【正文】 都設(shè)有專業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)部門，但大部分都與當(dāng)?shù)貙徲?jì)局機(jī)關(guān)合署辦公，人員打通使用，當(dāng)面臨黨政主職經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等大型項(xiàng)目或者領(lǐng)導(dǎo)換屆調(diào)整較多時(shí)，就會(huì)造成時(shí)間緊、任務(wù)重、人手缺的局面，在這種情況下，往往就會(huì)出現(xiàn)應(yīng)付了事、走過場(chǎng)等情況，嚴(yán)重影響了審計(jì)質(zhì)量；二是大部分基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人員多為財(cái)務(wù)專業(yè)出身，知識(shí)結(jié)構(gòu)比較單一，學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)也不多。 審計(jì)力量和人員素質(zhì)參差不齊，審計(jì)質(zhì)量受到影響。有時(shí)千篇一律，沒有各自特色，這不僅影響了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的質(zhì)量，而且造成報(bào)告使用者的“視覺疲勞”，起不到評(píng)判和參謀作用。審計(jì)方法如果只是審查賬面資料，不注重對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程的調(diào)查了解及分析，審計(jì)內(nèi)容如果不相應(yīng)的擴(kuò)展到包括領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)決策是否科學(xué)、內(nèi)部管理是否有效、資金使用是否合理等方面，那么經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)就無法準(zhǔn)確了解被審計(jì)對(duì)象對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)影響以及應(yīng)承擔(dān) 的責(zé)任，可能就無法作出全面準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。而目前，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要方法還是局限于審查賬面資料，審計(jì)內(nèi)容也主要是側(cè)重于財(cái)政及財(cái)務(wù)收支的合規(guī)、真實(shí)性，國有資產(chǎn)的安全、完整性以及個(gè)人行為是否廉潔等。 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目的是進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)，供紀(jì)檢、組織和人事部門參考。在查處中又難以避免有關(guān)政府部門及行政首長的影響和干擾，或因各種復(fù)雜的關(guān)系而同被審計(jì)單位討價(jià)還價(jià)，審計(jì)機(jī)關(guān)很難站在國家利益的高度，依法獨(dú)立地進(jìn)行監(jiān)督和查處。因此有必要建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的相關(guān)法規(guī)、制度，制定操作性強(qiáng)的具體實(shí)施辦法，使其在審計(jì)內(nèi)容、操作程序、方法體系、評(píng)價(jià)結(jié)果、應(yīng)用及部門協(xié)調(diào)等方面有法可依、有章可循，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的規(guī)范性。 ，審計(jì)內(nèi)容與評(píng)價(jià)過于寬泛雜亂，形成審計(jì)的“缺位”與“越位” 現(xiàn)行的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，目前僅依據(jù)中辦、國辦發(fā)布的兩個(gè)《暫行規(guī)定》、《審計(jì)署關(guān)于任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)施細(xì)則》、《五部委關(guān)于進(jìn)一步做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的意見》等文件規(guī)定，缺乏相應(yīng)的法律基礎(chǔ)和法律地位；評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也無法可依，給基層審計(jì)機(jī)關(guān)帶來諸多實(shí)施的困難，容易造成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的“缺位”與“越位”。 。但我縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的現(xiàn)狀是“先離后審，先任后審”。 二、經(jīng)責(zé)審計(jì)中存在的問題及建議 （一）存在的問題 ，審計(jì)成果利用不理想。一是注重從管根本、管長遠(yuǎn)的角度出發(fā)想對(duì)策、提建議。通過采取審計(jì)回訪、政府督辦、部門聯(lián)動(dòng)、整改銷號(hào)和追責(zé)問責(zé)等措施，審計(jì)查處的問題均在規(guī)定期限內(nèi)整改到位，審計(jì)建議采納率達(dá) 99%以上，維護(hù)了審計(jì)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。把抓整改促落實(shí)貫穿工作始終，做到邊審計(jì)、邊整改，邊規(guī)范、邊提高。近 3 年，按程序向縣紀(jì)委、財(cái)政、住建等部門移送處理事項(xiàng) 36 項(xiàng)，相關(guān)部門均依法作出了罰款、警告、責(zé)令限期改正等處理處罰決定，有效促進(jìn)了審計(jì)查出問題整改到位，進(jìn)一步擴(kuò)大了審計(jì)的威懾力和社會(huì)影響。嚴(yán)格實(shí)行業(yè)務(wù)會(huì)議前置審定審計(jì)實(shí)施方案、法制股前置審理審計(jì)報(bào)告征求意見稿，有效防止審計(jì)重點(diǎn)把握不準(zhǔn)確、審計(jì)報(bào)告“帶病上崗”，防范規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，敢于堅(jiān)持原則，敢于動(dòng)真碰硬，在審深、審?fù)?、審?zhǔn)上狠下功夫。以財(cái)政審計(jì)大格局為統(tǒng)攬 ,把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)政收支審計(jì)、政府投資項(xiàng)目審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)、績(jī)效審計(jì)等有機(jī)地結(jié)合起來，充分整合了審計(jì)資源，實(shí)現(xiàn)“一審多果”、“一審多用”，提高了審計(jì)質(zhì)量和效率。劃定“雙 責(zé)聯(lián)審”中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審核的重點(diǎn)，對(duì)實(shí)施的所有項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了“雙責(zé)聯(lián)審”全覆蓋。另一方面，積累了自然資源資產(chǎn)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，引起了縣委、政府對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的高度重視，對(duì)促進(jìn)全縣領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的、科學(xué)的政績(jī)觀，更好地履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任起到了積極的助推作用。二是全面落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)干 部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)規(guī)定（試行）》，開展鎖陽城鎮(zhèn)、南岔鎮(zhèn)、河?xùn)|、瓜州 4 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國土局 1 個(gè)縣直部門領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)。一是建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)臺(tái)賬，提高被審計(jì)對(duì)象針對(duì)性，避免漏審，導(dǎo)致出現(xiàn)監(jiān)督盲區(qū)。 ，提高審計(jì)效率。 （三）主要做法及成效 ，健全工作機(jī)制。 對(duì)查出的隱瞞截留轉(zhuǎn)移收入、應(yīng)繳未交非稅收入、擠占挪用專項(xiàng)資金等違紀(jì)違規(guī)問題，我們依法依規(guī)進(jìn)行了審計(jì)處理處罰 ,同時(shí)，對(duì)被審計(jì)者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任作出了準(zhǔn)確界定和客觀評(píng)價(jià)，并就管理不規(guī)范及亟需糾正的事項(xiàng)向其所在單位提出了明確的整改意見或要求。管理不規(guī)范金額 萬元，占違紀(jì)違規(guī)及管理不規(guī)范資金的 %。已完成的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目中，黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì) 28 項(xiàng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部同步經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì) 12 項(xiàng)，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì) 39項(xiàng)。 2021年 7 月 25 日 第四篇：調(diào)研報(bào)告：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)調(diào)研報(bào)告 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)調(diào)研報(bào)告 為了繼續(xù)深入貫徹落實(shí)中央紀(jì)委等七部委《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)，結(jié)合全縣近三年經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行和機(jī)構(gòu)編制情況審計(jì)工作實(shí)踐進(jìn)行調(diào)研。要進(jìn)一步解放思想，以更高的境界，更大的力度，加快修訂完善鼓勵(lì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，向企業(yè)擴(kuò)規(guī)模上總量、扶優(yōu)扶強(qiáng)傾斜，向技術(shù)改造、自主創(chuàng)新、和節(jié)能減排領(lǐng)域傾斜。借助“振興東北老工業(yè)基地”的契機(jī)，把這項(xiàng)目工作抓好，并能讓企業(yè)的實(shí)施搬遷的過程中使設(shè) 備達(dá)到更新?lián)Q代的目的，從而使企業(yè)在產(chǎn)能上實(shí)現(xiàn)新突破，并在新產(chǎn)品開發(fā)上有新進(jìn)步。 四是加快退城進(jìn)區(qū)速度。要加 快洮北區(qū)經(jīng)開區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步修訂完善園區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)政策，創(chuàng)新管理與服務(wù)模式，將園區(qū)作為匯集創(chuàng)新資源、放大創(chuàng)新成果、推動(dòng)區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的重要載體，打造對(duì)外開放橋頭堡、先進(jìn)適用技術(shù)隆起帶、工業(yè)轉(zhuǎn)型加速器。同時(shí)，要積極謀劃重大項(xiàng)目，圍繞列入國家、省、市重點(diǎn)扶持支持的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展招商，發(fā)揮大項(xiàng)目的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。 二是扶持骨干企業(yè)要再加力。工業(yè)經(jīng) 濟(jì)是帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)，它的發(fā)展為助推其他產(chǎn)業(yè)的繁榮可以提供廣闊的市場(chǎng)。我區(qū)雖然汽車產(chǎn)品加工和農(nóng)產(chǎn)品加工比較多，但缺少大的有帶動(dòng)性的企業(yè)，沒有形成大的產(chǎn)業(yè)集群。因?qū)匐娏Ω辉５貐^(qū)，國家產(chǎn)業(yè)政策對(duì)我地區(qū)的風(fēng)電項(xiàng)目?jī)A斜少，存在著并網(wǎng)發(fā)電難、限電等問題。因沒有太多的域外資金流入，現(xiàn)工業(yè)項(xiàng)目多為本地和中小企業(yè)投資，項(xiàng)目均存在規(guī)模小、投入少的境地。因地理位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，我區(qū)工業(yè)項(xiàng)目還是以粗獷 經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品粗加工為主，缺乏高、精、深等方面的工業(yè)項(xiàng)目。目前企業(yè)項(xiàng)目融資難問題仍然十分突出。 （二）項(xiàng)目融資較為困難。 二、存在的問題和困難 （一）企業(yè)生產(chǎn)成本加大運(yùn)營乏力。洮北區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建成為我們招商引資提供了必要的平臺(tái)和必須的硬件條件，為我區(qū)能招來更有競(jìng)爭(zhēng)力的 項(xiàng)目提供保障，現(xiàn)經(jīng)開區(qū)招商引資的吉林博泰農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目；白城歐瑞特醫(yī)材科技有限公司年產(chǎn) 5 萬套可視腹腔外腔擴(kuò)張器項(xiàng)目；吉林省吉城雙全能源科技股份有限公司地源熱泵產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目；白城宏潤鋼模板有限責(zé)任公司年產(chǎn) 2 萬噸橋梁、建筑鋼模板項(xiàng)目；吉林亞亨農(nóng)牧科技發(fā)展有限公司農(nóng)機(jī)制造園年生產(chǎn)農(nóng)機(jī) 1 萬臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目等工業(yè)項(xiàng)目正在開工建設(shè)。 （二）強(qiáng)力推進(jìn)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)，工業(yè)發(fā)展后勁穩(wěn)步增強(qiáng)。洮北區(qū)以扶持狀大自身企業(yè)為基礎(chǔ)，抓住區(qū)劃調(diào)整的契機(jī)，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方面做了大量工作，并取得了積極成效。支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。重點(diǎn)項(xiàng)目投資發(fā)展態(tài)勢(shì)良好， 1— 6 月份，全區(qū)億元以上工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目 10 個(gè)，分別是吉林博泰農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目；白城通業(yè)機(jī)械裝備（集 團(tuán)）有限公司年產(chǎn) 800 萬支柴油發(fā)動(dòng)機(jī)連桿項(xiàng)目；白城市佳祥生物質(zhì)能源有限公司現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)生物質(zhì)年產(chǎn) 1200 萬立方生物天 然氣和 8 萬噸有機(jī)肥項(xiàng)目；白城中一精鍛股份有限公司年產(chǎn) 600萬套汽車發(fā)動(dòng)機(jī)連桿毛坯擴(kuò)能改造建設(shè)項(xiàng)目；吉林省亞亨農(nóng)特科技發(fā)展有限公司年屠宰加工 20 萬只肉羊項(xiàng)目；吉林吉糧綜寶生物科技有限公司年產(chǎn) 萬噸 TBS 高效有機(jī)肥料建設(shè)項(xiàng)目；吉林省吉城雙全能源科技股份有限公司地源熱泵產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目；白城宏潤鋼模板有限責(zé)任公司年產(chǎn) 2 萬噸橋梁、建筑鋼模板項(xiàng)目；吉林亞亨農(nóng)牧科技發(fā)展有限公司農(nóng)機(jī)制造園年生產(chǎn) 農(nóng)機(jī) 1 萬臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目；白城通業(yè)機(jī)械裝備（集團(tuán)）有限公司年產(chǎn) 萬噸汽車覆蓋件拉伸模具異地改造項(xiàng)目。 今年以來，全區(qū)上下按照大力發(fā)展低碳高效工業(yè)、發(fā)展高載能工業(yè)項(xiàng)目這一定位，積極推動(dòng)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了平穩(wěn)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。 張家港市統(tǒng)計(jì)局二○○九年三月二十日 第三篇：經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告 洮北區(qū)工業(yè)項(xiàng)目投資狀況 調(diào)研報(bào)告 （洮北區(qū)經(jīng)濟(jì)局張義） 近年來，白城市洮北區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，鼓勵(lì)和支持企業(yè)加大投資力度，為推進(jìn)全區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和壯大工業(yè)規(guī)模起到了推動(dòng)作用，但因產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)不明顯和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整也存在著一些工業(yè)項(xiàng)目落地難、開工難等問題。 隨著中央與十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃相關(guān)的行業(yè)生產(chǎn)和投資形勢(shì)向好，投資和消費(fèi)的拉動(dòng)，財(cái)政收入降幅趨緩，民生和支農(nóng)投入繼續(xù)增加，存貸款快速增長，消費(fèi)價(jià)格繼續(xù)回落，企業(yè)生產(chǎn)成本壓力將有所減輕。受全球經(jīng)濟(jì)增長繼續(xù)明顯下滑影響，春節(jié)過后，部分企業(yè)雖已開工，但開臺(tái)不足，如 AAA軸承，因配套企業(yè)業(yè)務(wù)減少而致訂單不足，企業(yè)只得按排有業(yè)務(wù)車間上班，其余休息；而圣達(dá)因也因去年下半年訂單業(yè)務(wù)減少而今年生產(chǎn)開臺(tái)率不到 80%；再如海陸鍋爐，因客戶原因，延緩 或取消的業(yè)務(wù)就有1 個(gè)多億，雖然目前業(yè)務(wù)充足，但下半年競(jìng)標(biāo)合同已明顯減少。如順德電子，主要承接外貿(mào)業(yè)務(wù)，受市場(chǎng)需求影響，業(yè)務(wù)訂單減少，文具和電子都開臺(tái)不足，企業(yè)員工輪流上班，預(yù)計(jì)此種情況下半年或有可能好轉(zhuǎn)。 ，外貿(mào)出口拉動(dòng)作用減弱。隨著去年四季度產(chǎn)品價(jià)格的大幅下跌，今年以來鋼材、精煉食用油等主要產(chǎn)品的價(jià)格基本處于低位，如鋼材，今年 12 月沙鋼的鋼材（不含浦項(xiàng)）平均價(jià)格為3425 元 /噸，而去年同期為 4015 元 /噸，噸鋼均價(jià)下跌 590 元，同 比下降 %；永鋼鋼材價(jià)格下降更大，螺紋鋼噸鋼均價(jià)同比下降 717 元，線材下降 957 元 /噸，僅沙鋼本部（不含浦項(xiàng)）和永鋼兩個(gè)企業(yè)的鋼材銷售，因價(jià)格下跌因素，將影響全市工業(yè)銷售增幅 個(gè)百分點(diǎn)；還有食用油，平均價(jià)格下跌 4000 元 /噸左右，也將影響全市銷售增幅近 1個(gè)百分點(diǎn)?；ば袠I(yè)的華昌集團(tuán)，其主要產(chǎn)品純堿 12 月平均價(jià)格為 919 元 /噸，去年同期達(dá)到 1585 元 /噸，而生產(chǎn)成本卻有一定上升，致使企業(yè)盈利能力無法提高。如沙鋼集團(tuán)的螺紋鋼、熱卷板等產(chǎn)品，月末價(jià)格已不到 3000 元 /噸（不含稅），低于年初水平，產(chǎn)品利潤空間大大減小。 四、當(dāng)前企業(yè)運(yùn)行中存在的主要問題和矛盾 ，企業(yè)盈利能力無法提高。由于生產(chǎn)天 數(shù)減少，加上產(chǎn)品價(jià)格未有大的變動(dòng)，仍然處于低位，本月產(chǎn)出基本與上月相當(dāng)，銷售有所上升。 2 月份簾子布產(chǎn)品平均價(jià)格與 1 月份相比有所下降，產(chǎn)銷額也低于上月水平。 華芳集團(tuán)： 2 月 4 日企業(yè)正式上班，當(dāng)天開臺(tái)率超過 90%，目前基本已開足，尤 其是棉紡，由于銷售形勢(shì)較好，機(jī)臺(tái)都已開足，因此 2月份產(chǎn)銷情況明顯好于一月份，而產(chǎn)品價(jià)格未有大的變動(dòng)，因此二月份實(shí)現(xiàn)銷售 ，比上月增加了 億。因此雖然產(chǎn)品價(jià)格同比有所下降，但企業(yè)產(chǎn)銷同比保持了較好增長。由于電解銅價(jià)格同比大幅下降，產(chǎn)銷同比仍有較大幅度下降。 永鋼集團(tuán)：生產(chǎn)運(yùn)行正常， 2 月螺紋鋼產(chǎn)銷量高于上月，線材產(chǎn)銷量略低于上月，總體鋼材產(chǎn)銷量基本與上月相當(dāng)，由于鋼材市場(chǎng)繼續(xù)低迷，產(chǎn)品銷售價(jià)格比上月有所降低 ,但因前期的高價(jià)原材料已消化 ,產(chǎn)品仍保持一定的利潤空間。當(dāng)前，產(chǎn)品出口形勢(shì)仍較嚴(yán)峻，新增出口訂單較少。預(yù)計(jì)后期產(chǎn)品價(jià)格仍將處于低位波動(dòng)。 12 月份共生產(chǎn) 鐵 萬噸，粗鋼 萬噸，成品鋼材 萬噸，除粗鋼產(chǎn)量略有下降外，鐵和鋼材產(chǎn)量比去年同期分別