試論公共產(chǎn)品的私人供給-文庫吧資料
2024-09-12 08:16本頁面
【正文】 的唯一供給者，在政府之外存還在其它成功的公共產(chǎn)品的供給形式。社區(qū)可給予私人一些優(yōu)惠政策如提供場地等，這樣私人可以以較低的價格來提供社區(qū)公共產(chǎn)品；或者社區(qū)從私人那里購買一定量的公共產(chǎn)品，再提供給社區(qū)成員等等。這樣公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供就分開了，如私人生產(chǎn)某些國防產(chǎn)品，政府進行訂購等等。 私人與政府的聯(lián)合供給指在公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供過程中私人和政府形成了某種聯(lián)合?？扑沟臒羲褪呛芎玫睦C。 （三）公共產(chǎn)品私人供給的形式 公共產(chǎn)品私人供給的形式總的來說有三種，一是私人的完全供給，二是私人與政府的聯(lián)合供給，三是私人與社區(qū)的聯(lián)合供給。由此以法律手段保障了私人修建燈塔的權(quán)益。因此，只有界定私人對某一公共產(chǎn)品的產(chǎn)權(quán)，并且有一系列制度安排來保護產(chǎn)權(quán)的行使，這樣私人才有動力來提供某一公共產(chǎn)品。按照阿爾欽的定義，產(chǎn)權(quán)是一個社會所強制實施的選擇一種經(jīng)濟品的使用的權(quán)利。 再者，更為關(guān)鍵的是，私人若想成功地提供公共產(chǎn)品必須要有一系列制度條件來保障。實踐證明，這種方式較為成功地將燈塔的“免費搭車者”排除在外。相反，如果缺乏某種排他性技術(shù)，則私人提供的公 共產(chǎn)品難免會陷入“公共地悲劇”。共同資源產(chǎn)品如公共漁場、牧場等也存在這個問題。這即是戈爾丁提出的公共產(chǎn)品使用上的“選擇性進入”方式。例如前面所舉的社區(qū)興建娛樂場所的例子。 同時，準(zhǔn)公共產(chǎn)品的規(guī)模和范圍一般較小，涉及的消費者數(shù)量有限，正如布魯貝克爾和史密茲所認為的，這容易使消費者根據(jù)一致性同意原則，訂立契約，自主地通過市場方式來提供。如某些國防產(chǎn)品也可以由私人生產(chǎn)，但由政府進行采購。但是，應(yīng)該注意的是，私人不能提供純公共產(chǎn)品并不意味著私人不能涉足這個領(lǐng)域。而私人提供純公共產(chǎn)品不是交易成本太大就是不可 能。 首先，私人供給的公共產(chǎn)品一般應(yīng)是準(zhǔn)公共產(chǎn)品。 科斯的研究表明，一向認為必須由政府經(jīng)營的公共產(chǎn)品也是可以由私人提供和經(jīng)營的。雖然后來英國政府規(guī)定由領(lǐng)港公會收購所有私人燈塔，但領(lǐng)港公會實際上是一個私人組織，而不是政府部門。國王允許私人向船只收費，費用通過港口代理者（通常是海關(guān)關(guān)員）來收取。管理燈塔的機構(gòu)是領(lǐng)港公會 一個對公眾負責(zé)的私人組織。 眾所周知，燈塔作為一種公共產(chǎn)品，長期以來一直被認為只能由政府提供。這種辦法在實際中應(yīng)該是可行的。 [9](p147161) 史密茲進一步認為，在公共產(chǎn)品的供給上，消費者之間可訂立契約，根據(jù)一致性同意原則來供給公共產(chǎn)品，從而解決“免費搭車”問題。出于這一考慮。 其它學(xué)者如布魯貝克爾認為，公共產(chǎn)品消費上的免費搭車問題缺乏經(jīng)驗方面的科學(xué)根據(jù)，它忽視了現(xiàn)實中許多影響人們表明自己對公共產(chǎn)品需求的重要因素。例如，高速公路作為一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，存在著“選擇性進入”方式，即在入口處可以設(shè)置收費站。由于不同的消費者對同一公共產(chǎn)品有不同的偏 好，因此可以通過價格歧視的方法來對不同的消費者收費。 繼戈爾丁之后，德姆塞茨在《公共產(chǎn)品的私人生產(chǎn)》一文中指出，在能夠排除不付費者的情況下，私人企業(yè)能夠有效地提供公共產(chǎn)品。 戈爾丁的分析尤其是他提出的“選擇性進入”方式是極富有創(chuàng)見的。產(chǎn)品和服務(wù)采取何種供給方式取決于排他性技術(shù)和個人偏 好的多樣化。戈爾丁認為福利經(jīng)濟學(xué)忽視了公共產(chǎn)品供給供給方式上的“選擇性進入”。我們發(fā)現(xiàn)，可以“平等進入”的公共產(chǎn)品一般是純公共產(chǎn)品，如國防等。 [7](p5371)“平等進入”指公共產(chǎn)品 可由任何人來消費，如公園中的露天音樂會。正如張五常所指出的：“假若不付錢就會得到政府的供應(yīng)，而政府的供應(yīng)是由一般稅收所支持，那么還有什么人會在任何市場付價呢？免費的午餐又能吃得了多久？” [6](p39)張五常的疑問肯定了公共產(chǎn)品私人供給機制的存在。斯密、 、 靈而必須由政府配置的對象。 （二）公共產(chǎn)品私人供給的可能性 那么，私人若想成功地提供公共產(chǎn)品，需要何種條件？其可能性如何呢？首先我們來看一下幾位經(jīng)濟學(xué)家對私人提供公共產(chǎn)品的認識。 因此，我們應(yīng)該探討公共產(chǎn)品供給的多種可能性形式，如私人供給和消費者自主聯(lián)合 3 供給等等。正如世界銀行所認為的，“在許多國家中，基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)和其它商 品及服務(wù)由公共機構(gòu)作為壟斷性的提供者來提供不可能產(chǎn)生好的結(jié)果”。因此，政府提供公共產(chǎn)品某種程度是一個政治過程，其交易成本甚至比市場制度昂貴，這表現(xiàn)為現(xiàn)實中政府的種種“政策失敗”。由于政府系統(tǒng)缺乏明確的績效評估制度，其成本和效率較私人部門難以測量。福利經(jīng)濟學(xué)家往往把政府制度作為一種外生變量，即不存在交易成本問題?？梢?，在我國，私人已開始介入公共產(chǎn)品的供給領(lǐng)域
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