【正文】 的生活水平；三要與即將開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動結(jié)合起來，始終保持黨的 生機(jī)和活力，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員干部立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性和堅(jiān)定性；四要與推進(jìn)我市改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)任務(wù)結(jié)合起來，更好地深化改革、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定。全會確定了當(dāng)前和今后一個時期加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)，就是要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，努力提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會主義和諧社會的能力、應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力。 五、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，把全面貫徹四中全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)抓緊抓好前不久閉幕的黨的十六屆四中全會，是在國際形勢深刻變化、國內(nèi)改革發(fā)展處在關(guān)鍵時期的條件下召開的一次十分重要的會議，對于提高黨的執(zhí)政能力、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程和全面建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn) 中華民族的偉大復(fù)興，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。基層黨委也可從自身實(shí)際出發(fā)，設(shè)置、聘任一定數(shù)量的專、兼職組織員，逐步建立一支素質(zhì)優(yōu)良、精干高效、專兼職結(jié)合的組織員隊(duì)伍。要從黨員隊(duì)伍建設(shè)的需要出發(fā)，加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化班子，抓好隊(duì)伍。在新的形勢下，發(fā)展黨員工作和黨員教育管理工作遇到了許多新情況、新問題，需要我們認(rèn)真研究，用改革的精神進(jìn)行探索，在繼承中不斷創(chuàng)新。各級各部門要進(jìn)一步明確自己的職責(zé)，結(jié)合各自的實(shí)際，齊抓共管，做到上下聯(lián)動，左右配合，分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)行動，形成工作合力。各級黨委要建立和完善發(fā)展黨員和黨員教育管理工作機(jī)制，把發(fā)展黨員和黨員教育管理工作列入重要議事日程，納入黨建目標(biāo)管 理，通過層層建立責(zé)任制、定期檢查督促、嚴(yán)格考核、完善和落實(shí)工作情況通報(bào)制度和責(zé)任追究制的方式，保證發(fā)展黨員和黨員教育管理工作的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。各級組織部門要履行好發(fā)展黨員和加強(qiáng)黨員教育管理工作職責(zé)，科學(xué)制定發(fā)展黨員計(jì)劃和黨員教育管理辦法，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和督促檢查，保證各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)?；鶎狱h委書記是發(fā)展黨員和黨員教育管理工作的第一責(zé)任人，組織人事干部和基層黨支部書記是發(fā)展黨員和黨員教育管理工作的直接責(zé)任人。深化認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，保證發(fā)展黨員和黨員教育管理工作的順利進(jìn)行。這六個方面的問題，是我們做好先進(jìn)性教 育活動有關(guān)準(zhǔn)備工作要認(rèn)真研究解決的問題。各地區(qū)、各部門、各單位思想上一定要高度重視，認(rèn)識上要真正到位，要把這項(xiàng)工作，作為今后一個時期黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)工作抓實(shí)抓好。即將在全黨開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動是繼“三講”、“三個代表”學(xué)習(xí)教育活動之后，黨中央為加強(qiáng)黨的自身建設(shè)做出的又一重大決策。各地區(qū)、各部門要注意總結(jié)推廣加強(qiáng)流動黨員教育管理工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，努力推進(jìn)流動黨員教育管理工作上新的水平。黨委組織部門要結(jié)合實(shí)際，制定加強(qiáng)流動黨員教育管理的措施和制度，定期對有關(guān)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行指導(dǎo)、督促、檢查，協(xié)調(diào)解決流動黨員管理中的爭議問題。加強(qiáng)流動黨員教育管理是適應(yīng)新形勢新變化，搞好黨的自身建設(shè)的迫切需要，是保持黨的先進(jìn)性，全面建設(shè)小康社會的必然要求，是強(qiáng)化流動人口管理，促進(jìn)和維護(hù)社會穩(wěn)定的重要保證。第三，著眼于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要 求，切實(shí)增強(qiáng)做好流動黨員教育管理工作的緊迫感和責(zé)任感。要加強(qiáng)對黨員管理制度建設(shè)，在加強(qiáng)“三會一課”制度、民主評議黨員制度及黨員目標(biāo)管理制度等的基礎(chǔ)上，建立健全黨員爭先創(chuàng)優(yōu)制度、民主監(jiān)督制度、黨員告誡制度等，通過這些制度的建立，促進(jìn)黨員思想素質(zhì)的提高。要根據(jù)黨員分布廣泛、流動性大的實(shí)際，創(chuàng)新黨組織的設(shè)置形式，特別是針對近年來下崗失業(yè)職工黨員和農(nóng)民黨員流動量較大的實(shí)際，應(yīng)本著有利于黨員合理流動，有利于黨員作用發(fā)揮的原則，把黨員流動與地域因素有機(jī)結(jié)合起來，按照“分散、靈活、方便”的特點(diǎn)，因地制宜，靈活設(shè)置，不斷探索外出流動黨員教育管理的實(shí)現(xiàn)形式，努力做到黨員流動到哪里，黨組織就建到哪里要創(chuàng)新管理手段，探索對黨員實(shí)行快速 、便捷的網(wǎng)絡(luò)教育和管理的方法。同時注意對黨員進(jìn)行科學(xué)文化知識和各種業(yè)務(wù)技能 的培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)黨員適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的能力，提高做好本職工作的本領(lǐng)，更好地發(fā)揮先鋒模范作用。第一，著眼于全面提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，不斷改進(jìn)黨員教育內(nèi)容和方式。我們要本著管好、管活的精神，理出重點(diǎn)，找出難點(diǎn)，突破弱點(diǎn)，更新觀念，大膽創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，探索出一條組織設(shè)置便利、教育管理靈活、發(fā)揮作用實(shí)在的路子，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教育管理，不斷提高黨員隊(duì)伍的活力，切實(shí)增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。吸收私營企業(yè)主入黨，目前我們實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有限，取得的成果也有限，特別是轉(zhuǎn)入經(jīng)常性工作后，還會遇到許多新情況新問題，各級黨組織要按照中央的部署和要求，積極穩(wěn)妥，扎實(shí)推進(jìn)。私營企業(yè)主入黨后，著重對他們進(jìn)行黨性觀念、社會責(zé)任意識等方面的教育，進(jìn)一步解決思想入黨問題，使他們自覺履行黨員義務(wù)，正確行使黨員權(quán)利，充分發(fā)揮先鋒模范作用。對那些所在企業(yè)規(guī)模較大、跨地區(qū)跨國經(jīng)營或其他情況特殊的發(fā)展對象，經(jīng)支部大會討論后，可以由縣級或縣級以上黨委審批。在接收預(yù)備黨員前，基層黨委要將發(fā)展對象的有關(guān)材料報(bào)縣一級黨委組織部門審查。吸收 私營企業(yè)主入黨政策性很強(qiáng)，要在實(shí)踐中把握好以下幾點(diǎn)：一要把握政策界限。經(jīng)過一年多的試點(diǎn)實(shí)踐，摸清了試點(diǎn)單位其他社會階層的基本情況，掌握了試點(diǎn)工作對象的思想政治狀況發(fā)展了一批質(zhì)量較高的新黨員，壯大了入黨積極分子隊(duì)伍為做好在其他社會階層中發(fā)展黨員工作探索了路子，積累了經(jīng)驗(yàn)。把黨員發(fā)展的著力點(diǎn)放在入黨積極分子的培養(yǎng)教育上，建立一支數(shù) 量充足，質(zhì)量保證的入黨積極分子隊(duì)伍?；鶎狱h組織要根據(jù)形勢和任務(wù)、黨員構(gòu)成和分布情況，在有重點(diǎn)地發(fā)展黨員的同時，要兼顧一般，不能出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象，堅(jiān)決防止突擊發(fā)展和降低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。黨的事業(yè)需要經(jīng)常不斷地補(bǔ)充新鮮血液，但必須以堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量為前提，以入黨積極分子的成熟度為基礎(chǔ)。宏觀計(jì)劃數(shù)要符合實(shí)際，不能使基層“拔苗助長”，影響質(zhì)量。黨員隊(duì)伍要保持一定的數(shù)量，但必須以保證質(zhì)量為前提，黨的力量不在于黨員數(shù)量，而在于黨 員的質(zhì)量。在實(shí)際工作中，要正確處理好四個關(guān)系：一要處理好發(fā)展黨員數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系。對那些思想政治素質(zhì)好、貢獻(xiàn)突出、影響較大的入黨申請人，要制定專門的培養(yǎng)教育計(jì)劃，選派得力的培養(yǎng)聯(lián)系人，重點(diǎn)做好培養(yǎng)、發(fā)展工作。三是做好在知識分子中發(fā)展黨員工作。街道黨工委要注重在社區(qū)中發(fā)展黨員工作，重點(diǎn)解決社區(qū)黨員年齡老化、黨的力量較為薄弱的問題。在企業(yè)，一方面要堅(jiān)持不懈地抓好在國有企業(yè)、集體企業(yè)發(fā)展黨員工作，另一方面，要抓好在非公有制企業(yè)發(fā)展黨員工作，通過繼續(xù)選派黨建工作指導(dǎo)員等方法，加強(qiáng)培養(yǎng)入黨積極分子的工作，注重在企業(yè)經(jīng)營者和技術(shù)骨干中發(fā)展黨員。我市名黨員中歲以上的黨員名，占我市黨員隊(duì)伍總數(shù)的，這就要求我們各級黨組織要繼續(xù)保持近年來發(fā)展優(yōu)秀青年入黨的良好勢頭，力爭每年發(fā)展歲以下青年黨員要占到三分之二以上。要著眼于改善黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和分布，突出以下三個重點(diǎn)：一是要加大在優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員工作力度。要建立動態(tài)管理機(jī)制，既要及時吸收新的入黨積極分子，也要疏通“出口”，及時把不合格者調(diào)整出去。培養(yǎng)聯(lián)系人要認(rèn)真履行職責(zé)，經(jīng)常了解入黨積極分子的思想、工作、學(xué)習(xí)等情況，幫助他們端正入黨動機(jī)。要采取多 種方式，不斷提高入黨積極分子的整體素質(zhì)。要把教育引導(dǎo)和提供服務(wù)結(jié)合起來，增強(qiáng)黨組織的吸引力和凝聚力。各級黨組織要積極主動地做好教育引導(dǎo)工作，宣傳黨的路線方針政策，增進(jìn)群眾對黨的認(rèn)識，激發(fā)群眾的政治熱情。在今后發(fā)展黨員工作中基層黨組織要通過嚴(yán)格實(shí)行發(fā)展黨員公示制等制度，積極拓寬群眾參與的渠道，擴(kuò)大民主，接受群眾 監(jiān)督，防止發(fā)展黨員工作中的不正之風(fēng)。充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持走群眾路線，是保證發(fā)展黨員質(zhì)量的重要措施。凡是沒有按照黨章規(guī)定的發(fā)展黨員程序辦理的，一個也不能批。只要我們嚴(yán)格按照工作程序發(fā)展黨員，認(rèn)真履行手 續(xù)，就能較好地保證新黨員的質(zhì)量如果忽視程序、走過場，黨員的質(zhì)量就無法保證。其次，要嚴(yán)格發(fā)展黨員工作程序。堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，必須把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。關(guān)于這個問題，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)首先，要認(rèn)真堅(jiān)持黨員的政治標(biāo)準(zhǔn)。注意研究在改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展黨員工作的特點(diǎn)和規(guī)律，建立健全常抓不懈的工作機(jī)制。采取多種形式，加強(qiáng)對入黨積極分子的培養(yǎng)教育，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，為發(fā)展黨員工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要把發(fā)展黨員工作的著力點(diǎn)放在入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)上。堅(jiān)持 有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地發(fā)展黨員，防止和避免突擊發(fā)展、長期不發(fā)展、發(fā)展數(shù)量大起大落，甚至停止發(fā)展等不正?，F(xiàn)象。三是堅(jiān)持改善結(jié)構(gòu)，保持均衡發(fā)展。要堅(jiān)持質(zhì)量重于數(shù)量的原則，著眼于保持黨的先進(jìn)性，嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員，著重看發(fā)展對象是否自覺學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個代表”重要思想，是否在工作和社會生活中取得突出成績。要把這項(xiàng)工作放到黨的工作大局中去謀劃、去推動，在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促 進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面，取得實(shí)實(shí)在在的效果。做好新形勢下的發(fā)展黨員工作，必須把握以下基本要求一是堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。一正確把握新形勢下發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)思想和基本要求新形勢下發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，著眼于始終保持黨的先進(jìn)性，按照全國發(fā)展黨員會議、全省發(fā)展黨員和加強(qiáng)流動黨員 管理工作會議的要求，堅(jiān)持不懈地做好發(fā)展黨員工作，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)和活力，增強(qiáng)黨在全社會的影響力和凝聚力，為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，實(shí)現(xiàn)黨的歷史任務(wù)提供組織保證。但是，近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黨建工作面臨著一些新情況、新問題，作為黨建基礎(chǔ)性工作的發(fā)展黨員工作也同樣如此，如何 順應(yīng)新形勢的發(fā)展，嚴(yán)把發(fā)展黨員“入口關(guān)”，做好發(fā)展黨員工作，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍已成為黨建工作的重要任務(wù)之一。多年來，市委高度重視發(fā)展黨員工作，嚴(yán)格執(zhí)行新時期發(fā)展黨員工作十六字方針，并在工作中結(jié)合我市實(shí)際，制定了一系列發(fā)展黨員工作的制度、意見，指導(dǎo)和規(guī)范全市的發(fā)展黨員工作。全市各級黨組織特別是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要深刻領(lǐng)會黨的十六屆四中全會和中央、省委的一系列指示精神，從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力、保持黨員的先進(jìn)性、增強(qiáng)黨的凝聚力和加快我市全面建設(shè)小康社會步伐的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識發(fā)展黨員和黨員教育管理工作的極端重要性，不斷增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入研究在新的歷史條件下發(fā)展黨員和黨員教育管理工作的特點(diǎn)和規(guī)律，把這項(xiàng)工作作為黨的建設(shè)新的偉大工程的重要內(nèi)容，切實(shí)抓緊抓好。重要思想的組織者、推動者和實(shí)踐者?！薄笆裹h的基層組織真正成為貫徹‘三個代表 39。做好新形勢下的發(fā)展黨員和黨員教育管理工作，是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個代表”重要思想，為全面建設(shè)小康社會和建設(shè)青藏高原區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證的迫切需要；是 增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，把我們黨建設(shè)成為優(yōu)秀人才高度密集的政黨，提高黨的執(zhí)政能力的迫切需要；是黨的建設(shè)與時俱進(jìn)，保持黨的先進(jìn)性，增強(qiáng)黨的生機(jī)與活力的迫切需要。進(jìn)入新的世紀(jì)，特別是進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們黨執(zhí)政的國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，黨員隊(duì)伍的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布狀況也發(fā)生 了顯著的變化，在市場經(jīng)濟(jì)條件下如何把崇高理想、奮斗目標(biāo)和價值取向、利益追求等有機(jī)統(tǒng)一起來，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；黨的組織如何純潔自身的隊(duì)伍，保持黨的先進(jìn)性，永葆生機(jī)與活力；如何適應(yīng)“四個多樣化”的新情況，如何應(yīng)對全球化、信息化浪潮的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，創(chuàng)新黨員教育管理的方式方法，等等。 一、深刻認(rèn)識新形勢下做好發(fā)展黨員和黨員教育管 理工作的重大意義改革開放以來，特別是黨的十三屆四中全會以來，在省市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和省委組織部的精心指導(dǎo)下，我市的發(fā)展黨員和黨員教育管理工作取得了顯著成效，黨員隊(duì)伍不斷壯大，結(jié)構(gòu)趨于合理，整體素質(zhì)明顯提高，活力不斷增強(qiáng)。剛才，同志傳達(dá)了全省發(fā)展黨員和加強(qiáng)流動黨員管理工作會議精神，同志對近幾年全市發(fā)展黨員和黨員教育管理工作進(jìn)行了總結(jié)回顧，對今后工作進(jìn)行了全面部署，我完全同意。在黨的 99 周年華誕即將來臨之際，希望大家把這次會議作為進(jìn)一步做好各項(xiàng)工作的沖鋒號和新起點(diǎn)，保持積極的心態(tài)和昂揚(yáng)的斗志，充分發(fā)揮敢于拼搏、勇于爭先的闖勁，吃苦耐勞、克難奮進(jìn)的干勁，永不言棄、永不滿足的韌勁，奮力譜寫應(yīng)急管理工作新篇章。就是要用大家的工作實(shí)績來客觀、科學(xué)、公正的評價大家，并作為評先樹優(yōu)的主要依據(jù)。局機(jī)關(guān)各科室有哪些具體職責(zé)，今年重點(diǎn)解決哪些問題，科室人員分到哪些具體任務(wù)，如何評價完成結(jié)果，經(jīng)過幾個月的反復(fù)研究修改，形成了一套完整的考核辦法。沒有良好的激勵約束機(jī)制， 責(zé)任就會懸空，壓力傳導(dǎo)就會失效。 第三，保實(shí)效，嚴(yán)格黨建工作責(zé)任落實(shí)推動工作見效。一方面，設(shè)立底線，文明單位考核細(xì)則中的“規(guī)定動作”決不允許失分，哪個環(huán)節(jié)失了分，哪個責(zé)任支部在年終評先樹立方面“一票否決”。要緊緊圍繞“政治建設(shè)、道德建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、文體活動、科學(xué)管理、工作環(huán)境、創(chuàng)建活動”等七個方面的要求，結(jié)合我局實(shí)際，以支部為單位，認(rèn)真細(xì)化分解任務(wù)、明確責(zé)任時限，積極組織實(shí)施。創(chuàng)建工作重在行動。“文明單位”的稱號，是社會主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)的崇高榮譽(yù)，是衡量全體干部職工政治素質(zhì)、人文素養(yǎng)的重要標(biāo)志，是機(jī)關(guān)單位凝聚合力、提升戰(zhàn)力的練兵場，必須排除干擾，以爬坡過坎、滾石上山的闖勁守住集體榮譽(yù)。 一要深刻理解創(chuàng)建文明單位的重要意義。