重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃中期評(píng)估方案-文庫(kù)吧資料
2024-09-10 20:26本頁(yè)面
【正文】 域重點(diǎn)重金屬污染物排 放量比 2020 年減少 15%，環(huán)境質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)，湘江等流域、區(qū)域治理取得明顯進(jìn)展；非重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)重金屬污染物排放量不超過 2020 年水平，重金屬污染得到有效控制。評(píng)估報(bào)告應(yīng)盡可能突出環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)，不僅僅局限于環(huán)保系統(tǒng)。原則上評(píng)估指標(biāo)、條目以規(guī)劃文本為主，不改變規(guī)劃文本表述和要求。 （三）評(píng)估數(shù)據(jù)和資料來源 中期評(píng)估數(shù)據(jù)主要來源于環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、《規(guī)劃》年度考核數(shù)據(jù)；各部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、年報(bào)數(shù)據(jù)；各省評(píng)估數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。如對(duì)于本?。▍^(qū)、市）有特征性的重點(diǎn)工作，可以設(shè)定補(bǔ)充性評(píng)估指標(biāo)。 （一）定量評(píng)估 能進(jìn)行定量評(píng)估的盡可能進(jìn)行量化分析。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門按照任務(wù)分工，開展任務(wù)完成情況自評(píng)工作。對(duì)于規(guī)劃中能夠量化的目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目和保障措施等，優(yōu)先進(jìn)行定量評(píng)估；對(duì)于缺乏定量指標(biāo)但 比較重要的規(guī)劃任務(wù)要求，進(jìn)行定性評(píng)估。 — 4 — （三）突出重點(diǎn)，分類評(píng)估。 （二）實(shí)事求是，科學(xué)客觀。 三、評(píng)估原則 （一）梳理規(guī)劃，規(guī)范評(píng)估。附件 1 — 2 — — 3 — 附件 《重金屬污染綜合防治 “十二五 ”規(guī)劃》 中期評(píng)估方案 一、評(píng)估依據(jù) 《國(guó)務(wù)院關(guān)于重金屬污染綜合防治 “十二五 ”規(guī)劃的批復(fù)》（國(guó)函〔 2020〕 13 號(hào)）要求，環(huán)境保護(hù)部要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)《重金屬污染綜合防治 “十二五 ”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）完成情況進(jìn)行年度檢查和考核， 2020 年、 2020 年分別進(jìn)行中期評(píng)估和全面考核，結(jié)果向國(guó)務(wù)院報(bào)告。 二、評(píng)估目的 落實(shí)規(guī)劃中期評(píng)估機(jī)制，評(píng)估規(guī)劃實(shí)施情況，掌握規(guī)劃進(jìn)展和成效；分析規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，明確下一步工作思路和重點(diǎn)，推進(jìn)下階段規(guī)劃實(shí)施。 忠實(shí)于《規(guī)劃》，《規(guī)劃》確定的目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)工程與保障措施等均納入評(píng)估范圍，強(qiáng)化綜合分析，確保規(guī)劃內(nèi)容的系統(tǒng)性和規(guī)劃評(píng)估的規(guī)范性。 堅(jiān)持實(shí)事求是，力求評(píng)估數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，評(píng)估方法科學(xué)，評(píng)估結(jié)果客觀，重在查找問題，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)規(guī)劃后續(xù)實(shí)施工作。 應(yīng)對(duì)涉重產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整、排放量控制、重點(diǎn)區(qū)域綜合防治、政策制度制定實(shí)施等進(jìn)行深入分析。 四、評(píng)估主體與對(duì)象 評(píng)估工作由環(huán)境保護(hù)部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組織進(jìn)行，評(píng)估 31 個(gè)省、自治區(qū)、直轄市 2020 年 1 月 1 日至 2020 年 12 月31 日《規(guī)劃》執(zhí)行實(shí)施情況。 五、評(píng)估方法 各省應(yīng)結(jié)合 20 2020 年《規(guī)劃》年度考核工作，在統(tǒng)一數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑的基礎(chǔ)上，采用自查、抽查、實(shí)地調(diào)研、數(shù)據(jù)驗(yàn)證、定量評(píng)估與定性評(píng)估相結(jié)合的方式開展中期評(píng)估工作。要分析各項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)（見附 2）的 2020 年現(xiàn)狀及 2020 年預(yù)測(cè)值，分析原因。 （二）定性評(píng)估 定性評(píng)估用于分析《規(guī)劃》部分任務(wù)、保障措施等工作成效，定性評(píng)估的條目供?。▍^(qū)、市）參考，可按照實(shí)際工作情— 5 — 況適當(dāng)增減，建立領(lǐng)域 —要求 —條目指標(biāo)評(píng)估體系邏輯關(guān)系。 六、評(píng)估內(nèi)容 重點(diǎn)對(duì)《規(guī)劃》主要目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目、 保障措施等開展定量與定性評(píng)估，歸納成效，查找差距，分析原因，并提出相應(yīng)對(duì)策措施建議。但對(duì)于各?。▍^(qū)、市）特殊性的目標(biāo)指標(biāo)等也應(yīng)納入評(píng)估內(nèi)容。 （一）主要目標(biāo) 規(guī)劃確定的目標(biāo)為：到 2020 年，重金屬相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，污染源綜合防治水平大幅度提升，突發(fā)性重金屬污染事件高發(fā)態(tài)勢(shì)得到基本遏制。 各省（區(qū)、市）應(yīng)按照上述目標(biāo)要求進(jìn)行完成情況評(píng)估。排放量指標(biāo)以年度考核結(jié)果為準(zhǔn)，其他列入年度考核的指標(biāo)參照《考核辦法》執(zhí)行，非考核指標(biāo)進(jìn)行定性說明。 段，嚴(yán)格污染源監(jiān)管任務(wù)進(jìn)展。 ，逐步解決歷史遺留污染問題任務(wù)進(jìn)展。，提升民生保障水平任務(wù)進(jìn)展。 在全 面評(píng)估各項(xiàng)任務(wù)開展的基礎(chǔ)上，注意將各項(xiàng)評(píng)估條目和指標(biāo)情況在評(píng)估報(bào)告中逐項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)說明。 （三）重點(diǎn)項(xiàng)目 對(duì)列入《規(guī)劃》項(xiàng)目庫(kù)的污染源綜合治理項(xiàng)目、落后產(chǎn)能淘汰項(xiàng)目、民生應(yīng)急保障項(xiàng)目、技術(shù)示范項(xiàng)目、清潔生產(chǎn)項(xiàng)目、— 7 — 基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目、解決歷史遺留污染問題試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)估，同時(shí)說明在省級(jí)和重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃中非《規(guī)劃》項(xiàng)目進(jìn)展。本項(xiàng)評(píng)估內(nèi)容主要體現(xiàn)在大綱第四章 ——《規(guī)劃》項(xiàng)目完成情況評(píng)估?！兑?guī)劃》政策措施主要內(nèi)容包括： 1．完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)工作進(jìn)展。 2．健全管理制度工作進(jìn)展。 3．強(qiáng)化環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策工作進(jìn)展。 4．加大科技支撐力度工作進(jìn)展。 5．完善投融資政策工作進(jìn)展。說明20202020 年各種渠道資金支持重金屬污染治理情況（含湘江
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