【正文】 律嚴明政治規(guī)矩專項治理工作方案》《領(lǐng)導干部重大事項報告?zhèn)浒钢贫取贰陡刹勘O(jiān)督工作聯(lián)席會議制度》等項嚴明黨紀黨規(guī)制度，強化黨員干部的組織意識和紀律觀念。 （三）嚴肅政治紀律。 三是主題實踐活動實現(xiàn)全滲透。二是創(chuàng)新干部教育培訓。一是深入開展理論宣講。在《要聞》《手機報》等轄區(qū)媒體資源上大力宣傳中央、省、市重要會議精神，重點針對省次黨代會精神、市次黨代會精神、區(qū)九次黨代會精神進行了專題報道和熱點解讀，在全區(qū)上下形成了貫徹落實的濃厚氛圍。充分利用《日報實行簽到、請假制度，因工作無法參加學習的，必須事先向區(qū)委主要領(lǐng)導請假，全年中心組學習的出勤率均保持在 %以上。三是健全學習考勤制度。將以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略列入中心組重要學習內(nèi)容，同時積極與知名專家學者溝通聯(lián)系，結(jié)合實際科學安排專題輔導講座，增強中心組學習的針對性和時效性。二是落實學習推進機制。成立中心組理論學習領(lǐng)導小組，由區(qū)委書記任組長，區(qū)委宣傳部部長任副組長，宣傳部負責日常工作。 （一）深化中國特色社會主義理論體系學習宣傳。認真落實干部任前廉政談話制度，在新調(diào)整干部任職前，均由區(qū)委書記、區(qū)委副書記、區(qū)委組織部長、區(qū)紀委書記等常委進行廉政 談話，切實增強領(lǐng)導干部廉潔履職意識。四是認真落實干部選用制度。堅持通過召開專題民主生活會統(tǒng)一思想、凝聚共識、增進團結(jié)、改進作風、推動工作。研究制定了區(qū)委常委會議事規(guī)則、區(qū)黨政聯(lián)席會議事規(guī)則等，對重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用“三重一大”事項進行集體決策，確?？茖W決策、民主決策、依法決策。堅持把貫徹落實民主集中制作為提高區(qū)委總攬全局、協(xié)調(diào)各方能力的核心 環(huán)節(jié)來抓，按照“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，區(qū)委主要領(lǐng)導帶頭維護班子團結(jié)，班子成員按照職責分工，認真履職盡責，自覺維護集體領(lǐng)導的權(quán)威，確保政令暢通。堅持把建立長效機制作為落實主體責任的根本途徑，積極探索，銳意創(chuàng)新，建立健全了一系列有效機制，為推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作提供了制度保障。在全區(qū)建立了目標管理制度，制定出臺了《目標管理考核辦法》和《目標管理實施細則》，將落實主 體責任作為目標考核的重要內(nèi)容，配以較大分值，通過季度自查、半年考核、年終考評等方式，倒逼各級主體責任落實，并將考核結(jié)果與干部業(yè)績評定、獎勵懲處、提拔使用掛鉤，確保了抓主體責任“干多干少不一樣，干好干壞不一樣”。全區(qū)各級分四個層面落實責任：即落實黨委（黨組）、黨工委及職能部門領(lǐng)導班子對職責范圍內(nèi)的黨建工作負總責，落實黨政主要領(lǐng)導“第一責任人”的責任，落實領(lǐng)導班子成員“一崗雙責”的責任，落實牽頭部門各負其責的責任，主體責任落實真正形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、紀委監(jiān)督檢查、部門各負其責、依靠群眾支持參與的生動局面。三是 全面落實責任。二是層層分解責任。分三個層面：全區(qū)副縣級以上領(lǐng)導干部簽訂《黨建工作目標管理責任書》 ；個重點單位負責人與區(qū)委簽訂《黨建工作責任書》，各辦事處與區(qū)屬各單位向區(qū)委書記簽訂承諾書；名領(lǐng)導干部和名機關(guān)干部向部門主管領(lǐng)導簽訂承諾書，各辦事處與社區(qū)、區(qū)屬各單位與二級機構(gòu)均簽訂承諾書。 （二）始終堅持層層分解、有序推進，形成各級黨組織全面落實主體責任的工作合力。今年以來，先后分輪對個辦事處進行了常規(guī)巡察。積極配合中央巡視工作“回頭看”以及省委、市委在開展巡視巡察工作，認真查辦督辦，強化整改落實，中央巡視組件交辦件、省委巡視組件交辦件、市委巡察組件交辦件均按要求辦結(jié)。今年以來，區(qū)委先后次組織召開常委會，專題研究黨建工作有關(guān)情況，并提出明確要求，有力地確保了主體責任推進和落實。三是加強常態(tài)管理。二是加強科學指導。一是健全組織機構(gòu)。 （一）始終堅持全局謀劃、統(tǒng)籌指導，區(qū)委班子自覺扛起主體責任。 下一步，區(qū)委將繼續(xù)堅持以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神為指導，在市委的正確領(lǐng)導 下，以更加飽滿的精神狀態(tài)，更加強烈的責任擔當，更加有效的工作舉措，不斷樹牢理想信念、夯實為民宗旨、提升能力水平、轉(zhuǎn)變工作作風，切實為創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)提供最堅強的政治保證。二是制度執(zhí)行還不夠嚴格。雖然能夠認識到從嚴治黨的極端重要性，但個別同志對落實從嚴治黨主體責任的認識還比較滯后，總認為黨建工作是常規(guī)的基礎(chǔ)工作，常規(guī)工作常規(guī)抓，沒有擺在極端重要的位置。截至目前，區(qū)開放式組織生活基地已接待批次余名黨員參加開放式組織生活。通過制定并印發(fā)了《區(qū)黨員領(lǐng)導干部民主生活會制度》、《區(qū)基層組織生活會制度》以及《關(guān)于建立“固定組織生活日”制度和“開放式組織 生活”制度的通知》。同時，分三批就基層黨組織規(guī)范化建設(shè)、黨員發(fā)展實施細則應用、基層黨組織換屆選舉、黨風廉政建設(shè)和機關(guān)作風建設(shè)等方面進行專題培訓，培訓黨組織書記、黨務(wù)骨干人次。常態(tài)化。二是以黨支部“三會一課”制度為抓手，壓實機關(guān)黨組織書記“一崗雙責”，通過抓牢理論基礎(chǔ)、學習重點、工作實際，提升學習教育針對性；落實組織保障、陣地保障、經(jīng)費保障，提升學習教育 主動性。一是區(qū)委多次召開專題會議，對“不忘初心、牢記使命”學習教育進行研究部署，區(qū)委常委帶頭落實雙重組織生活，給黨員干部上黨課，深化學習成效。目前，區(qū)現(xiàn)有非公企業(yè)個，社會組織個，已建非公企業(yè)黨組織個，社會組織黨組織個，對尚未成立黨組織的非公企業(yè)和社會組織派駐黨建指導員名，黨的工作覆蓋率達 %。 （六）集中推進非公企業(yè)和社會組織“兩個覆蓋”。各黨（工）委嚴格按照要求，安排專人對年月以來黨費收繳情況進行了認真自查，重新核定黨員黨費交納基數(shù)，確定交納比例，綜合已交納黨費情況，及時做好黨費補繳工作。 （五）專項檢查黨 費收繳使用管理工作。各黨（工）委對換屆工作進行全面總結(jié)，形成工作總結(jié)。結(jié)合區(qū)委組織部組織的“兩新”黨組織書記培訓班，采取現(xiàn)場詢問、走訪調(diào)研、查閱換屆資料等方式，重點對非公企業(yè)黨組織換屆工作進行核實。對企業(yè)注銷和因流動性大黨員不足人的家非公企業(yè)黨組織，采取撤銷、聯(lián)建、組織關(guān)系遷入等措施，創(chuàng)造條件組織換屆。月日至月日，為整改階段 。我區(qū)基層黨組織換屆工作按照四個步驟分段進行：月日至日，為自查階段。在對以上三類信息進行分類匯總后，將黨員違紀違法未給予相應處理人員名單及重點標注黨員交區(qū)由政法委協(xié)調(diào)轄區(qū)各公安分局、區(qū)檢察院、區(qū)法院進行最后的人員信息核實，我區(qū)此次排查未發(fā)現(xiàn)黨代表和黨員違紀違法未給予相應處理情況。三是嚴格身份甄別。二是把握工作重點。一是加強組織領(lǐng)導。同時，在全區(qū)個辦事處建立黨員檔案室，對轄區(qū)無職黨員檔案進行分類整理、統(tǒng)一建檔。區(qū)經(jīng)過各級黨組織半年“拉網(wǎng)式”聯(lián)系查找，對前期失聯(lián)的名黨員按照集中抓總、分類歸隊的辦法，將名黨員重新納入組織管理，名失聯(lián)黨員按照自行脫黨除名處置。深入開展“五查五促”活動，將“不忘初心、牢記使命”與老舊小區(qū)改造、社區(qū)環(huán)境綜合整治、小游園建設(shè)等工作相結(jié)合，努力實現(xiàn)學習教育與經(jīng)濟社會發(fā)展的互動雙贏。四是凝聚合力，在促上求實效。持續(xù)改進作風，圍繞“六個著力解決”，重點進行“六對照六聯(lián)系六查找”，通過建立整改臺賬、明確時間節(jié)點，以黨員干部個性化問題的整改實效為爭做合格黨員打下堅實基礎(chǔ)；堅持問題導向，結(jié)合市委巡查組反饋情況，按照《整改落實方案》確定的項內(nèi)容，壓實責任，強化措施，確保巡查組反饋問題整到位、改徹底；著力做好市級第八批后進社區(qū)整 頓工作，切實解決黨員干部隊伍突出問題，夯實基層黨組織領(lǐng)導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。截至目前，全區(qū)各級黨組織開展主題活動余場次，參加黨員余名；領(lǐng)導干部講黨課場次，基層黨組織書記上“微黨課”余場次，受教育黨員名。二是激發(fā)活力，在做上有載體。一是抓常抓細，在學上打基礎(chǔ)。 四、“不忘初心、牢記使命”主題教育成果鞏固深化和基層黨建“七項重點任務(wù)”落實情況 牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，注重抓基層打基礎(chǔ)、抓班子帶隊伍、抓亮點求突破、抓創(chuàng)新增活力，扎實推進“不忘初心、牢記使命”學習教育和基層黨建重點任務(wù)，切實將全面從嚴治黨主體責任落到實處。三是注重結(jié)果運用。二是加強制度建設(shè)。如：在對抽調(diào)參加項目建設(shè)干部的考評中，以“三比”論“英雄”，即：比項目進度，比推動發(fā)展，比取得實績；在對參 加拆遷改造隊員的考評中，根據(jù)拆遷工作的各項要件，量化分值，以個人得分評定現(xiàn)實表現(xiàn)，通過業(yè)績排名和實績對比，綜合排名靠前的干部優(yōu)先推薦使用。一是創(chuàng)新考核辦法。對照責任清單和目標管理任務(wù)分解，著重圍繞黨的意識弱化、黨內(nèi)政治生活不規(guī)范、侵害群眾利益等問題，以落實《問責條例》為抓手，用問責倒逼“兩個責任”落實，確保各項工作落到實處。建立黨風廉政建設(shè)約談制度，針對責任制落實、小微權(quán)力檢查、正風肅紀等過程中發(fā)現(xiàn)的問題，下發(fā)廉政約談?wù)耐ㄖ?，推動問題整改到位。從監(jiān)督檢查制度建設(shè)入手，認真執(zhí)行雙述、雙評、雙報告和“一案雙查”等制度，對責任落實情況進行監(jiān)督檢查，用制度保障“兩個責任”有效落實。為檢查和評估巡察整改落實情況，月日開始，區(qū)委派出兩個巡察組對 2020 年巡察的，開展了為期 天的巡察“回頭看”，進一步鞏固巡察成果。月日 — 月日，區(qū)委抽調(diào)人員組成六個督導組對全區(qū)各單位“兩個責任”落實情況進行督導調(diào)研，有力推動了“兩個責任”有效落實。 （二）注重監(jiān)督檢查，確保落實到位。不折不扣地執(zhí)行雙報告、雙述、雙評和一案雙查等制度，對責任落實情況進行監(jiān)督 檢查，確保“兩個責任”不空轉(zhuǎn)，落到實處。不斷改進和完善述責述廉方式，建立述前調(diào)查、述中評議、述后整改工作機制，加大對問題整改的督促、回訪和通報力度。 （一）公開述責述廉，強化責任擔當。通過創(chuàng)建個落實“兩個責任”示范點，探索形成了責任傳導的“三個四”工作機制，即四單管理、四責聯(lián)動和四級傳導，達到了以點帶面整體推進的效果，切實把“兩個責任”傳導到基層具體崗位上、明確到具體責任人上。 （十）堅決整治侵害群眾利益的不正之風。創(chuàng)新實施“”工作法，即每個后進社區(qū)都安排名區(qū)級領(lǐng)導干部、下派名黨組織“第一書記”、選派個工作組和個區(qū)直單位結(jié)對幫扶，形成“四位一體”幫扶格局；堅持收集民意、解決問題和辦結(jié)反饋三步走；進一步建立健全匯報督查制度和群眾評議制 度，確保了整頓工作的實際效果。通過實施“六大紅色工程”，確定個不同類型、各具特色的社區(qū)黨建示范點，與機關(guān)、學校和“兩新”示范點連點成片，形成了等黨建特色品牌；將 2020 年確定為機關(guān)“黨建提升年”，著重打造機關(guān)黨建示范點個，在全區(qū)機關(guān)黨員干部中廣泛開展主題活動和紅色系列活動以 及固定組織生活日活動，截至目前，先后開展各類活動場次，參與人數(shù)余人次，為群眾辦實事好事件；以“兩新”組織“星級創(chuàng)評、分類定級”工作為載體，組織對全區(qū)名“兩新”黨組織書記進行集中培訓，月初組織對家申請“三星級”以上的“兩新”黨組織進行了考核驗收。在個城市社區(qū)全面推行“一征三議兩公開”工作法；建立健全了承諾、述職、評議、考核、問責“五位一體”基層黨建責任體系和“年初簽狀明責、年中檢查指導、年底考核驗收”的工作機制，并對區(qū)屬黨（工）委實行了問題清單、任務(wù)清單、責任清單“三單制”管理；年中在對個區(qū)屬黨（工）委進行考核的基礎(chǔ)上，還對個社區(qū)、個機關(guān)、個學校、個“兩新”組織黨建示范點和個后進社區(qū)進行考核；按照合理配 置資源、便于管理和方便黨員群眾的原則，打破隸屬界限，建立片區(qū)、產(chǎn)業(yè)和功能型黨組織余個；在個辦事處成立“大黨工委”，在個社區(qū)成立“大黨委”，推行了“三聯(lián)四共”工作機制，參與共駐共建單位黨組織個，共明確承諾事項條，完成項。 （九）統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域基層黨建工作。在嚴守各項規(guī)定和程序的同時，提出并落實“四條禁令”，即：嚴禁采取不正當手段為本人或他人謀取職位，嚴禁泄露醞釀討論干部任免情況，嚴禁在干部考察中隱瞞或歪曲事實真相，嚴禁封官許愿、打擊報復。在把好職數(shù)關(guān)、資格關(guān)、程序關(guān)的同時，及時將干部調(diào)整的動因、數(shù)量等向市委組織部報告，對紀委副書記、組織部副部長和辦事處黨政正職等重要崗位的任用意向，堅持做到先報告，待同意批復后再上會研究。適時將副科級后備干部人事檔案管理權(quán)限由人社局管理變更為組織部管理，依據(jù)檔案的原始記錄認定后備干部的“三齡二歷一身 份”信息嚴格審查把關(guān)，為培養(yǎng)、選任干部奠定堅實基礎(chǔ)。 （八）改進干部考核評價體系。在干部選拔任用工作中，把好民主推薦關(guān)、考察識別關(guān)，討論決定關(guān)，同時，對政府工作部門正職、辦事處黨政正職的任免實行全委會票決制，堅決做到“六個堅持”，即：堅持干部調(diào)整前“三齡兩歷一身份”的審核，并征求紀檢、綜治、計生等執(zhí)紀執(zhí)法部門的意見，認真落實任前公示；堅持干部選拔任用全程紀實制度，新任干部試用期制度，堅持經(jīng)濟責任審計，完善干部監(jiān)督聯(lián)席會議制度；堅持利用信訪、電話、網(wǎng)絡(luò)、短信“四位一體”的“”舉報平臺作用，做到“三個必查”，對發(fā)現(xiàn)問題并經(jīng)調(diào)查屬實的，按照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責任人進行 嚴肅處理；堅持《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作有關(guān)事項報告辦法（試行）》制度，對凡涉及領(lǐng)導親屬等規(guī)定情況提前報告，待上級組織部門審核同意后再決定是否使用?！拔宀挥谩?，即：不能堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨委決定的不用；不能認真貫徹民主集中制原則、拉幫結(jié)派、鬧不團結(jié)的不用；群眾觀念淡薄、得不到大多數(shù)人擁護的不用；思想作風不端正、弄虛作假、跑官要官的不用；不能廉潔自律的不用。 四優(yōu)先”，即：優(yōu)先使用項目建設(shè)、城建提升、信訪穩(wěn)定等工作一線