【正文】 圍，建立健全預(yù)決算公開考核機制。五是加強政府性債務(wù)管理。三是積極探索財政支持現(xiàn)代金融發(fā)展新舉措，充分發(fā)揮財政資金“乘數(shù)”效應(yīng)，做強撫州金控公司，壯大產(chǎn)業(yè)基金，探索普惠金融、融資租賃等新型理財模式，引導(dǎo)和鼓勵社會資本參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)等重點項目建設(shè)，發(fā)揮投資拉動增長的作用 。一是完善縣級財政增長考核體系，做優(yōu)做實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入任務(wù)。財政體制改革在國家治理中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、 制度性和保障性作用，是事關(guān)改革發(fā)展全局的一項重要任務(wù)。五是加大扶貧資金監(jiān)督檢查，杜絕扶貧資金被挪用、侵吞等現(xiàn)象的發(fā)生。三是健全財政監(jiān)督機制，切實按照預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、績效評價、財政監(jiān)督“四位一體”的財政管理體制要求 ,更加注重資金使用效益監(jiān)管，從重資金分配向績效和監(jiān)管并重轉(zhuǎn)變，加快推進績效評價和財政監(jiān)督管理有機融合。一是深化部門預(yù)算管理，根據(jù)工作需要和財力可能來編制部門預(yù)算，維護部門基本運轉(zhuǎn) ,進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，對項目資金進行整合優(yōu)化。把壓減下來的資金集中用于支農(nóng)扶貧、教育文化、社會保障、生態(tài)文明等民生重點領(lǐng)域和社會事業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，加快綠色崛起步伐。始終牢固樹立勤儉節(jié)約意識，大力壓縮一般性支出，壓減非急需、非剛性支出，繼續(xù)堅持“三公”經(jīng)費只減不增。在保障中央、省、市致富民生項目支出需要的同時，各地要適時調(diào)整自行出臺的承諾過高、不可持續(xù)的支出標(biāo)準(zhǔn)和項目，減輕財政支出壓力。一是強化民生托底。要最大限度發(fā)揮財政資金效益，優(yōu)先保障重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項目、重大民生事項資金需求。當(dāng)前的首要任務(wù)，要落實工作責(zé)任，認(rèn)真抓好收入組織工作，確保實現(xiàn)財政收入首季“開門紅”。不該收的堅決不收，將非稅收入全面納入監(jiān)管，嚴(yán)格按規(guī)定把該收的收上來、管起來，確保收入足額上繳財政，增強政府財力。嚴(yán)格執(zhí)行非稅管理條例，堅持源頭控收、以票管收，合理控制非稅收入在公共財政收入中占 比，保證財政收入的質(zhì)量和可持續(xù)增長。強化信息化建設(shè)，加快形成網(wǎng)絡(luò)化、全方位的稅源監(jiān)控體系，既要依法抓主體稅種、抓納稅大戶，又要抓地方小稅、抓零星收入，防止越權(quán)減免稅，堅決不收“過頭稅”，做到應(yīng)收盡收。要堅持依法征稅，保持財稅收入與經(jīng)濟協(xié)調(diào)增長，切實提高稅收收入、可用財力占財政收入的比重。對發(fā)展有潛力、暫時有困難的企業(yè)，要加大幫扶力度，幫助其盡快走出困境；對已停產(chǎn)半停產(chǎn)、連年虧損、 資不抵債的企業(yè)，要綜合運用市場機制、經(jīng)濟手段和法制手段讓其有序退出，減輕財政負擔(dān)，提高資源配置效率。二是深入挖掘財源潛力。要圍繞我市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，深入開展集群招商，爭取引入更多更好的項目落地撫州。一是抓項目攻堅厚植稅源。財源建設(shè)工作直接關(guān)系到政府職能的有效履行。市委書記肖毅同志強調(diào)我市要爭當(dāng)全省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、文化強省和風(fēng)清氣正政治生態(tài)的四個排頭兵要求，作為財政部門完成這個目標(biāo)任務(wù)，我覺得要必須著力抓好以下幾項工作。 三、突出重點，真抓實干，全力以赴完成今年財政各項工作任務(wù) 2021 年財政收入預(yù)期目標(biāo)為：全市財政總收入增長 5%左右，一般公共預(yù)算收入增長 %左 右。隨著地方政府債務(wù)慢慢進入還本付息高峰期，利息負擔(dān)較重，風(fēng)險防控難度加大，引發(fā)債務(wù)風(fēng)險的隱患增多。隨著民生和公共事業(yè)的發(fā)展，城鎮(zhèn)人口加速集聚，我們在教育、醫(yī)療、治安、就業(yè)、社保等方面的支出必然逐年增大，加之產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)、脫貧攻堅等方面的財政剛性支出將繼續(xù)增長，收支矛盾將更加突出。另一方面，“營改增”等減稅清費政策對當(dāng)前財稅收入帶來較大影響，“營改增”政策實施后，稅收主體由項目所在地變更為總公司所在地，稅源向總部進行轉(zhuǎn)移，形成稅收政策洼地。 從挑戰(zhàn)來看：一是收入形勢嚴(yán)峻。三是政策紅利集中釋放。二是產(chǎn)業(yè)支撐更加有力。從機遇來看，一是發(fā)展環(huán)境日趨優(yōu)化。當(dāng)前財政工作，既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，又面臨重大機遇，要求我們堅持用辯證的思維、創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的舉措推進財政工作。 以上工作所取得的成績，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策的結(jié)果，是全市上下共同努力的結(jié)果，更是廣大財政干部職工銳意進取、奮力拼搏的結(jié)果。 五是資金使用效益邁入新水平。推進財政支出風(fēng)險防控平臺，以“制度 +科技”模式，有效地防范了財政資金支出風(fēng)險，促進效能提升，繼續(xù)保持我市在公務(wù)消費監(jiān)管方面走在全省前列。深化財政改革，全面落實“營改增”政策。通過加大投入，在教育文化、醫(yī)療社保、住房保障、扶助“三農(nóng)”等方面辦了 一批好事實事，促進了社會和諧穩(wěn)定。 三是民生保障水平達到新高度。通過創(chuàng) 新融資手段，擴大融資規(guī)模，積極推廣利用 PPP 模式等方式，有力支持了我市廖坊灌區(qū)、文昌里改造、撫河生態(tài)流域綜合治理等重大民生項目建設(shè)。 二是支撐發(fā)展能力實現(xiàn)新提升。主要表現(xiàn)在五“新”： 一是財政綜合實力邁入新臺階。下面，我先講幾點意見。 第三篇：在全市財稅培訓(xùn)工作會上的講話 在全市財稅業(yè)務(wù)培訓(xùn)會暨全市財政工作 會議上的講話 吳建春 （ 2021年 2 月 17 日） 同志們： 在這春回大地、萬物復(fù)蘇之際，我們伴著和熙的春風(fēng)，今天我們在這里召開全市財稅業(yè)務(wù)培訓(xùn)會和全市財政工作會，會議的主要任務(wù)是進一步貫徹落實全省經(jīng)濟工作會議精神，全面總結(jié)去年全市財政工作，深入分析當(dāng)前財政工作發(fā)展形勢，研究部署今年的財政工作任務(wù)。通過加強考核力度，形成抓財源建設(shè)的強大合力。對縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣直部辦委局單位黨政一把手、鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、人大主席、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、三個工業(yè)園區(qū)負責(zé)人實行財源建設(shè)單獨考核和獎罰。對縣級財源建設(shè)重點項目，縣財源辦每月督查一次，其它項目采取每季督查一次的辦法 進行。 五、加大財源建設(shè)的考核講財稅工作，就要培植財源，講經(jīng)濟工作就是加快發(fā)展，而培植財源就要發(fā)展經(jīng)濟。紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等職能部門要依法依規(guī)加強財政監(jiān)督，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。銀行國庫部門要配合財稅部門，及時實現(xiàn)收入入庫，依法調(diào)度資金。財稅部門要牢牢把握工作主動權(quán)，積極向黨委、政府匯報情況，出好主意，做好參謀助手，努力提高治稅理財水平。各級政府要完善定期聽 取匯報和議財議稅制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)國家財稅法規(guī)政策，及時研究解決實際困難和問題，切實增強駕馭財稅經(jīng)濟工作的能力。 四、加強對財稅工作的領(lǐng)導(dǎo)財稅工作事關(guān)改革和發(fā)展大局，事關(guān)全面建設(shè)小康社會的財力保障。第三，加強政府宏觀調(diào)控能力。要充分利用國扶縣和縣慶五十周年的機遇向上爭取資金，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。今年要按照“有所為、有所不為”的原則，在廣度和深度上作文章，真正使財稅宏觀調(diào)控政策起到“四兩撥千斤”的作用。就地方政府而言，主要是財稅政策工具。三是要改革完善財稅宏觀調(diào)控手段，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的 公共財政調(diào)控體系。第二，今后縣委、縣政府一律不再直接受理縣直各單位以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣財政要錢的報告，所有報告一律送縣財政部門匯總，統(tǒng)籌提出意見后再按程序報批。在此，我與大家共同“約法三章”：第一，預(yù)算確定以后，除不可預(yù)見因素影響，且事關(guān)國計民生的特殊重大項目外，縣財政一律不得受理和追加新增的一般性預(yù)算支出。今年，全縣上下要按照縣委、縣政府的要求，努力在樹立預(yù)算權(quán)威、增強預(yù)算剛性、強化預(yù)算約束方面狠下功夫。目前預(yù)算約束軟化、追加支出的問題依然比較突出，一方面影響正常預(yù)算的執(zhí)行，另一方面還造成部門之間的財政分配不公。要進一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，縣財政的財力增量、調(diào)劑出來的支 出存量應(yīng)向“兩個需要”傾斜：第一，要保障重點支出的基本需要；第二，要保障改革成本支出的基本需要。雖然近年來財政收入逐年增長，但財政資金需求與供給的矛盾仍然非常突出。第三，要深入貫徹國務(wù)院提出的“加強征管、堵塞漏洞、清繳欠 稅、懲治腐敗”的方針，進一步加大依法治稅力度，提高依法理財水平?！笆种杏屑Z”，才能“心中不慌”，完不成收入文章版權(quán)歸作者所有 !目標(biāo)， GDP 增長再好看也只是表面的繁華，財政的“三個確?！奔幢９べY、保重點、保運轉(zhuǎn)，就會成為一句空話。 三、堅持以新 的理財觀推進財稅工作一是要積極推進依法治稅，逐步建立以稅收為主、收費為輔的公共收入體系。各部門各單位要牢固樹立一盤棋的思想，顧大體，識大局，加強部門協(xié)作，自覺服從和服務(wù)財政改革的大局。要堅 持立足實際，著眼長遠；積極穩(wěn)妥，穩(wěn)中求進；統(tǒng)籌兼顧，突出重點的原則，搞好財政改革的調(diào)研工作，確保各項改革方案的科學(xué)性、有效性和可操作性。各級各部門尤其是財稅部門要認(rèn)真總結(jié)歷次體制調(diào)整和財稅改革中的經(jīng)驗教訓(xùn)，高度重視信息政策動態(tài)，準(zhǔn)確把握中央和省財稅宏觀政策走勢，加強前瞻性調(diào)查和分析測算，積極向省市匯報，爭取工作主動權(quán)，千萬不能因工作不積極主動造成長期在政策上吃虧。十六屆三中全會作出的《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中 ，直接或間接涉及到財政的政策多達 30 多項。二是要加強調(diào)查研究，科學(xué)設(shè)計方案。在市場化改革的攻堅階段，財政改革的矛盾就更多，難度就更大，為此，各級各部門一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識財政改革的重要意義，積極支持和參與財政的各項改革。隨著形勢的發(fā)展，財政體制中的問題日益顯現(xiàn)出來；只有通過改革，才能建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的公共財政體系；才能有利于減輕農(nóng)民和企業(yè)負擔(dān)，讓種糧農(nóng)民和外向型經(jīng)濟得到更多的實惠；才能調(diào)整政府與部門間財政分配關(guān)系，提高政府宏觀調(diào)控能力，規(guī)范部門單位的財政財務(wù)行為；才能有利于理順上下級政府間財政分配關(guān)系，建立規(guī)范、科學(xué)、合 理的分稅制財政體制，促進全縣財政的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。今年縣委、縣政府確定的財稅改革任務(wù)比較重，包括完善農(nóng)村稅費改革、深化“收支兩條線”管理改革，擴大部門預(yù)算范圍和政府采購范圍、完善會計集中核算等。通過一年或幾年的努力，逐步形成我縣稅基寬、增長快、后勁足的財源新格局，力爭財政總收入五年翻一番。今年要開工建設(shè)大林江電站、沱江電站、碼市電站等幾個大的骨干電站項目，爭取 *220KV 輸變電工程立項，全年要實現(xiàn)上網(wǎng)裝機 7 萬千瓦，上網(wǎng)電量 2 億度、完成財稅收入 600 萬元的目標(biāo)。特別是我縣已與長沙煙廠簽訂了建立緊密型優(yōu)質(zhì)煙基地協(xié)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要把發(fā)展優(yōu)煙生產(chǎn)作為重要財源建設(shè)項目來抓。第二，要大力發(fā)展烤煙等主體財源。要大力推進民營經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵和支持民營經(jīng)濟積極參與國有企業(yè)改制和公用事業(yè)改革，采取各種方式集合民間資本發(fā)展民營企業(yè)。第一，要加大招商引資力度，壯大工業(yè)經(jīng)濟。面對這樣的財政形勢，我們一定要明確發(fā)展才是硬道理這一永恒真理，充分認(rèn)識到，解決和克服財政困難的根本途徑只有靠發(fā)展，沒有發(fā)展就不能提高人民的物質(zhì)文化生活水平；沒有發(fā)展小康目標(biāo)就難以實現(xiàn)。三是財政保障水平低，特別是隨著國企改革、社會保障體制改革、醫(yī)療衛(wèi)生改革的逐步深化，對財政支出的拉動很大，收支矛盾仍很突出。一是收入總量依然很小，結(jié)構(gòu)不盡合理，可用財力不足。在此，我代表縣委、縣 政府向你們表示衷心地感謝 !并希望在新的一年里與時俱進、開拓創(chuàng)新，以扎實的工作取得更大的成績！剛才，祥紅同志作了一個很好的工作報告，他講的意見我完全贊同，請大家認(rèn)真抓好落實。在全市綜合考核中列第二名，被市政府授予“ 2021 縣區(qū)財稅工作先進單位”稱號；成效是顯著的。要加大對違規(guī)違紀(jì)行為的查處力度，對貪污、挪用、截留財政資金的，堅決查處，絕不姑息。財政部門要加強對各單位財務(wù)人員的培訓(xùn)，補齊短板，不斷提高財務(wù)管理規(guī)范化水平。凡未履行事前 報批程序、私自決策、違規(guī)舉債、造成項目投資超預(yù)算的，縣財政將不予追加安排資金，并追究違法違規(guī)舉債責(zé)任人的責(zé)任。項目工程實施過程中，必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算和資金用途使用資金，不得擅自擴大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。今后實施政府投資項目，項目單位或主管部門必須落實項目建設(shè)資金來源。財政資金的使用涉及面廣，政策性強，社會關(guān)注度高，必須高度重視財政資金的規(guī)范運行和日常監(jiān)管。積極推廣運用 PPP 模式，拓寬城鎮(zhèn)化建設(shè)融資渠道，激發(fā)民間投資活力，助推縣域經(jīng)濟和社會民生發(fā)展。要進一步強化資金調(diào)度一盤棋理念，分清輕重緩急，努力保障重點項目資金需求。凡未列入年初采購預(yù)算的，一律不予采購。要繼續(xù)推進國庫集中支付、公務(wù)卡結(jié)算，提高財政資金撥付效率。今天各單位的主要負責(zé)人和財務(wù)人員都來了，要高度重視、充分理解和支持配合。經(jīng)縣政府研究，縣直各部門（單位）可根據(jù)本單位實際，如果需要繼續(xù)使用該項資金的，應(yīng)及時向財政部門提出書面申請，提供相關(guān)依據(jù)，并于月底前形成實際支出，資金撥付到位。積極盤活財政存量資金，對結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，一律收回、統(tǒng)籌使 用，包括項目實施后未使用完的結(jié)余資金，上級下達專項資金后因各種原因造成項目未實施、目前還趴在賬的資金，以及每年預(yù)算安排但部門（單位）沒有花完而存在財政支付中心賬上的資金，都在清理范圍之列。要通過調(diào)整完善縣鄉(xiāng)體制和縣直單位經(jīng)費供給辦法，實行預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算編制適度掛鉤?？h財政也要參照省里做法，在編制年部門預(yù)算時，按相應(yīng)比例壓減縣直 單位一般性支出，大家要有心理準(zhǔn)備。關(guān)于縣直單位經(jīng)費供給，省級財政已給我們做出了示范。經(jīng)縣政府研究，今年將對縣鄉(xiāng)財政體制進行調(diào)整，科學(xué)劃分縣鄉(xiāng)財權(quán)事權(quán)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，厲行節(jié)約，勤儉辦事，嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算，大力壓縮會議費、招待費等一般性支出，做到不該花的錢堅決不花，該花的錢省著花 ，把有限的資金用在刀刃上。今年是我縣脫貧摘帽的決勝之年，各種剛性支出有增無減，收支形勢異常嚴(yán)峻。人社部門要嚴(yán)格執(zhí)行社?；痤A(yù)算，做到收支平衡、適當(dāng)結(jié)余。要加強非稅收入征管，確保及時足額入庫，堅決杜絕違規(guī)減免和擠占挪用