【正文】 X 縣 8 項(xiàng) )主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目作為 XX 市 20212021年省扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總投資 137048 萬(wàn)元，其中財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金 12100 萬(wàn)元 (新化為 2700 萬(wàn)元、 XX市為 7500 萬(wàn)元、雙峰為 1900 萬(wàn)元 )，項(xiàng)目覆蓋全市 3 個(gè)重點(diǎn)縣市 216 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，扶持農(nóng)戶(hù)達(dá) 1136685 人。在規(guī)劃制作中采取封閉式管理，開(kāi)放式思惟，挖掘當(dāng)?shù)刭Y源，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃的模式，有效地為融入國(guó)省新十年扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ) 。同時(shí)還指導(dǎo)新進(jìn)省級(jí)貧困籠子的 XX 縣摸清了貧困人口底子，為貧困對(duì)象登 記造冊(cè)，建檔立卡，幫助 XX 縣制定新十年扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃。 二、主要做法 一是科學(xué)規(guī)劃，對(duì)接融入片區(qū)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。社會(huì)扶貧事業(yè)也得到了較大發(fā)展，全市市縣 黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位共派出 600 多名工作隊(duì)員進(jìn)駐 300 多個(gè)貧困村實(shí)施駐村扶貧，整合籌措?yún)f(xié)調(diào)各類(lèi)資金過(guò)億元，全市 86%整村推進(jìn)村村級(jí)公路得到了硬化，94%整村推進(jìn)村人畜飲水得到了改善和保障， 82%的整村推進(jìn)村建立了村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所，在家符合條件的貧困村民 100%得到了一次以上的種養(yǎng)業(yè)和專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)。 2021 年，我市全年共減少貧困人口 萬(wàn)人，整村推進(jìn)村農(nóng)民人均純收入比上年增加 元，達(dá) 元。規(guī)劃順利實(shí)施，到 2020 年，全市將基本上消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象，貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活將到得徹底性的改變。能源建設(shè)項(xiàng)目 11 個(gè)，投資 億元 。民生改善項(xiàng)目 25 個(gè)，投資 億元 。其中基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 49 個(gè)，投資 648 億元 。根據(jù)國(guó)家要求，項(xiàng)目分為基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、民生改善、能力建設(shè)及生態(tài)環(huán)境六大類(lèi)。根 據(jù)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要20212020 年》和《湖南省新十年農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃》，市扶貧辦組織人員，專(zhuān)門(mén)對(duì)全市貧困地區(qū)進(jìn)行調(diào)研，編寫(xiě)武陵山片區(qū)規(guī)劃，報(bào)省并得到批復(fù)。為了落實(shí)中央和省扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，確保我市貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢(shì)，到 2020 年，在我市貧困地區(qū)穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障” (穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房，和老有所養(yǎng)。 40 個(gè)特困村列入了國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)村， 181 個(gè)貧困村被列入省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)村，其中第一輪的 11個(gè)國(guó)定村全年投入資金超過(guò) 200 萬(wàn)。 2021 年，我市新化、漣源、 XX市被列入國(guó)家武陵山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)試典示范區(qū)，農(nóng)業(yè)大縣雙峰也擠身于全省扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。資源的有力整合，為貧困地區(qū)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的資金基礎(chǔ)。 2021 年，我市整合各類(lèi)資源，努力增加對(duì)貧困地 區(qū)的投入力度。較好完成了全年的扶貧開(kāi)發(fā)工作任務(wù)。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貧困地區(qū)為攻堅(jiān)平臺(tái)。進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，狠抓干部隊(duì)伍管理，進(jìn)一步充實(shí)和加強(qiáng)各級(jí)扶貧機(jī)構(gòu)的力量，重視扶貧干部的素質(zhì)提升，加強(qiáng)扶貧機(jī)構(gòu)的軟硬件建設(shè)，努力打造一支素質(zhì)高、作風(fēng)實(shí)、講奉獻(xiàn)的干部隊(duì)伍。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體系，深化銀企對(duì)接、合作，強(qiáng)化對(duì)草都建設(shè)的金融支撐。 （九）加快西南草都建設(shè)步伐。 （八）深入推進(jìn)大扶貧格局構(gòu)建。 (七 )努力實(shí)現(xiàn)對(duì)口幫扶和社會(huì)扶貧工作 取得新突破。 （六）著力抓好扶貧體制機(jī)制創(chuàng)新。 （五）認(rèn)真謀劃，編制好“十三五”扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃。 （四）加強(qiáng) 項(xiàng)目資金監(jiān)管。 （三）積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持。 （二）扎實(shí)抓好遍訪工作。下一步工作打算： （一）全力抓好“減貧摘帽”工作。三是工作質(zhì)量問(wèn)題。由于實(shí)施扶貧項(xiàng)目要投入大量人力、物力和財(cái)力，部分貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）因財(cái)政困難而不愿實(shí)施扶貧項(xiàng)目、或?qū)Ψ鲐氻?xiàng)目的爭(zhēng)取積極性不高。全州扶貧隊(duì)伍現(xiàn)狀與擔(dān)負(fù)的任務(wù)極不相稱(chēng)，州、縣、鄉(xiāng)各級(jí)扶貧辦人員少， 業(yè)務(wù)骨干缺乏，工作任務(wù)繁重。制定《 **扶貧開(kāi)發(fā)辦公室干部召回管理工作實(shí)施方案》、《州扶貧辦不勝任現(xiàn)職干部召回管理辦法》和《 **扶貧辦關(guān)于在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育的實(shí)施方案》，嚴(yán)格按照規(guī)定抓好“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題黨課教育，強(qiáng)化干部職工政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變?cè)鷮?shí)推進(jìn)全州各項(xiàng)扶貧開(kāi)發(fā)工作。項(xiàng)目實(shí)施每個(gè)階段的圖片、影像資料刻盤(pán)保存，隨紙質(zhì)統(tǒng)一歸檔，長(zhǎng)期保存。三是檔案管理督查。采取“縣設(shè)專(zhuān)戶(hù)、鄉(xiāng)建專(zhuān)賬，封閉運(yùn)行，專(zhuān)賬報(bào)賬、財(cái)政決算、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)”的模式，在資金運(yùn)行上嚴(yán)格遵守“三專(zhuān) 的要求，即“專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、專(zhuān)人管理、專(zhuān)賬核算”，同時(shí)接受審計(jì)部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。（ 4）嚴(yán)格驗(yàn)收工作。（ 3）強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程監(jiān)管。在項(xiàng)目的組織實(shí)施上：強(qiáng) 化組織領(lǐng)導(dǎo)，做到“兩個(gè)明確”。在財(cái)政扶貧項(xiàng)目實(shí)施管理上，按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施、部門(mén)指導(dǎo)、縣級(jí)監(jiān)督、確保質(zhì)量”的運(yùn)作模式，重點(diǎn)做好：（ 1）申報(bào)審批管理。第三，扎實(shí)搞好督查，確保有序推進(jìn)。二是分類(lèi)調(diào)度。一是會(huì)議調(diào)度。根據(jù)《全省、全州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及 2021 年重大事項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)責(zé)任分解方案》和 2021 年州扶貧辦工作要點(diǎn)安排部署，我辦將各項(xiàng)指標(biāo)細(xì)化分解到各相關(guān)科室，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，確保任務(wù)有序開(kāi)展，目標(biāo)順利推進(jìn)。 3 月，全體干部職工簽訂了《 2021 年勤政廉政承諾書(shū)》，加強(qiáng)了對(duì)黨員干部的黨性教育和道德教育，把思想教育與落實(shí)規(guī)章制度相結(jié)合，既使制度治黨的過(guò)程成為思想建黨的過(guò)程，也使思想建黨的過(guò)程成為制度治黨的過(guò)程。四是切實(shí)貫徹落實(shí)州委“十嚴(yán)措施”。三是深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育 活動(dòng)。二是狠抓三大紀(jì)律不松懈。辦黨組高度重視干部召回工作，將開(kāi)展干部召回管理與講政治、講規(guī)矩相結(jié)合，與“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)相結(jié)合，與解決自身矛盾相結(jié)合，認(rèn)真總結(jié)、借鑒全州干部召回管理的好經(jīng)驗(yàn)，研究制定了《 **扶貧 開(kāi)發(fā)辦公室關(guān)于深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育深化拓展不勝任現(xiàn)職干部召回管理工作實(shí)施方案》。為切實(shí)履行好“兩個(gè)責(zé)任”，辦黨組高度重視，按照“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職”和“一崗雙責(zé)”的要求，堅(jiān)持“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，依靠黨員群眾支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，切實(shí)促進(jìn)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。截至目前，報(bào)送省扶貧辦信息 80 條，全省排名第四，采用 40 條，全省排名第三。今年來(lái)，按照“大題大作、搞好策劃、把握導(dǎo)向、注重實(shí)效”和州領(lǐng)導(dǎo)的要求，圍繞扶貧開(kāi)發(fā)中心任務(wù)，服務(wù)大局、把握大勢(shì)、著眼大事，形成內(nèi)外結(jié)合、上下互動(dòng)、正面引導(dǎo)、重點(diǎn)突破的宣傳工作新局面，努力營(yíng)造扶貧開(kāi)發(fā)的良好輿論氛圍。截至 2021 年5 月底，全州投入發(fā)展綠殼蛋雞產(chǎn)業(yè)資金 萬(wàn)元，其中，財(cái)政扶貧資金 萬(wàn)元，部門(mén)投入資金 萬(wàn)元，貸款資金 萬(wàn)元，企業(yè)、農(nóng)戶(hù)自籌資金 萬(wàn)元；覆蓋 67 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）、514 個(gè)村 、 萬(wàn)戶(hù)、 萬(wàn)人，其中，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn) 39 個(gè)，帶動(dòng)貧困農(nóng)戶(hù) 萬(wàn)戶(hù)， 萬(wàn)人發(fā)展綠殼蛋雞產(chǎn)業(yè)；養(yǎng)殖綠殼蛋雞存欄 萬(wàn)羽 ,其中，興義 30 萬(wàn)羽、興仁 萬(wàn)羽、安龍 萬(wàn)羽。按照州委州政府的安排部署，我辦高度重視扶貧開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)改革工作，先后制定出臺(tái)了《 **領(lǐng)導(dǎo)干部遍訪貧困村貧困戶(hù)工作方案》、《 **“ 33668”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃工作實(shí)施方案》、《關(guān)于加強(qiáng)全州黨支部結(jié)對(duì)扶貧 工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《 **關(guān)于創(chuàng)新職教培訓(xùn)扶貧“ 1 戶(hù) 1 人”三年行動(dòng)計(jì)劃（ 20212021年）實(shí)施方案》、《 **信貸支持精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》和《 **精準(zhǔn)扶貧工作考核辦法（試行）》等政策措施，為我州扶貧專(zhuān)項(xiàng)改革的指明了思路。 6 月 17 日， XX 市對(duì)口支援辦到我州就 7 月初黨政代表團(tuán)考察訪問(wèn)事宜做準(zhǔn)備工作，并初步商定黨政代表團(tuán)到訪我州時(shí)，追加市級(jí)幫扶資金 1000 萬(wàn)元。 3 月 17 日， XX市對(duì)口支援辦領(lǐng)導(dǎo)到我州調(diào)研對(duì)口幫扶工作，共同洽談初步確定了2021 年 XX 市級(jí)對(duì)口幫扶項(xiàng)目及資金 ,共 5 類(lèi) 14 個(gè)項(xiàng)目，幫扶資金 1500萬(wàn)元。 4 月，我辦對(duì)全州 20212021 年扶貧項(xiàng)目實(shí)施、資金撥付和報(bào)賬情況以及利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和精準(zhǔn)扶貧等方面的情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，就存在的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾積極性不高、技術(shù)服務(wù)不到位以及資金報(bào)賬不及時(shí)等問(wèn)題提出明確要求，限時(shí)整改落實(shí)，確保財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金專(zhuān)款專(zhuān)用，充分發(fā)揮使用效益。下?lián)苌霞?jí)財(cái)政扶貧資金 萬(wàn)元到縣，下?lián)苈?100%。通過(guò)政策引領(lǐng)、領(lǐng)導(dǎo)示范，確保每村都有一個(gè)以上幫扶責(zé)任單位，每戶(hù)貧困戶(hù)都有一名幫扶責(zé)任人，每戶(hù)貧困戶(hù)都有一套幫扶計(jì)劃。從州直單位選派名 4560干部，赴全州 8 縣（市）、義龍?jiān)囼?yàn)區(qū) 854 個(gè)村，統(tǒng)籌開(kāi)展同步小康駐村、“聯(lián)鄉(xiāng)、駐村”、城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對(duì)共建工作暨州直單位黨支部結(jié)隊(duì)幫扶特困戶(hù)工作，每個(gè)村至少安排 5 名駐村工作隊(duì)員，確保全州 629個(gè)貧困村派駐精準(zhǔn)扶貧同步小康駐村工作隊(duì)達(dá)到全覆蓋。選派 1537 名組織、扶貧、科技、流通、金融和企業(yè)等六大特派員駐村開(kāi)展工作，幫助基層黨組織軟弱渙散的村（社區(qū)），有扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)的貧困村，有科技需求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)和省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)開(kāi)展幫扶，為農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)業(yè)高效發(fā)展，農(nóng)村穩(wěn)定繁榮服務(wù)。打造“三招兩式一提升”精準(zhǔn)扶持黔西南模式（即招支部結(jié)對(duì)子、招市場(chǎng)促銷(xiāo)售、招能人搞帶動(dòng)這“三招”，以“菜單式兜底，育嬰式管理”這兩個(gè)幫扶模式，提升群眾文化、技能、文明等方面素質(zhì)），通過(guò)農(nóng)餐對(duì)接，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)等單位食堂與貧困農(nóng)戶(hù)建立面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直接的購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系；同時(shí)，積極開(kāi)拓州外市場(chǎng)、發(fā)展電子商務(wù)，幫助貧困農(nóng)戶(hù)將農(nóng)產(chǎn)品變?yōu)樯唐分苯舆M(jìn)入高端消費(fèi) 市場(chǎng)，助農(nóng)增收，脫貧致富。 （五）創(chuàng)新體制機(jī)制，統(tǒng) 籌開(kāi)展同步小康及精準(zhǔn)扶貧工作。根據(jù)省委組織部、省扶貧辦文件要求，州扶貧辦與州委組織部聯(lián)合行文，要求各試點(diǎn)結(jié)合實(shí)際積極制定方案，擬通過(guò)加強(qiáng)基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、開(kāi)展“ 1 戶(hù) 1 人同時(shí) ，對(duì)全州培訓(xùn)工作進(jìn)展情況隨時(shí)進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，實(shí)行月統(tǒng)計(jì)、季報(bào)表、截止目前共完成各類(lèi)培訓(xùn) 5809 人。 1 戶(hù) 1 人”試點(diǎn)。成立麻山鄉(xiāng)四項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)下達(dá)麻山鄉(xiāng)“四項(xiàng)行動(dòng) 計(jì)劃”資金 5370 萬(wàn)元，推進(jìn) 59 戶(hù)貧困戶(hù)移民安置到 XX 縣生態(tài)移民安置點(diǎn)；完成牛場(chǎng)小康寨及“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，完成廣場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)場(chǎng)平，現(xiàn)正進(jìn)入主體施工階段；完成小水池建設(shè) 60 口；建成標(biāo)準(zhǔn)化牛（羊）圈 10 個(gè)近 1620 平方米，種植皇竹草 1200 余畝；完成 3000 平米標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)大棚。下達(dá)上級(jí)財(cái)政扶貧資金 6949 萬(wàn)元，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“十大工程”（即：產(chǎn)業(yè)化扶貧工程、生態(tài)化扶貧工程、城鎮(zhèn)化扶貧工程、科技化扶貧工程、品牌化扶貧工程、合作化扶貧工程、就業(yè)化扶貧工程、個(gè)案化扶貧工程、信息化扶貧工程、兜底化扶貧工程），強(qiáng)化“六大措施”（召開(kāi)攻堅(jiān)誓師大會(huì)、建立貧困戶(hù)退出機(jī)制、嚴(yán)格落實(shí)包保責(zé)任、嚴(yán)格過(guò)程管理、強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)效），細(xì)化責(zé)任，確保 XX 縣“減貧包干試點(diǎn)”有力推進(jìn)。目前，各縣正在跟金融部門(mén)積極對(duì)接，做好工作的進(jìn)一步落實(shí)。為了充分發(fā)揮財(cái)政扶貧資金的杠桿作用，我辦加強(qiáng)與州金融辦、信用聯(lián)社駐州辦等部門(mén)的聯(lián)系，印發(fā)《 **信貸支持精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》，努力推動(dòng)全州各縣市積極開(kāi)展小額信貸金融扶貧試點(diǎn)，從因素法分配到縣資金中安排 萬(wàn)元作為小額到戶(hù)貼息資金，撬動(dòng)金融資金投入。 （四）積極探索創(chuàng)新，努力抓好各項(xiàng)試點(diǎn)工作。根據(jù)“十二五”期全州重點(diǎn)縣和貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”計(jì)劃，對(duì)還未實(shí)現(xiàn)“減貧摘帽”的重點(diǎn)縣和貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn) *