【正文】 的 5%左右，對整個(gè)產(chǎn)業(yè)并沒有太大幫助。 （六）政策支持有待加強(qiáng) 文化體制改革確實(shí)為新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了許多優(yōu)惠政策，給 印刷 產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新的生機(jī)與活力，但這些政策在 具體操作中往往普及面低，落實(shí)不全面，對印刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用有限。在國有企業(yè)，由于缺乏完善的法人治理結(jié)構(gòu)機(jī)制，以至招商引資，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)多元化的工作陷于停滯。 落后 的企業(yè) 管理 結(jié)構(gòu)直接阻礙了產(chǎn)業(yè)資源整合的推進(jìn)，“寧做雞頭，不做鳳尾”的觀念根深蒂。國有 印刷 企業(yè)機(jī)構(gòu)浮腫，管理層人員過多，相關(guān)部門人員過剩的情況沒有根本改變，企業(yè)激勵(lì)、獎(jiǎng)懲機(jī)制仍待健全，“鐵飯碗”沒有徹底打破。企業(yè)整體技術(shù)素質(zhì)過低，直接影響了企業(yè)技改進(jìn)程和產(chǎn)品質(zhì)量提升的空間，部分中小企業(yè)因此改造艱難，發(fā)展緩慢，甚至止步不前，嚴(yán)重制約了整個(gè)行業(yè)的發(fā)展速度。而 重慶市高等院校至今無印刷專業(yè)，連聞名全國的永川職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地也沒有印刷技工培訓(xùn)，各印刷協(xié)會近年來雖開展了一些技工性培訓(xùn)活動(dòng)，但收效不大。今年我局組織對包括幾大集團(tuán)在內(nèi)的整個(gè)新聞出版行業(yè)和區(qū)縣文廣新局進(jìn)行了全面、深入的調(diào)研，調(diào) 查 表明 包括印刷業(yè)在內(nèi)的 整個(gè) 行業(yè)雖然反映的困難很多，但最集中和最迫切的就兩樣：資金、人才。大量的資金押在設(shè)備上，金融機(jī)構(gòu)卻又不允許 印刷 設(shè)備作為銀行貸款的抵押擔(dān)保，于是 15 “利潤薄、賦稅重、投入高、融資難”成為印刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)問題，直接導(dǎo)致企業(yè)技改資金普遍貧乏，高端設(shè)備更新?lián)Q代慢、二手設(shè)備仍廣有市場、低水平重復(fù)建設(shè)多，阻礙著眾多印刷企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大，影響了整個(gè)行業(yè)快速前進(jìn)的步伐。 （三）企業(yè)技改資金貧乏 在重慶市新聞出版產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，與出版、發(fā)行相比，印刷業(yè)平均利潤只占本身工業(yè)總產(chǎn)值的 45%（出版物印刷企業(yè)甚至只有 12%利潤），而且除了極少數(shù)出版物印刷企業(yè)外，行業(yè)增值稅為 17%（出版、發(fā)行為 13%），且與出版、發(fā)行不同的是當(dāng)代印刷屬于 高科技產(chǎn)業(yè)，不斷更新技術(shù)設(shè)備是企業(yè)得以繼續(xù)生存和發(fā)展前提條件。近年來，雖然也有個(gè)別印刷企業(yè)積極進(jìn)軍市外印刷市場，并取得不俗成效的事例，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，無論是“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)的印刷企業(yè)，還是“兩翼”的印刷企業(yè)，總的講都普遍存在嚴(yán)重依賴本區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對外市場開拓明顯缺乏信心的問題 。多數(shù)中小型印刷企業(yè)面對激烈的市場競爭，不謀思靠創(chuàng)新管理、創(chuàng)新技術(shù)，走“差異化”經(jīng)營之路，反而積極投身價(jià)格大戰(zhàn)，參與惡性競爭，結(jié)果是極大削弱了重慶印刷更新?lián)Q代的經(jīng)濟(jì)能力。二是競爭意識滯后。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，這不是因?yàn)橹貞c大印刷企業(yè)達(dá)不到入選指標(biāo)，而是重慶大的印刷企業(yè)不愿參評，原因竟然是“不想過早宣傳自己”，怕出名后失去現(xiàn)有的壟斷資源。 （二）企業(yè)缺乏 市場意識 一是思想觀念落后。在 印刷產(chǎn)業(yè)科研實(shí)力上，重慶無論是印刷機(jī)械、技術(shù)、相應(yīng)耗材，其科研實(shí)力仍幾乎為零；國外著名的印刷設(shè)備生產(chǎn)廠商如高寶、海德寶、羅蘭、三菱、小森等，至今在重慶都未設(shè)有代理銷售點(diǎn)、維修點(diǎn)。 在整體技術(shù)設(shè)備的先進(jìn)性方面，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為重慶印刷業(yè)與成都、西安相比，至少還落后 5 年。 圖 五 “一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”不同所有制印刷企業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成 （處理成黑白圖?。? 五、 “ 一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈 ” 印刷業(yè)存在的問題 雖然“一 小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”印刷業(yè)在重慶直轄效應(yīng)的帶動(dòng)下，十年來迅猛發(fā)展，產(chǎn)值增長了 10 倍；但同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到由于起點(diǎn)低、印刷資源相對貧乏等因素，重慶 “ 一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈 ” 印刷業(yè)發(fā)展當(dāng)前仍然面臨著一系列問題。文化 體制改革以來，不僅我市私營印刷企業(yè)得到長足發(fā)展，而且截止 2020 年，“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)所有國有印刷企業(yè)全部完成了企業(yè)公司 13 化改制，為圈內(nèi)印刷業(yè)發(fā)展清除了體制障礙。預(yù)計(jì) 2020年經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)包裝裝潢印刷產(chǎn)值將達(dá)到 28 億，占印刷產(chǎn)值的 47%，年增長 27%（ 2020 年“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”不同印刷產(chǎn)品結(jié)構(gòu)見圖 四 ）。經(jīng)過近幾年來的宏觀調(diào)控，使重慶印刷包裝產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。由于重慶出版資源 嚴(yán)重短缺，所以市新聞出版部門一直十分注重對產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的宏觀調(diào)控。按重慶市經(jīng)委上規(guī)模企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（ 500萬元以上），“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”規(guī)模以上的印刷企業(yè) 135 家，占圈內(nèi)印刷企業(yè)數(shù)的 %。一是體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu) 上。 2020 年，“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”書刊彩色印刷為 513 萬色令，報(bào)紙彩色印刷 1260 萬色令，紙包裝印刷用紙量達(dá) 萬噸， 塑料包裝印刷為 萬噸（詳見表 3） 。 在其他高端印刷設(shè)備方面，有每小時(shí)印速達(dá) 萬份的 2 臺德國高寶（ COLORA）無軸 8 色報(bào)業(yè)輪轉(zhuǎn)機(jī)，其設(shè)備性能和單機(jī)生產(chǎn)能力在全國都處于領(lǐng)先；在數(shù)字印刷方面，“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”印刷企業(yè)有數(shù)字印刷機(jī)（ POD） 6 臺， CTP（電腦直接制版）機(jī) 8 臺。計(jì)不完全統(tǒng)計(jì)，“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)現(xiàn)有對開單雙面單色、雙色膠印機(jī) 330 臺，輪轉(zhuǎn)膠印機(jī) 128 臺，對開四色膠印機(jī) 80臺，四開四色膠印機(jī) 30臺，四開五色膠印 10臺。隨著重慶區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心吸引力的逐漸增強(qiáng)，估計(jì)未來十年“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”印刷業(yè)外來加工銷售收入將呈加速上升趨勢，到 2020 年預(yù)計(jì)將會達(dá)到 20億元左右，將占到“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”印刷業(yè)年銷售收入的 10%。 2020 年，“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”印刷業(yè)銷售收入有 億元來自重慶 市外，占年銷售收入的 %。我們估計(jì)到 2020 年，“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”印刷業(yè)各項(xiàng)工業(yè)指標(biāo)在全市所占比重將達(dá)到 93%。 表 2 2020 年“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”印刷業(yè)發(fā)展預(yù)計(jì)指標(biāo) 單位：億元 總資產(chǎn) 總產(chǎn)值 銷售收入 增加值 利潤 工業(yè)數(shù)據(jù) 64 18 占市 印刷業(yè)比例 90% 89% % % 86% 年增長率 % 19% % 18% 14% 當(dāng)前“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”印刷業(yè)發(fā)展具有如下特點(diǎn)： （一）體現(xiàn)了較強(qiáng)的區(qū)域輻射功能 “一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”印刷業(yè)各項(xiàng)工業(yè)指標(biāo)均占全市印刷業(yè)年工業(yè)指標(biāo)的 11 86%以上，是重慶印刷業(yè)無可爭議的核心區(qū)。 2020 年，“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”印刷業(yè)總資產(chǎn) 57 億元，是全市印刷業(yè)總資產(chǎn)的 %；年生產(chǎn)總值 50 億元，占全市印刷業(yè)年生產(chǎn)總值的 88%；年銷售收入 44億元，占全市印刷業(yè)年銷售收入 93%；實(shí)現(xiàn)利潤 億元， 是全市印刷業(yè)年利潤的 88%。這樣的投資環(huán) 10 境為“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”印刷業(yè)提供了長足發(fā)展的空間。僅以重慶、成都兩大都市為中心構(gòu)成的成渝經(jīng)濟(jì)帶為例，四川省委政研室副主任李后強(qiáng)提出 的 “橢圓城市群”概念指出，以重慶和成都為焦點(diǎn)形成的川渝城市群涵蓋 了 37個(gè)城市，總面積 萬平方公里， 現(xiàn) 人口 8000 多萬， GDP 約占全國的 5%（見圖三） 。重慶扼長江中下游之要津，“一小時(shí)經(jīng) 濟(jì)圈”背靠四川、貴州、云南廣闊腹地，向北面和東面通過“兩翼”可輻射陜南、鄂西、湘西，幅員面積廣大，消費(fèi)人群眾多。可以說，“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的建設(shè)為重慶印刷業(yè)發(fā)展備足了條件，可謂占有了特定歷史條件下的天時(shí)、地利與人和。這意味著 9 圖二 “一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”城鎮(zhèn)人口及 GDP 變化趨勢 （處理成黑白圖?。? 在未來 10～ 15年的時(shí)間內(nèi)，“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”在現(xiàn)有城鎮(zhèn)就業(yè)人口基礎(chǔ)上，仍有數(shù)百萬富余勞動(dòng)力。建設(shè)重慶“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，實(shí)際是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合發(fā)展，也即是一個(gè)迅速城市化的過程，而城市化過程最重要的就是要解決農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后的就業(yè)問題。 。預(yù)計(jì)“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”印刷業(yè) 2020 年產(chǎn)值將接近 60 億元，年增幅約 19%，高于去年 5 個(gè)百分點(diǎn)。四是市外來渝投資熱。三是新進(jìn)企業(yè)品牌好。二是企業(yè)投資規(guī)模大。印刷業(yè)新增投資與往年相比顯現(xiàn)出四個(gè)新特點(diǎn)：一是新辦企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)。在重慶整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的帶動(dòng)下， 2020 年“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”印刷產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。重慶市經(jīng)濟(jì)不僅保持又好又快發(fā)展的發(fā)展勢頭，而且展示出了新的增長活力。據(jù)黃奇帆副市長 11月 26 日在全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作會上介紹， 2020 年前三季度 重慶市 GDP 增長 %，預(yù)計(jì)全年固定資產(chǎn)投資將突破 3000 億元、 GDP 突破 4000 億元、工業(yè)銷售收入突破 5000 億元，政府收入、企業(yè)利潤等幾個(gè) GDP 8 的重要收入部分增長都將超過 50%。 2．強(qiáng)勁經(jīng)濟(jì)增長勢頭。但伴隨西部經(jīng)濟(jì) 的蓬勃發(fā)展，尤其是重慶作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)地位 的確立 和 “ 一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈 ” 建設(shè)規(guī)劃，必將促進(jìn)重慶信息和文化產(chǎn)品的需求，巨大的市場潛力將成為國內(nèi)外商家競相追逐的目標(biāo)，重慶市印刷品消費(fèi)水平必將在較短的時(shí)間內(nèi)達(dá)到，甚至超越全國平均水平。我國人均出版物年消費(fèi)約為 35美元，而德國是 300 美元；我國人均印刷品年消費(fèi)量為10～ 13美元，而日本為 470 美元，美國為 316 美元；我國人均年紙張消費(fèi)量2627 公斤，而日本和美國分別為 240 公斤和 340 公斤。這表明未來 10年，重慶“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”印刷業(yè)總產(chǎn)值僅內(nèi)需最少都有 100 7 圖一 “一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”規(guī)劃圖 （處理成黑白圖?。? 多億元的成長空間。未來 15 年，該地區(qū) GDP年均增長 14%，到 2020 年，人均 GDP 將達(dá)到 77300 元，常住人口達(dá)到 2200萬人；而十年內(nèi)“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈” GDP 將達(dá)到 8000 億元以上。 。根據(jù)規(guī)劃，到 2020 年，“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”將形成都市區(qū) 1 個(gè)特大城市，涪陵、江津、合川、永川、長壽 5 個(gè)大城市，萬盛、南川、雙橋、綦江、潼南、銅梁、大足、榮昌、璧山 9 個(gè)中等城市和小城市，300個(gè)左右小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)中心體系 （見圖一） 。都市經(jīng)濟(jì)對這一“外衣”龐大需求，展現(xiàn)了印刷業(yè)在都市經(jīng)濟(jì)中無限廣闊的市場前景?！爸v求與眾不同”永遠(yuǎn)是商品的最大 特性和 買點(diǎn)，外在形象（包裝印刷品） 一直都 是城市商品的“附身符”。都市經(jīng)濟(jì)就是