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鄉(xiāng)村治理試點示范工作方案共5則-文庫吧資料

2025-04-23 22:26本頁面
  

【正文】 臺的《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中,也明確要求“堅持自治、法治、德治相結合,確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序”。 一、試點背景 鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的根基。廣泛動員社會各界積極參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,鼓勵南沙區(qū)幫扶單位、企業(yè)、機關事業(yè)單位與村鎮(zhèn)結對掛鉤幫扶,形成全 社會參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設的良好氛圍。充分發(fā)揮規(guī)劃先導、財政引導和輿論主導作用,發(fā)動群眾、依靠群眾和引導群眾積極參與推進鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作,把整體推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展建設的目標要求與農(nóng)民意愿結合起來。建立健全各村鄉(xiāng)村振興 工作進展臺帳,鎮(zhèn)工作領導小組將定期通報情況,總結經(jīng)驗、表彰先進,推動工作落實。 (三 )督查督導,定期通報。整合各類村莊概念建設項目,包括文明村、生態(tài)村、衛(wèi)生村、平安村、民主法治村、幸福村居、美麗鄉(xiāng)村等,按照統(tǒng)一平臺、渠道不變、各盡其職、各記其功原則,全部納入鄉(xiāng)村振興發(fā)展建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、管理民主、鄉(xiāng)風文明”的總體要求統(tǒng)一實施。鎮(zhèn)相關部門加強統(tǒng)籌協(xié)調,指導組織實施鄉(xiāng)村振興工作,各村要主動作為,切 實履行職責,各司其職,形成合力,共同推進鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作。 五、組織實施 (一 )加強領導,落實責任??偨Y完善鄉(xiāng)村治理體系建設試點工作成果,推廣運用在鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新工作中涌現(xiàn)出來的好經(jīng)驗、好辦法,形成典型經(jīng)驗。提升鄉(xiāng)村治理的信息技術利用能力,打造鎮(zhèn)、村政務服務事項的一窗口辦理、一站式服務、一平臺共享。提升鄉(xiāng)村治理機制與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展機制的聯(lián)動融合,完善鎮(zhèn)、村矛盾糾紛多元化解機制,繼續(xù)創(chuàng)建“民主法治村”,不斷深化社會治安綜合治理工作。 (二 )組織實施和探索提升階段 (2021 年 10 月至 2021 年 6 月 )。召開文福鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設試點工作動員大會,舉行試點工作專題座談會,確定試點村,成立試點工作領導機構,做好前期調查摸底、調研和 準備工作。借助鎮(zhèn)、村兩級服務中心打造“一站式”服務平臺,全天候、零距離地做好服務工作,讓群眾實現(xiàn)“大事不出鎮(zhèn)、小事不出村”,在家門口就能把事辦成?;I措資金,規(guī)劃新建暗石村黨群服務中心,提升村級公共服務水平。計劃投入 100 多萬元對文福綜合性文化活動場所提檔升級,配套黨建宣傳、健身器材、籃球場、停車場等,不斷豐富群眾文化娛樂生活。三是補齊公共服務短板。以統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)為支撐,采取“村級平臺協(xié)助辦理、鎮(zhèn)級 前臺綜合受理、縣級后臺分類辦理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一窗口出件”的服務流程,簡化優(yōu)化群眾辦事環(huán)節(jié),提高行政效能,暢通政務服務渠道。二是優(yōu)化服務程序,簡化辦事流程。一是推動鎮(zhèn)、村綜合公共服務信息系統(tǒng)和基礎信息數(shù)據(jù)庫建設。 (五 )推動數(shù)字貫通,堅決推動公共服務平臺數(shù)字平臺建設。依托既有鄉(xiāng)村治理體系,搭建區(qū)域融合治理平臺,建立鎮(zhèn)、村、理事會三級議事會,討論容易引起群眾糾紛、區(qū)域矛盾的公共事務,使村莊治理與村莊和諧發(fā)展協(xié)同推進。三是強化傳統(tǒng)文化資源的利用能力,推動傳統(tǒng)治理資源的現(xiàn)代性轉化。建立由村民代表、黨員議事代表、村民理事會理事長、村監(jiān)委會成員以及外出鄉(xiāng)賢、政府工作人員 (駐村縣、鎮(zhèn)干部 )等社會各界人士組成的開放式村級協(xié)商議事會制度,拓展鄉(xiāng)村治理中的德治空間。開展村級自治組織規(guī)范化、制度化建設,依法健全村級自治組織,建立村級議事協(xié)商制度,規(guī)范運轉機制,推動村級組織振興,擴大村民自治, 加強基層民主,提高村級自治能力和服務水平,充分發(fā)揮村級自治組織在鄉(xiāng)村振興中的基礎作用。四要讓群眾自發(fā)參與到美麗鄉(xiāng)村“五美”環(huán)境建設行動中來,打造具有文福特色的“美麗村屋”“美麗庭院” “美麗村道”“美麗田園”“美麗河溪”,在文福鎮(zhèn)白湖村人居環(huán)境綜合整治示范點建設取得成效的基礎上,進一步美化農(nóng)村居住環(huán)境,廣泛開啟新一輪的環(huán)境整治工作,以激發(fā)村民內生動力提升村容村貌、完善基礎設施和環(huán)境綜合整治,從根本上改變農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”的狀況,整體提升改善文福人居環(huán)境,從而實現(xiàn)文福鎮(zhèn)全面推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作。二要結合“綠道網(wǎng)”建設,發(fā)展休閑觀光旅游業(yè),繼續(xù)穩(wěn)步推進建成具有客家山水特色旅游景點“倉海詩廊”和“逢甲故居 — 幸福故里”,完善對白湖至逢甲故居一帶的農(nóng)村人居環(huán)境提升改造,將長隆村、逢甲村分別打造為干凈整潔村和美麗宜居村。激發(fā)群眾內生動力進行拆 除清理整治,逐步改善村容村貌。同時持續(xù)組織發(fā)動群眾整治環(huán)境臟亂差,推動基層普遍形成“大事一起干、好壞大家評、事事有人管”的社會治理新格局。鼓勵以村莊為單位開展自主性的治理機制創(chuàng)新和制度建設抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動。 (四 )推進治理高度,為鄉(xiāng)村治理體系建設提供精神文明動力。規(guī)范議事協(xié)商的流程和制度,保障民主協(xié)商從議題形成、組織方式、議事過程到議事結果公示和執(zhí)行全流程有據(jù)可用、以規(guī)行事、以理服人。搭建協(xié)商平臺,以村民代表會議制度、村“兩委”聯(lián)席會議制度、村民監(jiān)督委員會制度以及村民理事會制度為基礎,在各村普遍建立村民議事室,作為民主議事的平臺。在既有實踐基礎上, 堅持把黨的領導、議事制度規(guī)范、村民有序參與、信息及時公開、權力監(jiān)督有效的民主協(xié)商流程制度化、規(guī)范化,提升鄉(xiāng)村有效治理能力。二是探索建立黨代表和人大代表聯(lián)絡站,在現(xiàn)有人大代表聯(lián)絡站的基礎上,建立黨代表和人大代表村級聯(lián)絡站點,形成代表密切聯(lián)系群眾、踐行基層民主的重要平臺,使之成為強化代表意識、提升履職能力、擴展村務監(jiān)督效能的重要載體,強化黨代表和人大代表在支持、提升村務監(jiān)督工作中的功能。規(guī)范管理村務監(jiān)督委員會,鎮(zhèn)紀委對村務決策、村務管理、村務公開和村干部勤政廉政等方面進行監(jiān)督,形成村務監(jiān)督上下聯(lián)動的格局。結合監(jiān)察體制改革,加強村務監(jiān)督委員會建設。明晰村務工作流程,繪制權力運行流程圖, 明確每項村級權力事項名稱、具體實施責任主體、權力事項來源依據(jù)、權力運行操作流程、運行過程公開公示、違反規(guī)定責任追究等六項內容,使干部群眾都能“看圖說話”“照單辦事”。 一是梳理村級權力清單,打通權力監(jiān)督梗阻。利用新農(nóng)村建設生態(tài)長壽之鄉(xiāng)吸引海內外人才,鼓勵人才落戶建設“科技文?!保蛟炜萍嘉幕鷳B(tài)圈,推廣“院士之村”。推廣名人效應,開拓人才培養(yǎng)新陣地。通過發(fā)揮多個工業(yè)性企業(yè)的創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢、豐富的石場資源優(yōu)勢和土壤環(huán)境優(yōu)勢,以大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新為契機,借助自身資源優(yōu)勢發(fā)揮科技創(chuàng)新精神,推動企業(yè)良性競爭發(fā)展。結合美麗鄉(xiāng)村建設、脫貧攻堅、“百企幫百村”等工作,通過對農(nóng)村土地、勞動力、資產(chǎn)、自然風光等要素集約利用,全域推進農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革,盤活農(nóng)村資源資產(chǎn),吸引外來資本進入,推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。扎實推進村道硬化、集中供水、雨污分流、垃圾處理、標準化衛(wèi)生站、行政村電子商務服務點等基礎設施建設,繼續(xù)推進省定相對貧困村鶴湖村、白湖村實現(xiàn)村莊干凈整潔有序。四是深入推進創(chuàng)建新農(nóng)村示范村。發(fā)展實施村級集體經(jīng)濟試點項目,帶動長壽食品種植基地和長壽食品加工基地建設,積極推進“基地帶動農(nóng)戶 +農(nóng)戶拉動創(chuàng)收”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子,促進群眾勤勞致富。三是全力推進長壽產(chǎn)業(yè)做特做活。增強集體的凝聚力和向心力,將“散”的農(nóng)民重新“聚”起來,進一步夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。密切加強集體與農(nóng)民的利益聯(lián) 結,拓寬農(nóng)民增收渠道,使集體成員既看得見集體資產(chǎn),又摸得著改革紅利,“分得一分錢,既是一份錢,也是一份權”。繼續(xù)加強集體經(jīng)濟發(fā)展活力,明晰農(nóng)村產(chǎn)權關系,盤活農(nóng)村集體資產(chǎn),激活農(nóng)村各類要素,促進集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。二是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。 一是促進鄉(xiāng)村治理體系建設與農(nóng)村 人居環(huán)境整治有機結合。堅持在村黨組織和村委會的領導下,在自然村或村民小組規(guī)范組建村民理事會,充分發(fā)揮村民事務理事會的作用,引導群眾實現(xiàn)自我管理服務,進一步豐富基層民主協(xié)商的實現(xiàn)形式。三是強化黨組織在鄉(xiāng)村治理體系中的領導地位,扎實推進抓黨建促治理,培育發(fā)展村黨組織領導下的村民自治組織。切實加強基層黨員干部隊伍建設。二是實施“頭雁”工程,選優(yōu)配強管好基層黨組織領頭人。同時,鎮(zhèn)黨委每年對村“兩委”干部集中培 訓 2 次,增強村干部引領發(fā)展能力。 第三篇:鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作實施方案大全 為貫徹落實黨的十九大精神,深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快改善農(nóng)村人居環(huán)境,建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村,根據(jù)《中共 __縣委辦公室、__縣人民政府辦公室印發(fā)一是深化實施“三強四帶”,增強基層黨組織領航能力。組織開展鄉(xiāng)村治理聯(lián)合調研,多研究新情況、新問題,及時總結做法和經(jīng)驗,不斷規(guī)范提升。圍繞鄉(xiāng)村治理中的難點、痛點、堵點問題,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要積極探索,基層干部群眾要大膽實踐,充分村中農(nóng)村文化傳統(tǒng)、生活習俗和生存方式,補齊農(nóng)村治理短板。根據(jù)當?shù)卮迩檗r(nóng)情、經(jīng)濟發(fā)展水平和歷史文化傳統(tǒng),突出重點、分類指導、因地制宜、動態(tài)管理,有序推進鄉(xiāng)村治理試點示范工作。 (二 )突出重點,有序推進。 五、保障措施 (一 )健全機制,明確職責。 2021 年和 2022 年上半年,縣委農(nóng)辦將會同縣農(nóng) 業(yè)農(nóng)村局、縣委組織部、縣委宣傳部、縣民政局、縣司法局分別對試點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村進行調研督導、績效評價 。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對試點方案審核把關后,將試點單位名單和試點方案于 2020 年 4 月 24 日前報至縣委農(nóng)辦,縣委農(nóng)辦將會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣委組織部、縣委宣傳部、縣民政局、縣司法局進行審核批復。試點內容要堅持“三治”融合,堅持問題導向,聚焦本地區(qū)鄉(xiāng)村治理的重點問題、關鍵環(huán)節(jié)確定。 (三 )試點方案制定。萬福鎮(zhèn)為鄉(xiāng)村治理試點示范鎮(zhèn),每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建 1 個鄉(xiāng)村治理試點示范村 (各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建示范村名單附后 )。分試點示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村為單位開展三級創(chuàng)建。 四、方法步驟 (一 )試點時間和范圍。 培養(yǎng)激發(fā)參與意識。 搭建完善協(xié)商平臺。 培育孵化社會組織。完善規(guī)范農(nóng)村警務室建設和駐村民警到村任職工作機制,力爭駐村民警進村兩委班子率達 100%。實施農(nóng)村“雪亮工程”擴面提質增效工程,加強農(nóng)村治安防控力量建設,深入推進鄉(xiāng)村綜治中心標準化建設,標準化率達 90%以上。二是縱深推進掃黑除惡專項斗爭。一是實施“六無” (無刑事案件、無群體性事件、無邪教人員、無涉毒人員、無傳銷活動、無重大安全生產(chǎn)事件 )村居創(chuàng)建, 2020 年創(chuàng)建率達到 80%以上。三是健全完善農(nóng)村公共法律服務體系, 2020 年全面建成鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )、村居 (社區(qū) )公共法律服務工作站 (室 ),實現(xiàn)農(nóng)村一小時公共 法律服務圈。一是堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,進一步加強人民調解工作,暢通農(nóng)民群眾訴求表達渠道,及時妥善化解婚姻家庭、鄰里及土地承包、征地拆遷、農(nóng)民工工資、環(huán)境污染方面矛盾,有效防止矛盾激化升級和“民轉刑”案件發(fā)生。深入貫徹《關于進一步推進移風易俗建設文明鄉(xiāng)風的指導意見》 (中農(nóng)發(fā)〔 2021〕 19 號 ),有效遏制陳規(guī)陋習,重點治理封建迷信,“黃賭毒”和亂買亂葬等,樹立新風正氣。以培育和踐行社會注意核心價值觀為主線,發(fā)揮新時代文明實踐中心 (所、站 )宣傳群眾、教育群眾、關心群眾、服務群眾的作用,加強農(nóng)村思想道德建設,褒揚善行義舉,貶斥失德失范,推進鄉(xiāng)村精神文明建設。建立“好人檔案”“道德銀行”,開展”道德模范“”最美家庭“等評選活動,褒揚孝老愛親、敬業(yè)奉 獻、助人為樂、誠實守信、見義勇為等精神,發(fā)揮身邊榜樣示范帶動作用。 發(fā)揮鄉(xiāng)村德治的支撐作用。要注重樹立和培養(yǎng)廣大村民人人重法、尊法、用法、守法的思想,養(yǎng)成依法治村的自律意識和行為習慣,以法的思想、理念和方法把鄉(xiāng)村治理好、管理好、發(fā)展好。 開展“民主法制示范村”創(chuàng)建,深入開展“法律進鄉(xiāng)村”活動,實施”法律明白人“”法制帶頭人“雙培養(yǎng)工程。落實社會治安綜合治理領導責任制,完善農(nóng)村社會治安防控體系,深入開展掃黑除惡專項斗爭,依法加大對非法宗教、邪教活動的打擊力度。探索司法工作專業(yè)人員擔任“法治村長”制度,提供相關法律服務。三是完善農(nóng)村公共法律服務體系。推進行政執(zhí)法權限和力量向基層延伸和 下沉,強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調職責。重點加強基層黨政機關、事業(yè)單位工作人員的普法教育,拓展村組干部法制教育的廣度和深度,把集成各項涉農(nóng)工作納入法治化軌道。 發(fā)揮基層法治的保障作用。四是創(chuàng)新村民自治形式,發(fā)揮村規(guī)民約、村民自治章程積極作用 。三是建立健全村務監(jiān)督機制。二是健全和完善民主決策和民主管理制度。一是規(guī)范村民委員會等自治組織選舉程序。推進農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村電商、農(nóng)村社會化服務組織等新主體、新領域黨建工作,持續(xù)鞏固農(nóng)村基層黨建保障工程三年行動計劃成果,加強村級組織運轉經(jīng)費保障。加大在青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度,提高農(nóng)村發(fā)展黨員質量,探索農(nóng)村黨員發(fā)揮作用的有效載體,密切黨員與群眾的聯(lián)系,推動黨員在鄉(xiāng)村治理中帶頭示范,帶動群眾全面參與。 加強農(nóng)村黨員隊伍建設。全面落實村黨組織書記縣級黨委組織部門備案管理制度,健全村“兩委”成員候選人資格縣鄉(xiāng)聯(lián)審常態(tài)化機制,加大村級后備力量培養(yǎng)力度。認真落實《 中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》,推進農(nóng)村基層黨組織標準化、規(guī)范化建設,推深做實農(nóng)村基層黨建“一抓雙促”工程,扎實推進抓黨建促鄉(xiāng)村治理促鄉(xiāng)村振興的工作方向,強化基層黨組織在鄉(xiāng)村治理體系中的領導地位,不斷提高黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展能力。 三、試點內容 (一 )發(fā)揮基層黨組織領導作用。通過試點創(chuàng)建和示范引領,農(nóng)村基層黨組織建設全面加強、農(nóng)村社會穩(wěn)定得到維護、農(nóng)村社會移風易俗深入推進、
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