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正文內(nèi)容

3官村村民自治問題調(diào)查報告_實踐報告完整篇[五篇范文]-文庫吧資料

2025-04-12 23:08本頁面
  

【正文】 據(jù)文卷調(diào)查結(jié)果顯示, 81%的村民對現(xiàn)任村委會表示滿意,對村委會干部表示相當?shù)男湃魏椭С帧? 人民民主監(jiān)督是民主監(jiān)督的重要方面,包括法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督等,以此加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的制約和監(jiān)督。其主要內(nèi)容是監(jiān)督各級領(lǐng)導(dǎo)干部是否堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想;是否正確地貫徹執(zhí)行黨的路線和方針政策;是否正確地行使人民賦予的權(quán)力;是否發(fā)揚民主、依法辦事;是否嚴以律己、廉潔奉公;是否同人民群眾保持血肉聯(lián)系等。加強民主監(jiān)督,必將促進社會主義民主政治的發(fā)展,更好地實 現(xiàn)人民當家作主的權(quán)利和根本利益。人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求。 四、民主監(jiān)督的重點是人民群眾對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督 黨的十六大提出,發(fā)展社會主義民主政治,建設(shè)社會主義政治文明,是全面建設(shè)小康社會的重要目標。 調(diào)查中發(fā)現(xiàn),三官村在自治方面做得比 較好。其次,要按照國家的法律法規(guī)和政策,結(jié)合本地實際,明確規(guī)定民主議事的內(nèi)容,凡屬村務(wù)管理的重大事項以及農(nóng)民關(guān)注的熱點、難點問題的處理,都應(yīng)先召集黨員大會討論,再分別提交村民會議或村民代表會議討論,征求黨內(nèi)外群眾意見,按大多數(shù)人的意見實行民主決策,堅決糾正不顧群眾意愿而由幾個干部自行其是的做法。通常人口少且居住集中的村采用村民會議,而人口多且居住分散的村采用村民代表會議。對于廣大村民來說,只有他們認識到自己由權(quán)力的對象不同村里不同的條件所決定。沒有廣大農(nóng)民群眾的這種理念與思想,再好的民主選舉的法律規(guī)定也會走樣變形。 整體推進 —— 民主選舉中的對策措施: ( 1)在引導(dǎo)與磨合中,強化村民的參與意識和參與水平。但是受農(nóng)村客觀環(huán)境和村民文化心理素質(zhì)的影響,從選舉實踐看,能達到同一選舉目標,村民更樂于接受簡單易行的選舉方法。于法周密和于法簡便相結(jié)合的原則,是農(nóng)村民主選舉中法律運行的內(nèi)在要求。在村級民主選舉的法律運行中,如何求得成本與效益的相對平衡,有不少方面值得進一步探討。村級民主選舉的法律效益,應(yīng)以最低的運行成本來獲取最佳的選舉目的。 ( 2)效益與成本。因此,在規(guī)范民主選舉過程中,應(yīng)當充分考慮農(nóng)村社會需求的各個要素對法律規(guī)定的制約作用及相互關(guān)系。一方面,村委直選具有通過一定法律規(guī)范實現(xiàn)廣泛的利益需要。任何社會關(guān)系都需要相應(yīng)的社會規(guī)范加以調(diào)整,以維護正常秩序。 民主選舉中的平衡基點: 村民直選法律運行的整體功能的有效發(fā)揮,關(guān)鍵在于其在適應(yīng)社會發(fā)展的變化中求得自身內(nèi)部結(jié)構(gòu) 的相互協(xié)調(diào)。三是選舉結(jié)果的有效性難認定。拉票行為,既有正常、合理的行為,也有不合理,甚至帶有“賄選”等痕跡的行為,同時又會有兩者兼之的。如果選舉委員會資格審定時,認為雖有被選舉權(quán)但不符合推選條件的人被海推為候選人后,他可否被確定為正式候選人就比較難把握,尤其是在選舉委員會與選民有較大意見分歧 的情況下更是如此。但是,依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外”。這里僅列舉幾點,以見一斑:一是村委會成員候選人標準難把握。雖然地方法規(guī)的《選舉辦法》能給一定配套,但也有不少局限性。我國農(nóng)村的民主法治化進程與改革開放同時起步,各種社會關(guān)系處于不斷變化之中,具有不確定性,這一環(huán)境下形成的民主選舉制度還是初步的,它需要一個逐步完善的過程。因而,村級民 主選舉的規(guī)定與選民本身的需求明顯地相背離,選舉中投票率的高低并不能完全反映選民民主意識的強弱?!洞逦瘯x舉辦法》規(guī)定的三種投票形式,流動票箱投票僅作為一種輔助形式,應(yīng)限制在一定范圍內(nèi)。反映在村委直選中,不少選民對村委班子成員的選擇并非出于他們的主動,而往往是被“塑造”出來的。然而,這種推動作用是個漸進過程。我國的村級民主選舉,本身是一種法治民主的助推劑,它既是對廣大農(nóng)民的培訓(xùn),也是對整個社會的培訓(xùn)。在調(diào)查過程中,該村表現(xiàn)出來的問題主要反映在以下幾個方面: 民主選舉中的瓶頸制約: ( 1)法律規(guī)定的前瞻性與文化傳統(tǒng)的滯后性矛盾。據(jù)三官村村委會領(lǐng)導(dǎo)介紹,三官村村委會由全體村民選舉產(chǎn)生,經(jīng)“海選”產(chǎn)生候選人,然后進一步選舉出村委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員。使一大批素質(zhì)較好、群眾信賴的農(nóng)民走上村委會工作崗位,是民主選舉最直接的目 第三篇:三官村村民自治問題調(diào)查報告 三官村村民自治問題調(diào)查報告 電子信息學院暑期社會實踐課題組 6 月 29 日,我校電子信息分院大學生實踐“三個代表”小分隊一行 10 人在老師的帶領(lǐng)下,結(jié)合“三個代表”指導(dǎo)思想 ,前往安吉市地鋪鎮(zhèn)三官村針對當?shù)卮迕褡灾螁栴}展開調(diào) 查,現(xiàn)將課題組對三官村民主選舉、民主管理、民主決議、民主監(jiān)督四方面情況的調(diào)查總結(jié)如下: 一、民主選舉是村民自治的基礎(chǔ)問題,關(guān)鍵要克服瓶頸制約,找準平衡基點,整體推進。在社會支付能力相對不變的情況下,法律的運行成本越低,那幺它的效率越高。有時候,就當?shù)禺敃r的經(jīng)濟、政治、文化條件而言,具有規(guī)范某個法律行為的需要,但不一定具備其相應(yīng)的成本支付能力。另一方面,鄉(xiāng)村客觀現(xiàn)實應(yīng)具有支付法律運行成本的能力。村委直選的有序性也必須根據(jù)農(nóng)村的客觀需要,在“收支”平衡的運行中加以實現(xiàn)。因而,在實際中應(yīng)重點把握以下 幾個方面的關(guān)系: ??( 1)需求與可能。在一些細小環(huán)節(jié)上難免出現(xiàn)偏差或不妥,有的可以即時得到糾正,有的卻事后難以操作,一旦選舉結(jié)果產(chǎn)生后,如何認定其有效性就缺乏明確的法律依據(jù)。如何界定它們之間的區(qū)別加以妥善處理,法律依據(jù)不足就帶來了選舉中的雜音。二是選舉中的“拉票”現(xiàn)象難處理 ?!洞逦瘯x舉辦法》第十三條對候選人的推選條件作了細化?!洞逦瘯M織法》十二條規(guī)定“年滿十八周歲 的村民,不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。在法律法規(guī)與實施細則,原則規(guī)定與具體措施之間的空隙較大,有的規(guī)定過于原則,不便操作;有的雖有行為模式,但沒有法律后果;有的內(nèi)涵模糊,不好統(tǒng)一理解等。因此,《村委會組織法》對民主選舉的條文規(guī)定不可能顧及全面。 ??( 2)法律規(guī)定的有限性與實際操作的復(fù)雜性矛盾。但在具體實施中,大多數(shù)村沒條件進行大會集中投票,而不少村民又不想去固定的投票場、投票站投票,有的地方甚至還出現(xiàn)“賣票”現(xiàn)象。對候選人要素重要性的認識遠遠低于對利益分配的關(guān)注或者政治象征背景的聯(lián)系和與自己的親疏遠近。一方面,在我國,農(nóng)村政治、經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變革的情況下,客觀形勢亟需法治民主的深化;另一方面農(nóng)民的民 主參與意識的滯后性有著較深的傳統(tǒng)文化根基。正是這種自下而上的、帶有一定超前性的民主選舉制度,推動著我國社會的民主進程。一般說來,法律規(guī)定總是建立在社會實踐基礎(chǔ)之上的,與客觀現(xiàn)實需求相適應(yīng)。但是,調(diào)查問卷顯示,村民雖然都對民主選舉這一舉措表示贊成和肯定,但村民的法律意識普遍較差,民主選舉的主動性和優(yōu)越性并沒有完全體現(xiàn)出來。 ??村委會民主選舉是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,諸如選舉的理念、選舉的功能、選舉的技術(shù)、選舉的程序等構(gòu)成了一系列民主選舉中的理論和實踐網(wǎng)絡(luò)。針對這一現(xiàn)狀,農(nóng)村民主監(jiān)督的發(fā)展應(yīng)抓好村務(wù)公開的普遍實行、村民民主理財小組的積極作為、村民罷免權(quán)的切實行使及對村委會成員實行工作過失追究制度等。 目前農(nóng)村現(xiàn)狀顯示,村民委員會所具有的集中管理權(quán),與分散的監(jiān)督權(quán)呈現(xiàn)出非對稱性,而這種非對稱性往往又導(dǎo)致管理者權(quán)力意識的膨脹,引發(fā)與民主制度背道而馳的一系列問題。而據(jù)村委會干部介紹,村里有相應(yīng)的民主監(jiān)督政策及舉措,實踐分隊的同學們也在村委會辦公室的樓下看到了內(nèi)容詳盡的村務(wù)公開欄,這一現(xiàn)象從 一定程度上反映了農(nóng)村民主監(jiān)督存在的問題。 據(jù)文卷調(diào)查結(jié)果顯示, 81%的村民對現(xiàn)任村委會表示滿意,對村委會干部表示相當?shù)男湃魏椭С帧? 人民民主監(jiān)督是民主監(jiān)督的重要方面,包括法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督等,以此加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的制約和監(jiān)督。其主要內(nèi)容是監(jiān)督各級領(lǐng) 導(dǎo)干部是否堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想;是否正確地貫徹執(zhí)行黨的路線和方針政策;是否正確地行使人民賦予的權(quán)力;是否發(fā)揚民主、依法辦事;是否嚴以律己、廉潔奉公;是否同人民群眾保持血肉聯(lián)系等。加強民主監(jiān)督,必將促進社會主義民主政治的發(fā)展,更好地實現(xiàn)人民當家作主的權(quán)利和根本利益。人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求。 四、民主監(jiān)督的重點是人民群眾對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督 黨的十六大提出,發(fā)展社會主義民主政治,建設(shè)社會主義政治文明,是全面建設(shè)小康社會的重要目標。一走進他們村委會的辦公室,就能看到整整齊齊掛在墻上的各種三官村村民自治問題調(diào)查報告 _實踐報告 —— 群眾自治逐步演進的過程,要實現(xiàn)真正意義上的農(nóng)村基層群眾自治目標,需要一個相當長的時期,需要創(chuàng)造一定的基礎(chǔ)和條件。要實行民主管理,還要切實加強群眾對村干部的民主監(jiān)督。明確規(guī)定村民代表會議的人員組成及其條件、職責、權(quán)利制定議事內(nèi)容和議事規(guī)則,確定活動方式,活動程序和活動時間,并按規(guī)定嚴格執(zhí)行。 對于實行民主管理,首先要堅持和完善村民會議或村民代 表會議制度。不斷豐富的村級民主選舉實踐,是營造民主法治環(huán)境的大課堂。增強村民的參與意識和參與水平,是農(nóng)村民主自治的軟環(huán)境。在有些地方推行的無候選人直選,之所以受到農(nóng)村群眾的歡迎,并且取得成功,組織嚴密、形式簡便是一個重要的原因。村級民主選舉的整個過程必須一環(huán)扣一環(huán),法定的程序不能變,規(guī)定的步驟不能少,不能怕麻煩,圖省事,更不能走過場。 ( 3)周密與簡便。使一大批素質(zhì)較好、群眾信賴的農(nóng)民走上村委會工作崗位,是民主選舉最直接的目的,從而來輻射農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、社會的穩(wěn)定,以實現(xiàn)長遠的整體效益。在社會支付能力相對不變的情況下,法律的運行成本越低,那幺它的效率越高。有時候,就當?shù)禺敃r的經(jīng)濟、政治、文化條件而言,具有規(guī)范某個法律行為的需要,但不一定具備其相應(yīng) 的成本支付能力。另一方面,鄉(xiāng)村客觀現(xiàn)實應(yīng)具有支付法律運行成本的能力。村委直選的有序 性也必須根據(jù)農(nóng)村的客觀需要,在“收支”平衡的運行中加以實現(xiàn)。因而,在實際中應(yīng)重點把握以下幾個方面的關(guān)系: ( 1)需求與可能。在一些細小環(huán)節(jié)上難免出現(xiàn)偏差或不妥,有的可以即時得到糾正,有的卻事后難以操作,一旦選舉結(jié)果產(chǎn)生后,如何認定其有效性就缺乏明確的法律依據(jù)。如何界定它 們之間的區(qū)別加以妥善處理,法律依據(jù)不足就帶來了選舉中的雜音。二是選舉中的“拉票”現(xiàn)象難處理?!洞逦瘯x舉辦法》第十三條對候選人的推選條件作了細化?!洞逦瘯M織法》十二條規(guī)定“年滿十八周歲的村民,不分 民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、 教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。在法律法規(guī)與實施細則,原則規(guī)定與具體措施之間的空隙較大,有的規(guī)定過于原則,不便操作;有的雖有行為模式,但沒有法律后果;有的內(nèi)涵模糊,不好統(tǒng)一理解等。因此,《村委會組織法》對民主選舉的條文規(guī)定不可能顧及全面。 ( 2)法律規(guī)定的有限性與實際操作的復(fù)雜性矛盾。但在具體實施中,大多數(shù)村沒條件進行大會集中投票,而不少村民又不想去固定的投票場、投票站投票,有的地方甚至還出現(xiàn)“賣票”現(xiàn)象。對候選人要素重要性的認識遠遠低于對利益分配的關(guān)注或者政治象征背景的聯(lián)系和與自己的親疏遠近。一方面,在我國,農(nóng)村政治、經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變革的情況下,客觀形勢亟需法治民主的深化;另一方面農(nóng)民的民主參與意識的滯后性有著較深的傳統(tǒng)文化根基。正是這種自下而上的、帶有一定超前性的民主選舉制度,推動著我國社會的民主進程。一般說來,法律規(guī)定總是建立在社會實踐基礎(chǔ)之上的,與客觀現(xiàn)實需求相適應(yīng)。但是,調(diào)查問卷顯示,村民雖然都對民主選舉這一舉措表示贊成和肯定,但村民的法律意識普遍較差,民主選舉的主動性和優(yōu)越性并沒有完全體現(xiàn)出來。 村委會民主選舉是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,諸如選舉的理念、選舉的功能、選舉的技術(shù)、選舉的程序等構(gòu)成了一系列民主選舉中的理論和實踐網(wǎng)絡(luò)。村 級民主選舉的法律效益,應(yīng)以最低的運行成本來獲取最佳的選舉目的。 ??( 2)效益與成本。因此,在規(guī)范民主選舉過 程中,應(yīng)當充分考慮農(nóng)村社會需求的各個要素對法律規(guī)定的制約作用及相互關(guān)系。一方面,村委直選具有通過一定法律規(guī)范實現(xiàn)廣泛的利益需要。任何社會關(guān)系都需要相應(yīng)的社會規(guī)范加以調(diào)整,以 維護正常秩序。 ??民主選舉中的平衡基點: ??村民直選法律運行的整體功能的有效發(fā)揮,關(guān)鍵在于其在適應(yīng)社會發(fā)展的變化中求得自身內(nèi)部結(jié)構(gòu)的相互協(xié)調(diào)。三是選舉結(jié)果的有效性難認定。拉票行為,既有正常、合理的行為,也有不合理,甚至帶有“賄選”等痕跡的行為,同時又會有兩者兼 之的。如果選舉委員會資格審定時,認為雖有被選舉權(quán)但不符合推選條件的人被海推為候選人后,他可否被確定為正式候選人就比較難把握,尤其是在選舉委員會與選民有較大意見分歧的情況下更是如此。但是,依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外”。這里僅列舉幾點,以見一斑:一是村委會成員候選人標準難把握。雖然地方法規(guī)的《選舉辦法》能給一定配套,但也有不少局限性。 我國農(nóng)村的民主法治化進程與改革開放同時起步,各種社會關(guān)系處于不斷變化之中,具有不確定性,這一環(huán)境下形成的民主選舉制度還是初步的,它需要一個逐步完善的過程。因而,村級民主選舉的規(guī)定與選民本身的需求明顯地相背離,選舉中投票率的高低并不能完全反映選民民主意識的強弱
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