼 萬元，有效減輕了農民負擔，穩(wěn)定了農業(yè)生產，保護了農民的生產積極性。 (三 )支持各項惠農政策的有效落實 認真貫徹落實中央、省、市關于農民減負的各項要求，使農民真正得到實惠。 (二 )支持農業(yè)綜合開發(fā)和現(xiàn)代化發(fā)展 安排農業(yè)綜合開發(fā) — 土地治理項目資金 萬元，改造中低產田 ，項目區(qū)內開挖疏浚渠道 ，累計完成土方 萬方，促進新增糧食總產量 480 萬公斤，增加農田林網防護面積 萬畝，改良土壤 萬畝，擴大良種種植面積 萬畝，平均新增農業(yè)產值 萬元，其中農民人均純收入增加 205 元。增加農村改廁改水投入，財政投入農村改廁改水資金 萬元 ,完成 萬戶改廁任務，完成生活污水凈化池 60 組，總處理生活污水容積為 2880 立方米。 4．促進改善農村生態(tài)環(huán)境。按照統(tǒng)一規(guī)劃、投入配比、輕重緩急的原則，對我市農村非等級公路的農用機耕橋及農民生產、生活用橋進行改擴建，五年財政總投資 萬元 ,其中地方財政配套資金 864 萬元，建造 206 座小型農橋。目前我市 191 個行政村已全面進入保潔狀態(tài)。 20xx— 20xx 年，財政投入 5000萬元，確保我市村級河道得到全面疏浚整治。安排土地復墾專項經費 萬元，復墾土地面積 畝，改善了農業(yè)生產環(huán)境?，F(xiàn)將我市 20xx20xx 財政支農資金的使用管理情況匯報如下： 一、我市財政支農資金使用情況 多渠道籌集支農資金，除增加財政預算內支農資金投入外，積極上爭支農項目資金，五年來市財政共投入支農資金 萬元，使用情況主要體現(xiàn)在以下幾方面： （一）支持農業(yè)基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境建設 1．加大農田水利基礎設施的投入。四要 自覺接受市人大和上級財政部門對支農資金投入及管理的監(jiān)督與審查，努力做好財政各項支農工作，為我市發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、繁榮農村經濟作出新貢獻。二要合理界定財政支資金投入重點和管理責任，堅持“多予、少取、放活”的方針，確定財政支農資金投入目標，完善強農惠農政策，努力增加農民的收入。其中相當部分專項資金都要求地方財政配套，而且配套額度較大，如農橋建設項目， 20xx— 20xx 年下達我市農橋建設資金計劃 萬元 ,其中要求地方財政配套資金 864 萬元，增加了地方財政的壓力。主要是地方財政配套壓力大，配套投入方式有待改進。省市財政支農投入范圍廣但各個項目資金投入的規(guī)模、額度較小，不能滿足現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的需求，在支持農業(yè)基礎設施建設和生態(tài)農業(yè)建設上投入不足。二是省市財政對農業(yè)投入的規(guī)模和額度較小。一方面由于行政管理體制的原因，財政支農資金涉及農業(yè)、畜牧、水產、林業(yè)、水利等各部門，項目資金上存在交叉與重復的問題，部門實際工作中又有越位或缺位的問題，因而形成多個部門安排同一項目或多個部門都管理的情況。四是聘請了行風監(jiān)督員，推行政務公開制度，廣泛接受群眾與社會的監(jiān)督。對“雙清”工程、土地復墾等重點項目，按實施村進行達