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全省脫貧奔小康試點(diǎn)工作調(diào)研報(bào)告-文庫吧資料

2025-04-24 03:58本頁面
  

【正文】 。 2021 年 7 個(gè)試點(diǎn)縣(市)所報(bào)六類重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃總投資 億元。重大項(xiàng)目包括小流域治理、高產(chǎn)農(nóng)田整理、“雙低”改造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面,其中通山縣還有核電站建設(shè)、丹江口市還有南水北調(diào)工程這些國家級重點(diǎn)工程支撐。 政策和項(xiàng)目有著十分重大的牽引力和推動力。目前全縣已成立新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會 146 個(gè),共聯(lián)系在外鄉(xiāng)親 2346 人,募集資金3920 萬元,引進(jìn)項(xiàng)目 182 個(gè),成為脫貧奔小康和建設(shè)新農(nóng)村的一支重要社會力量。在外打拼多年、事業(yè)紅火的大悟縣芳畈鎮(zhèn)滾河村村民余兵國,主動拿出 350 萬元,支持本村硬化道路、安裝路燈、建設(shè)安全飲水設(shè)施,解決本村及周邊村民 2021 人飲水問題,幫助全村 60 歲以上的男性農(nóng)民、 50 歲以上 的女性農(nóng)民購買養(yǎng)老保險(xiǎn)。 二是動員一切社會力量參與新農(nóng)村建設(shè)。 試點(diǎn)縣(市)采取宣傳開路、典型引路、以獎代補(bǔ)、先貸后補(bǔ)等多種方式引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民參與到建設(shè)中來,試點(diǎn)縣(市)通過發(fā)動農(nóng)民投入的資金占到投資總量的五分之三,尤其是在村莊整治、房屋改造等項(xiàng)目上,農(nóng)民投入占到 70%。把政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體和社會參與三者有機(jī)結(jié)合起來,搞好資源整合、資金整合,是扶貧開發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?!? (五)農(nóng)民主體與社會參與相結(jié)合。很多村里成立了財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組、清賬理財(cái)小組、公益事業(yè)理事會、民事糾紛調(diào)委會等村民自治組織。 三是加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明和民主法制建設(shè)。??悼h全縣納入低保人數(shù)達(dá)到 萬人,占農(nóng)村總?cè)丝诘?%, 6 個(gè)衛(wèi)生院和 50 個(gè)衛(wèi)生室得到改造,中小學(xué)校舍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村體育健身室和農(nóng)村福利院得到全面修整,社會事業(yè)得到較快發(fā)展。 二是著力發(fā)展山區(qū)公共事業(yè)。第四件事是加速解決農(nóng)村安全飲水困難。第二件事是強(qiáng)化農(nóng)田水利建設(shè),以土地整理為平臺,每年每縣建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 2 萬畝。 一是優(yōu)先投資開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 扶貧開發(fā),以人為本;改善民生是扶 貧開發(fā)的突破口,也是深得山區(qū)群眾擁護(hù)的民心工程、德政工程。做得很成功的有湖北采花茶葉有限公司,已經(jīng)成為全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),“采花”商標(biāo)成為中國馳名商標(biāo)。 龍頭企業(yè)號稱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“火車頭”。 7 個(gè)試點(diǎn)縣(市)緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,科學(xué)規(guī)劃、合理布局,重點(diǎn)發(fā)展以茶葉、板栗、藥材、柑橘為主的林特產(chǎn)品加工,以魔 芋和食用菌等為主的特色蔬菜加工,以肉類為主的畜產(chǎn)品加工以及水產(chǎn)品加工。 三是著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。通山縣資源優(yōu)勢大,特色產(chǎn)業(yè)多,縣委書記曾國平把它概括為“五石四電三特兩景”。五峰縣充分發(fā)掘資源優(yōu)勢,集中精力“兩手抓”,一手抓采花毛尖的深度開發(fā),著力做大做強(qiáng)采花茶葉產(chǎn)業(yè);一手抓生態(tài)旅游開發(fā),著力打造湖北生態(tài)旅游精品景區(qū),柴埠溪峽谷景區(qū)正在全力爭創(chuàng)國家“ 5A”級景區(qū)。 資源是優(yōu)勢,特色是競爭力。全省脫貧奔小康試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組一年多來開了四次大會,有 兩次會議都是以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為主題。 羅清泉書記在脫貧奔小康試點(diǎn)縣(市)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議上強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)擺在試點(diǎn)工作的首要位置。 7 個(gè)試點(diǎn)縣(市)具有明顯的山水資源、礦產(chǎn)資源、物種資源和旅游資源優(yōu)勢,開發(fā)山區(qū)資源與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來,實(shí)質(zhì)是走有山區(qū)特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路,這是扶貧開發(fā)也是山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的一條主道。 (三)開發(fā)山區(qū)資源與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合。保康縣在鞏固本縣四大工業(yè)園的基礎(chǔ)上,又在襄樊市余家湖建立 10 平方公里的??倒I(yè)園,去年底有 5 家企業(yè)入園,計(jì)劃通過五年努力,完成投資 100 億元,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 200 億元、稅收 10 億元。一些縣限于山區(qū)交通、地理等客觀條件制約,引進(jìn)企業(yè)困難,市里幫助他們在大城市設(shè)立工業(yè)園區(qū),這 一做法被稱為發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”?!吧絽^(qū)財(cái)政要做大,還是要靠工業(yè)化”。 山區(qū)農(nóng)民增收,一靠外出務(wù)工,二靠發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。鶴峰縣根據(jù)實(shí)際情況確定的規(guī)劃目標(biāo)是“ 5 年內(nèi)縣域生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、農(nóng)民人均純收入在 2021 年的基礎(chǔ)上翻一番,農(nóng)村貧困人口控制在 10%以內(nèi),由 萬人下降到 萬人。 脫貧奔小康試點(diǎn)縣(市)工作總體目標(biāo)前面兩條是“縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)”;“鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,農(nóng)民收入穩(wěn)定增長”。 省委、省政府對脫貧奔小康試點(diǎn)的指導(dǎo)思想有明確定位,指出,以促進(jìn)農(nóng)民增收、富民富縣為核心。 就是把扶貧開發(fā)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來抓 ,在過去“整村推進(jìn)”的基礎(chǔ)上,更大規(guī)模、更大氣魄、更大手筆地實(shí)施新的扶貧戰(zhàn)略 ——“整縣推進(jìn)”。鶴峰縣委副書記張濤說:“山區(qū)抓“脫奔”,就是建設(shè)新農(nóng)村,我們現(xiàn)在是黨政級級抓“脫奔”,干部人人抓“脫奔”,方方面面抓“脫奔”,一年到頭抓“脫奔””。 2021 年以來,省脫貧奔小康試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開了四次全省脫貧奔小康試點(diǎn)縣(市)現(xiàn)場會議。 三是扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)一同推進(jìn)。規(guī)劃目標(biāo)層層分解,一直“落實(shí)”到鄉(xiāng)、到村,有的縣甚至規(guī)劃到每個(gè)農(nóng)戶??傮w規(guī)劃目標(biāo)就是“兩結(jié)合”目標(biāo),即努力把試點(diǎn)縣(市)建設(shè)成為我省脫貧奔小康示范縣、山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣。 2021 年 4 月,省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)了《湖北省脫貧奔小康試點(diǎn)縣(市)工作指導(dǎo)意見》;隨后省里出臺了《湖北省脫貧奔小康試點(diǎn)縣(市)建設(shè)總體規(guī)劃》兩個(gè)綱領(lǐng)性文件全面部署試點(diǎn)縣。 規(guī)劃是最能體現(xiàn)也是最早體現(xiàn)“整體推進(jìn)”這一特色的。這個(gè)試點(diǎn)和仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)、鄂州城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)、 88 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)形成我省新農(nóng)村建設(shè)的多類型試驗(yàn),號稱“湖山城鄉(xiāng)”四大試驗(yàn),這是湖北新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)典 之作,也是全國新農(nóng)村建設(shè)的全新探索。 省委、省政府于 2021 年 5 月決定 建立仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū),在這個(gè)試驗(yàn)區(qū)工作剛剛展開的時(shí)候,省委書記羅清泉同志就在思考,除了在平原湖區(qū)搞試驗(yàn)外,還應(yīng)在山區(qū)搞一些試驗(yàn),探索不同類型的新農(nóng)村建設(shè)道路。 省委、省政府作出開展脫貧奔小康試點(diǎn)工作的決定,就是把扶貧開發(fā)工作放在全面建設(shè)小康社會的大局中來謀劃,放在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局中來部署,放在全省新農(nóng)村建設(shè)的難點(diǎn)位置來突破,并且從戰(zhàn)略方法上把它與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來,達(dá)到“整體推進(jìn)、全面發(fā)展”的目標(biāo)和效果。脫貧奔小康試點(diǎn)的實(shí)踐,探索了山區(qū)貧困地區(qū)科學(xué)發(fā)展的新路徑,譜寫了我省扶貧開發(fā)史上的新篇章。這是西泉村人民的心聲,更是 7 個(gè)試點(diǎn)縣(市)干部群眾“奮發(fā)自強(qiáng)”精神的生動寫照。”通山縣大畈鎮(zhèn)西泉村一 塊景觀石上刻有這樣一首詩:櫻桃好吃樹難栽,不下苦工花不開。調(diào)研中我們尤其感到振奮的是山區(qū)干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、昂揚(yáng)向上的精神面貌。大悟縣宣化店鎮(zhèn)玄壇村連續(xù) 5 年舉辦了五屆由農(nóng)民自編、自導(dǎo)、自演的文化藝術(shù)節(jié),既豐富了群眾的精神文化生活,又有利于形成文明健康的鄉(xiāng)風(fēng)。 (六)干部群眾精神振奮。門前四季花盛開,后院池塘有魚游。污水到處流,垃圾滿天飛。大悟縣探索建立了“戶保潔、組收集、村轉(zhuǎn)運(yùn)、鎮(zhèn)處理”的衛(wèi)生保潔機(jī)制,配備了衛(wèi)生保潔員 891 人,垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)員 99 人,垃圾清運(yùn)機(jī)動車 126臺,新建垃圾池 2300 多個(gè),新建區(qū)域垃圾填埋場 20 處,徹底解決了農(nóng)村垃圾無人管的難題,使村容 村貌大為改觀。 各試點(diǎn)縣(市)大力實(shí)施村莊整治行動,廣泛開展“美化、凈化、亮化、硬化”工程,加快“一建三改”和農(nóng)房改造,建成了一批環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)和諧的新農(nóng)村。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民這樣描述今日的新
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