【正文】 爭購綠色證書。 現(xiàn)階段綠色證書大多數(shù)是由已建的綠色電力發(fā)電廠所生產(chǎn)，發(fā)電廠考慮的是短期成本，當(dāng)綠色證書的市場價(jià)格（ P）高于其邊際成本（ SMC）時(shí)，發(fā)電商愿意生產(chǎn)綠色電力。這樣，在一個(gè)合同期結(jié)束后，他們會因這種學(xué)習(xí)效果而放棄繼續(xù)簽約。 綠色電力生產(chǎn)商的收入來源于兩部分：一是銷售綠色證書獲得收入，二是以常規(guī)電價(jià)上網(wǎng)售電而獲得收入。 綠色證書市場的存在，使得供電公司為達(dá)標(biāo)而不需要自己開發(fā)綠色電力項(xiàng)目，可以直接購買綠色證書來實(shí)現(xiàn)。但是合同期太長，參加簽約用戶將會下降。簽訂的合同期從 3 年到 10 年不等，一般居民用戶簽訂期較短，同商業(yè)用戶簽訂的合同期較長，可達(dá) 10 年。荷蘭的綠色證書市場是伴隨著綠色電 力的配額制并結(jié)合自愿的市場機(jī)制而發(fā)展起來的。當(dāng)然，綠色證書也可能僅僅是一個(gè)榮譽(yù)證書。電力生產(chǎn)商每生產(chǎn)一定數(shù)量的綠色電力將得到一份綠色電力證書。這樣，由買賣綠色電力轉(zhuǎn)為買賣綠色證書。但總的說來，這個(gè)系統(tǒng)可以更小的社會成本來完成可再生能源指標(biāo)。即如果用戶從一個(gè)電力公司中購買了 10MW 的綠色標(biāo)簽，則電力公司在上交綠色標(biāo)簽時(shí)應(yīng)當(dāng)將銷售給用戶的這 10MW 標(biāo)簽刪除，以保證綠色標(biāo)簽不被重復(fù)銷售。為了交易的便利， EnergieNed 又創(chuàng)建了綠色標(biāo)簽電子交易系統(tǒng)。上交的綠色標(biāo)簽則從系統(tǒng)中刪去。綠色標(biāo)簽的價(jià)格是可再生電力的生產(chǎn)成本與銷售給電網(wǎng)的價(jià)格之差，由需求和供應(yīng)來決定。 %的可再生能源的指標(biāo)根據(jù)各個(gè)能源公司在電力配送方面所占的份額進(jìn)行分配。到 2020 底，至少 %的電力必須來自可再生能源。綠色標(biāo)簽的有效性是一年。因此在荷蘭經(jīng)濟(jì)研究所的幫助下，EnergieNed 創(chuàng)建了綠色標(biāo)簽頒發(fā)系統(tǒng) （ GreenLabel System） ，還組建了一個(gè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)來確保系統(tǒng)的正常運(yùn)行。 而荷蘭能源公司行業(yè)協(xié)會 EnergieNed 更希望自己建立一套能促進(jìn)可再生能源發(fā)展的系統(tǒng)。而到2020 年 5 月綠色電力用戶已達(dá)到 250000。根據(jù)ENERGIENED（荷蘭能源公司行業(yè)協(xié)會） 的數(shù)據(jù)， 2020 年 5 月綠色電力用戶的 4. 兩年后，電力產(chǎn)品中必須有 5％是可再生能源，并在 5 年內(nèi)逐漸增加到 25％； 5. 電力銷售商必須遵守行為準(zhǔn)則的規(guī)定。 1999 年 4 月， WWF 在荷蘭啟動(dòng)“不要讓北極融化，請使用綠色電力”的活動(dòng)。這個(gè)示范項(xiàng)目取得了極大的成功以致如今荷蘭的許多能源公司都開始提供綠色電力，這些項(xiàng)目被分別冠以不同的名稱。 可再生能源證書 可再生能源認(rèn)證體系的建立，使得與可再生能源設(shè)施發(fā)電的相關(guān)屬性與實(shí)際的電能得以分開，證書的可交易性打破了可再生能源發(fā)電交易的地域性質(zhì)，可以銷售到任何有需求的地方，也不受電力法規(guī)的限制，任何單位均可以銷售。因?yàn)閷︼L(fēng)能的開發(fā)與公眾偏好相一致，并且在今天的市場上風(fēng)電和垃圾填埋發(fā)電是最經(jīng)濟(jì)的可再生資源。迄今為止，綠色電力的銷售孕育了 53兆瓦新可再生能源的開發(fā)，并且電力銷售商們計(jì)劃在不遠(yuǎn)的將來開發(fā) 60兆瓦可再生能源。即已建立的市場規(guī)則是否鼓勵(lì)可供選擇的供電商活躍于電力市場及是否鼓勵(lì)用戶轉(zhuǎn)換其供電商。經(jīng)過認(rèn)證的綠色電力供電商可使用 Greene的標(biāo)志進(jìn)行市場營銷以吸引用戶。在美國由一個(gè)非營利組織－資源解答中心 （ Greene） 負(fù)責(zé)綠色 能源認(rèn)證計(jì)劃 4，確認(rèn)電力提 3 自然壟斷性是一種自然條件，它恰好使市場只能容納一個(gè)有適度規(guī)模的公司。截止目前，美國已有 7個(gè)州實(shí)行綠色電力的競爭銷售，競爭市場中，綠色電力一般是由非電力公司提供的可再生能源電力選擇。 競爭電力市場中的綠色電力競爭交易 綠色電力競爭交易指在存在大量電力供應(yīng)商和服務(wù)供應(yīng)的競爭市場上對綠色電力的銷售。 綠色價(jià)格項(xiàng)目的開發(fā)者有著自然壟斷地位的優(yōu)越性，這使得綠色價(jià)格得設(shè)定有些不合理性，可能并不真實(shí)反映綠色電力的成本。這樣有些地方豐富的可再生能源會因消費(fèi)者不足或資金不足而得不到充分開發(fā)，相反的，另外一些地方會因?yàn)榭稍偕茉从邢薅霈F(xiàn)供給不足或產(chǎn)品種類有限或沒有多大的選擇余地。 二是綠色電力市場局限于可再生能源所在地 。配電公司憑借擁有的輸配電網(wǎng)以及長期積累的技術(shù)和服務(wù)體系，使得他們在其相對狹小的綠色電力市場上處于自然壟斷地位。配電公司擁有自己的輸配電網(wǎng)，在供給區(qū)域處于自然壟斷 3的地位，他們并不需要考慮很多事情，唯一要做的也是最重要的事情就是爭取到足夠多的消費(fèi)者。在電力行業(yè)重構(gòu)過程中，電力市場未實(shí)現(xiàn)完全競爭，特別是在輸電和配電環(huán)節(jié)以及零售電力市場未放開的情況下，私人供電公司市場進(jìn)入壁壘較高（主要是上網(wǎng)談判和電量、電費(fèi)結(jié)算環(huán)節(jié)），交易費(fèi)用也會很大。 根據(jù)用戶選擇購買的比例不同，綠色電力的差價(jià)通常在 美分 /度 美分 /度之間。用戶可以自愿選取捐贈(zèng)額，自由選取捐贈(zèng)期。交納的費(fèi)用同用戶用電量無關(guān)，各個(gè)項(xiàng)目交納的費(fèi)用不等。 ? 定期交納固定費(fèi)用。 公用電力公司設(shè)計(jì)綠色價(jià)格項(xiàng)目主要有以下三類： ? 設(shè)立綠色價(jià)格表。這些項(xiàng)目的實(shí)施使得美國新增可再生能源裝機(jī)容量將近 73MW 以及計(jì)劃裝機(jī)容量 120MW。這些綠色電力由自愿參與的消費(fèi)者簽約購買。同時(shí)在壟斷電力市場中，電力公司為增強(qiáng)在電力市場中的競爭力通過 開展綠色價(jià)格項(xiàng)目以提高消費(fèi)者忠誠度、拓展商業(yè)路線和提高自己的專業(yè)技能。在縱向上，電力行業(yè)重組成四大塊：發(fā)電公司、輸電企業(yè)、配電企業(yè)和電力零售商 。 ? 電力行業(yè)的重構(gòu)和綠色電力市場的興起 1. 電力行業(yè)的重構(gòu) 自 1992 年的《能源政策法案》的頒布以及隨后的聯(lián)邦能源管制委員會出臺的 888 和 889 號法令，為電力行業(yè)的重構(gòu)提供了法律依據(jù)。輸電網(wǎng)的開放，意味著供電公司（包括擁有配電網(wǎng)的 配電公司和無配電網(wǎng)的零售電力商）和最終電力用戶可以自由選擇發(fā)電商。隨著電力產(chǎn)業(yè)日益擴(kuò)展的競爭，更多的消費(fèi)者將選擇綠色電力。 本節(jié)將通過對美國和荷蘭 的綠色電力市場的發(fā)展之路的典型案例的分析，總結(jié)當(dāng)今世界上綠色電力市場結(jié)構(gòu)和運(yùn)作機(jī)制的一般模式。在北美地區(qū)、大洋洲以及歐盟等市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，都將綠色電力作為一種區(qū)別于常規(guī)電力的產(chǎn)品在市場銷售。 （四）． 國外綠色電力市場成長分析 與案例研究 當(dāng)今世界大多數(shù)國家都在進(jìn)行電力行業(yè)的重構(gòu)，逐步放開發(fā)電、輸電和配電環(huán)節(jié)，甚至放開零售電力市場，實(shí)行全面競爭的市場導(dǎo)向改革。綠色電力市場的開發(fā)就是要吸引這一特定的用戶群，引導(dǎo)他們將自己的偏好付之于購買的實(shí)踐中。綠色電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的第四要點(diǎn)是要將目標(biāo)鎖定在特定的用戶群市場上。這些都是綠色電力同常規(guī)電力的差別化所在。綠色電力同常規(guī)電力的最大差別是生產(chǎn)原料的不同。游戲規(guī)則的建立需要早期進(jìn)入者的努力合作。新興的產(chǎn)業(yè)是無序的，無規(guī)則的游戲。綠色電力產(chǎn)業(yè)早期的不確定性，不穩(wěn)定性及顧客的困惑都要靠標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)來消除，是要取得顧客和金融機(jī)構(gòu)信任的關(guān)鍵。在初始階段，如何介紹好這一新興產(chǎn)品并吸引入第一批顧客是邁向成功的第一步。 綠色電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的第一要點(diǎn)是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。顧客的困惑在于自己多花的錢是否用在了可再生能源的開發(fā)上，自己購買的是否是真正的綠色電力？五是形象和信譽(yù)的重要性。綠色電力同常規(guī)電力在使用功能上是一樣的，顧客在使用電力時(shí)并不清楚這電力是綠色電力還是常規(guī)電力。這種不穩(wěn)定性對用戶的需求心理造成了一定的負(fù)面影響。風(fēng)能資源隨季節(jié)變化而變化，冬春季大，夏秋季小。綠色電力生產(chǎn)受季節(jié)性氣候的影響明顯。隨著技術(shù)的發(fā)展，成本下降比較快，將會顯著降低綠色電力初始投資成本，提升綠色電力在市場上的競爭力。綠色發(fā)電的初始成本高，如中國風(fēng)電在還本付息期內(nèi)的成本要比電網(wǎng)平均電價(jià)高出一倍，但在還本付息之后有顯著下降。這種不確定性導(dǎo)致設(shè)備制造五花八門，產(chǎn)品創(chuàng)新快，這也為綠色電力產(chǎn)業(yè)提供了發(fā)展空間，也增加了風(fēng)險(xiǎn)。生產(chǎn)綠色電力的技術(shù)體系不完善， 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一。綠色電力市場發(fā)展較緩，目前正處于被開發(fā)和逐漸形成階段 。同時(shí)，用戶將可以根據(jù)自己經(jīng)濟(jì)條件和偏好，自由選擇某一家或幾家綠色電力銷售商，購買一定比率的綠色電力。 綠色電力市場 一般界定為綠色電力的生產(chǎn)和買賣市場。同時(shí)，在綠色電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期，政府的政策扶持、金融機(jī)構(gòu)的貸款支持以及國外機(jī)構(gòu)（如世界銀行）的援助等都對綠色電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起作至關(guān)重要的作用。 在影響綠色電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的五種作用力中，起決定性作用的是來自上游產(chǎn)業(yè)－綠色電 力的發(fā)電設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展水平。 根據(jù)波特的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析框架，我們可以將影響綠色電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和交易規(guī)則的形成的作用力分為五類：一是現(xiàn)有的綠色電力生產(chǎn)商和銷售商，它包括：風(fēng) 電場企業(yè)、地?zé)犭娬?、潮汐電站、太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目、秸稈氣化供氣發(fā)電項(xiàng)目、銷售綠色電力的電力公司等；二是供方，主要指發(fā)電設(shè)備制造企業(yè)（綠色電力生產(chǎn)使用的能源是可再生的自然資源，可以不加分析），它包括：風(fēng)力發(fā)電設(shè)備廠以及各零部件制造廠（如葉片、發(fā)電機(jī)、齒輪箱、塔架、液壓系統(tǒng)、控制系統(tǒng)等）、光伏發(fā)電系統(tǒng)制造廠（如太陽能電池、蓄電池、控制器等）、地?zé)岚l(fā)電設(shè)備制造企業(yè)（如發(fā)電機(jī)組、監(jiān)測儀器、鉆井系統(tǒng)等）、潮汐發(fā)電設(shè)備廠以及秸稈氣化供氣發(fā)電設(shè)備制造企業(yè)等；三是用電用戶，這里的用戶主要指有購買綠色電力偏好的用戶，在綠色電 力產(chǎn)業(yè)發(fā)展早期，他們的需求水平將起著重要作用；四是潛在的進(jìn)入者，即可能進(jìn)入該行業(yè)的綠色電力生產(chǎn)商和銷售商，他們的加盟將加劇產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的競爭；五是替代品，這里的替代品包括常規(guī)電力（指火電站、大型水電站生產(chǎn)的電力），常規(guī)電力和綠色電力的性質(zhì)一樣，但其相對低廉的價(jià)格對高價(jià)位的綠色電力形成了絕對威脅。在這種情況下，政府的干預(yù)和市場游戲規(guī)則的重塑是必要的途徑。這種供給不足和需求有限的狀況，將直接導(dǎo)致可再生能源發(fā)展的后勁不足，甚至市場萎縮。 這種正的外部效應(yīng)的存在，將使得社會有效供給不足，差額為 q*q1，見圖 的圖示和注解。所有這些益處－外部效應(yīng)雖由綠色電力供應(yīng)商所提供，但不能在市場中得到有效的計(jì)量而反饋給他們。 產(chǎn)行為存在著正的外部效應(yīng) 2。而社會收益最大的產(chǎn)出是 MC=MSB 處的 產(chǎn)量 q*。因此，綠色電力的生 注解：當(dāng)經(jīng)濟(jì)行為存在正的外部效應(yīng)時(shí)，就存在邊際外在收益 MEB(=MSBMB)。 二．國際綠色電力市場的發(fā)展模式 （一）綠色電力的外部性 綠色電力是利用可再生能源生產(chǎn)的電力，生產(chǎn)過程中的溫室氣體等環(huán)境污染物的排放幾乎等于零，是對環(huán)境友好的二次能源 。 基于這一思考，我們在能源基金會的支持下，對國際綠色電力市場開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)和基本的模式作了大致的總結(jié)，又針對北京的企業(yè)進(jìn)行了一項(xiàng)初步的調(diào)查，以期大致了解企業(yè)對綠色電力的態(tài)度。面對這一趨勢，企業(yè)，尤其是在華的眾多跨國企業(yè)必然會對保 持一個(gè)綠色的公眾形象越來越感興趣。因?yàn)橹袊焖侔l(fā)展的經(jīng)濟(jì)帶來的環(huán)境的問題正日益引起人們的關(guān)注，環(huán)境領(lǐng)域內(nèi)蓬勃興起的非營利組織的活動(dòng)也極大地促進(jìn)了人們環(huán)境意識的提高。由于電力行業(yè)的地區(qū)壟斷和跨網(wǎng)交易的障礙，使得可再生能源并網(wǎng)發(fā)電技術(shù)的發(fā)展陷入停滯階段。因?yàn)榇蠖鄶?shù)可再生能源資源豐富的地區(qū)位于經(jīng)濟(jì)落后、交通閉塞的西部省份，如內(nèi)蒙、新疆、云南等省。但在目前的制度下尚難以找到合理的方式來消化這一差價(jià)。與悉尼的綠色能源奧運(yùn)村相比，對北京申辦 2020 年的奧林匹克運(yùn)動(dòng)會十分不利。由此可見，風(fēng)電的銷售機(jī)制已成為風(fēng)電發(fā)展的重要制約因素。因而產(chǎn)生了大量窩電，影響了風(fēng)電發(fā)展。經(jīng)專家的調(diào)查，內(nèi)蒙很多地區(qū)都具備國家級大型風(fēng)場的開發(fā)建設(shè)條件。去年，我們與全國政協(xié)人口資源委員會共同組織了內(nèi)蒙風(fēng)電調(diào)研組，于 6 月 27 日至 7 月2 日赴內(nèi)蒙進(jìn)行考察，考察期間對內(nèi)蒙輝騰錫勒風(fēng)電場、四子王旗無電農(nóng)牧戶進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查訪問，并與當(dāng)?shù)刈灾螀^(qū)政府、政協(xié)、計(jì)委、科技廳、電力公司、風(fēng)電公司等基層單位進(jìn)行了多次充分地交流與討論，特別就內(nèi)蒙風(fēng)電進(jìn)京的可行性與存在的問題進(jìn)行了詳細(xì)的探討。從 1995 年至 1999 年，內(nèi)蒙風(fēng)電 以年增長 58%的速度發(fā)展。其主要原因是目前的風(fēng)電政策不能適應(yīng)實(shí)際發(fā)展的需要，甚至成為風(fēng)電發(fā)展的主要障礙。 反觀中國的可再生能源開發(fā)利用現(xiàn)狀，雖然經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)形成了一定的產(chǎn)業(yè) 規(guī)模，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，技術(shù)開發(fā)水平同國際水平仍有較大差距，政策環(huán)境也滯后于新能源與可再生能源發(fā)展的需要。它與可再生能源配額制（ RPS） 1的不同之處在于，前者是用戶自愿從供電商處購買經(jīng)過認(rèn)證的可再生能源電力，其認(rèn)購的這部分綠色電力的高出成本只由認(rèn)購的用戶承擔(dān)；而后者是政府強(qiáng)制性規(guī)定電力公司必須在其電力結(jié)構(gòu)中包含的一個(gè)最小比例的可再生能源電力，一般而言，強(qiáng)制性份額內(nèi)的可再生能源電力的高出成本是由全網(wǎng)來分?jǐn)?。因此綠色電力市場機(jī)制在荷蘭、美國、德國、澳大利亞等國家逐步發(fā)展起來，它允許那些愿意為清潔的電力多支付一些費(fèi)用的用戶自愿選擇購買可再生能源電力，并有相應(yīng)的制度保證用戶多支付的費(fèi)用被真正用于可再生能源的發(fā)展。但由于缺乏一整套的市場化機(jī) 制，加之電力生產(chǎn)的環(huán)境的成本未能有效地計(jì)算在電力價(jià)格之中，可再生能源缺乏與常規(guī)電力競爭的優(yōu)勢，因此對可再生能源的商業(yè)化發(fā)展形成了極大的阻礙。國際能源機(jī)構(gòu)的研究資料表明，在大力