【正文】 部門防控新冠肺炎疫情期間應急物資儲備和工作運轉，以及政府指定醫(yī)療機構免費救治新冠肺炎病例經醫(yī)保報銷后的醫(yī)療費用。在該情景下還需強化對疾病流行趨勢的監(jiān)測，實時開展風險評估，平衡經濟發(fā)展和保護健康的需求，盡可能科學地確定壓制措施的啟動和降級時機。 ８ .采取適當保持人際距離的措施，包括錯峰上下班、居家辦公、限制或者減少聚集、召開視頻會議、關閉非生活必需的 公共場所，公眾盡量減少非必要的出行，如需出行佩戴口罩等。 。加強輿情收集分析和 研判處置，針對群眾的誤解和不實傳言，及時組織專業(yè)機構和人員進行回應和澄清。 。（ 4）建立醫(yī)療衛(wèi)生資源監(jiān)控與調配機制。（ 3）制定感染控制管理計劃。（ 2）制定緊急醫(yī)療應對計劃?？茖W評估醫(yī)療資源，建立緊急醫(yī)療計劃，防止發(fā)生醫(yī)療系統(tǒng)崩潰，保障重癥病例救治和減少死亡，降低疾病對人群健康的整體影響，維護公眾信心。 ，盡最大可能開展病例發(fā)現(xiàn)和密切接觸者管理工作。根據國家制定的診療方案，和極推進抗病毒藥物的研發(fā)和引進，堅持中西醫(yī)結合，有效實施輕癥和重癥患者規(guī)范治療，優(yōu)化分級診療策略措施，合理分流患者，控制重癥發(fā)生率，降低疾病病死率。 ３ .重點加強重癥患者救治，降低新冠肺炎病例病死率。在出現(xiàn)疑似癥狀時建立綠色通暹，降低高危人群的重癥和死亡風險。 ２ .加強個人防護，保護高危人群。（ 2〕為脆弱和高危人群提供社會支持，鼓勵社區(qū)居民互助，招募社區(qū)志愿者，在脆弱和高危人群及其家庭因疫情受到影響時提供生活幫助。對老年人、慢性基礎性疾病等高危人群進行健康教育，對慢性病人制定合理處方用藥計劃。（ 1）制定脆弱和高危人群保護計劃，關注其生活和健康需求。脆弱人群包括老、幼、孤、病、殘、孕、無固定收入人群。尤其要加強學校健康教育，做好缺勤監(jiān)測，對于出現(xiàn)呼吸遣癥狀的師生和其他教職工 ，實施居家隔離。對疾控應急后備隊開展有關疫情監(jiān)測、研判、流行病學調查和疫情處置等相關專業(yè)培訓，對社區(qū)應急后備隊開展社區(qū)防控工作培訓。（ 3）衛(wèi)生健康行政部門應當為各級疾 控、社區(qū)建立應急預備隊。 (1)衛(wèi)生健康行政部門應當進一步加強疾控機構專業(yè)隊伍力量，確保防護物資充足。（ 3）提前規(guī)劃流行病學調查方案，使用現(xiàn)代化工具以提高流行病學調查效率，盡早、快速、規(guī)范科學開展流調。 ７ .監(jiān)測檢測與流行病學調查處置準備 :（ 1)通過入境人員篩查、發(fā)熱門診常規(guī)監(jiān)測、流感樣病例監(jiān)測、不明原因肺炎監(jiān)測、疫情嚴重地區(qū)社區(qū)拉網式排查，以及高風險地區(qū)返回人員排查等及時發(fā)現(xiàn)可疑病例、無癥狀感染者。（ 2）加強發(fā)熱門診、呼吸內利、急診等重點利室的人員和設備配置，落實首診負責制，建立發(fā)熱病例快速排查和風險管理機制，實現(xiàn)對疑似病例的及時診斷和管理。 ６ .加強醫(yī)院感染控制。 ５ .做好新型冠狀病毒疫苗應急接種準備。實施社區(qū)封閉管理，利用大數據開展重點人員管控，必要時實行區(qū)域封鎖，采取一定程度的區(qū)域間交通與旅行限制。 ２ .根據國 家統(tǒng)一部署調配全國資源，有序安排國家疾控、醫(yī)療等隊伍支援疫情暴發(fā)地區(qū)。 （三）情景三：實施阻擊策略，防止疫情在全省大范圍擴散，實現(xiàn)流行地區(qū)疫情撲滅目標。 醫(yī)學觀察，按照平均每名確診患者不少于 100 個密切接觸者數量預留集中隔離醫(yī)學觀察場所。 5．集中力量，充分發(fā)揮客級醫(yī)療衛(wèi)生機構、科研院所、教學機構、第三方襝測機構實驗室力量，組織開展區(qū)域內人員 2 一 3 天內完成全員及可疑環(huán)境樣本新冠肺炎病毒核酸檢測，最大限度發(fā)現(xiàn)患者和病毒攜帶者，或被污染的環(huán)境和物品。 ，統(tǒng)一部署安排疾控、醫(yī)療等隊伍支援聚集性疫情發(fā)生地區(qū)。 ２ .出現(xiàn)聚集性病例的地區(qū)政府要根據傳播風險，按照傳染病防治法和防控工作預案等要求，確定地區(qū)（低、中、高）風險等級，并按風險等級采取相應防控措施。 （二）情景二：實施局部阻擊筑略， 防止疫情擴散，實現(xiàn)局部早期地區(qū)疫情撲滅目標。要建立完善疫情常態(tài)化下的醫(yī)療物資保供機制，針對不同情形制定醫(yī)用物資儲備方案和保供預案，結合實際情況研究建立物資儲備清單，實行物資設備動態(tài)儲備。在各級疫情防控指揮部的 組織領導下，發(fā)揮各防控小組的作用，衛(wèi)健、疾控、公安、通信、交通等部門要在現(xiàn)有工作的基礎上建立完善大數據專班，組建流行病學調查隊伍、消殺技術指導隊伍、核酸檢測采樣隊伍、醫(yī)療救治隊伍、心理疏導隊伍。根據疫情防控需要，提前簽約具備隔離安全條件的賓館、飯店，分別作為密切接觸人員、入境人員、無癥狀感染者隔離點。統(tǒng)籌轄區(qū)核酸檢測資源，進一步提升核酸檢測和組織動員能力，具備 5 天內實現(xiàn)轄區(qū)常住人員金員核酸檢測能力。 （ 1）核酸檢測機構準備。 ５ .應對準備。 ：落實“早治療措施，加強組織協(xié)調、醫(yī)療力量調配和醫(yī)療設備配備，對新冠肺炎患者實行定點集中治療，加強中西醫(yī)結合確?！皯? 收盡收、“應治盡治，及時有效全面收治輕癥患者，減少向重癥轉化。對可能的污染場所和物品進行全面終末消毒。同時，利用有關部門的“互聯(lián)網 +監(jiān)管”系統(tǒng)等乎臺，加強對學校、藥店、機場、車站、碼頭、大型超市 （商場和市場）等人流量大且密集（或特殊）場所的監(jiān)測與信息共享，盡 早發(fā)現(xiàn)可疑苗頭。強化醫(yī)療機構“早發(fā)現(xiàn)”能力，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構病例發(fā)現(xiàn)、救治和密切接觸者迫蹤及管理措施，除個別中高風險地區(qū)外，全面恢復正常生產生活。要及時制定應對預案和 應對可能發(fā)生的新冠肺炎疫情防控工作方案，細化實化量化措施準備，確保有序有效應對可能的疫情，根據對疫情強度和嚴重程度預測、防控工作需求等綜合研判，提出能力建設目標、需求和工作路徑，以及超出本地應對能力時，茯得支援的方式、能力要求和相關機制，采取“四早”措 施，壓實”四方責任”，落實“五有三嚴”具體辦法，做到每個單位有防護指南、有防控管理制度和貴任人、有防護物資設備、有醫(yī)護力量支持、有隔離轉運安排；專業(yè)機構要嚴格發(fā)熱門診設置管理、嚴肅流行病學調查、嚴防醫(yī)院院內感染，堅持及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準管控、有效 救治。 六、不同情景的防控策略和措施目前，新冠肺炎疫情防控工作已從應急狀態(tài)轉大常態(tài)化。 ２ .前提條件： (1)情景二三防控目標耒實現(xiàn)，疫情迅速向各地蔓延；（ 2）我國調整防控目標和策 略，全面放開嚴格的邊境口岸管制，完全恢復國際航班，不嚴格限制和隔離管理入境人員。 3．防 控目標：阻止疫情向其他地區(qū)擴散，逐步撲滅疫情，努力恢復到情景一（四）情景四： ：發(fā)生跨區(qū)域較大范圍疫情傳播，即較多地區(qū)發(fā)生持續(xù)性社區(qū)傳播，全國擴散蔓延局面基本形成。 2020 年 1 月中上旬武漢及周邊城市的疫情形勢處于此種情景。 ：（ 1)堅持常態(tài)化疫情防控措施，落實分級分類、精準施策差異化防控策略，嚴格落實傳染病防控工作“四早，落實“四方責任；（ 2）繼續(xù)嚴格邊境管控，實施航班“熔斷機制，繼續(xù)限制境外人員入境，嚴格控制國際航班數量；（ 3）具有敏感的病例監(jiān)測和快速處置能力，能夠及時發(fā)現(xiàn)與管理病例及其密切接觸者。 ３ .防控目標：及時發(fā)現(xiàn)與管理病例和密切接觸者，快速處置疫情，阻斷病毒傳播。 （一）情景一 ：全國范圍內疫情處于基本阻斷狀態(tài)，即絕大部分地區(qū)無 病例，個別地區(qū)出現(xiàn)散發(fā)病例，以境外輸入為主，或省外重點地區(qū)輸入病例，本地資源與能力基本可以應對，無需跨區(qū)域支持。若不及時做好防控工作和應對準備，將可能發(fā)生醫(yī)療服務系統(tǒng)負荷過載甚至崩潰的情況，將導致各類患者病死率上升。 3．常見呼吸道傳染病秋冬季行將增加新冠肺炎疫情防控復雜性和防控難度：秋冬季是各類常見呼吸道疾病流行季，大量具有相似呼吸道感染癥 狀的就診病例，將增加醫(yī)療機構對新冠肺炎病例鑒別診斷的復雜性，部分新冠肺炎病例可能難以得到及時發(fā)現(xiàn)和管理，將加劇新冠病毒傳播風險。在全面復工復產復學后，在人群接觸機會增加的情況下，隱匿傳染源可能持續(xù)存在，難以清除。 2．境內始終存在快速傳播條件：新冠病毒具有傳染性強和傳播隱蔽等特點。 （四）面臨的疫情防控風險。福建省新冠肺炎疫情已實現(xiàn)阻斷目標，連續(xù) 160 多天無本土病例發(fā)生，但仍然存在境外輸入疫情和外省輸入性病例的壓力與風險。持續(xù)堅持實施“外防輸入、內防反彈的防控策略，全國疫情將大概率維持低水平可控態(tài)勢。目前國內新冠肺炎疫情基本實現(xiàn)阻斷目標，個別地區(qū)存在散發(fā)病例與小規(guī)模聚集性疫情的風險。預計今年秋冬季全球新冠肺炎疫情將呈高流行態(tài)勢，疫情防控具有長期性和艱巨性。如果依靠自然感染建立人群免疫屏障不僅需要付出巨大代價，且需很長時間才能形成，且免疫屏障能否建立亦不確定。按照全球平均累私發(fā)病率判斷，當前疫情總體仍處于大流行早期階段。應對新冠肺炎疫情工作領導小組負責統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調轄區(qū)各有關部門與企事業(yè)單位做好秋冬季新冠肺炎疫情防范和應對工作： 四、形勢研判（一）全球疫情形勢。各工作組的組長由分管領導擔任。黨委副書記、鎮(zhèn)長吳清遠任組長；黨委和鎮(zhèn)政府領導班子成員任副組長；相關部門主要負責同志為組成人員。本預案適用于 xx 鎮(zhèn)應對 新冠肺炎疫情工作領導小組指導全鎮(zhèn)做好秋冬季新冠肺炎疫情的防控和應急準備，以及疫情發(fā)生后的應急處置和醫(yī)療救治等工作。加強經驗總結，充分發(fā)揮專家作用，堅持中西醫(yī)結合，中西藥并用，運用先進科學技術，提高防控水平，鞏固防控成果，認真落實各項防控措施，有序做好防控工作，有效 防止疫情輸入、擴散和輸出。 （五）依法科學，有序防控。在做好常態(tài)化疫情防控的基礎上，針對秋冬季防控特點，進一步宣傳普及新冠肺炎防治知識，結合“治未病理念，持續(xù)強化公眾自我防護意識，提高防病能力，發(fā)揮群防群控的優(yōu)勢，穩(wěn)防穩(wěn)控，扎實落實各項防控措施，增強防控成效，在鞏固防控成果的同時，有效 做到“外防輸入、內防反彈 （四）分級分類，精準施。 （二）統(tǒng)一領導，聯(lián)防聯(lián)控。 一、工作原則（一）以人為本，生命至上。專家研判今年秋冬季我國新冠肺炎疫情暴發(fā)的風險較高，且秋冬季又是各類呼吸疾病的高發(fā)期，將增加新冠肺炎疫情形勢的復雜性和防控難度，疫情防控形勢仍存在諸多不確定性。適時組織開展督導檢查工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要立即進行整改，對責任不落實、履職不到位、不擔當不作為等形式主義官僚主義問題，要依紀依規(guī)嚴肅處理。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，發(fā)改、工信、商務、農業(yè) 農村、市場監(jiān)管等部門對供應短缺的應急物資和生活必需品，可以實行集中生產調度。各相關單位要建立疫情防控資金臺賬，并嚴格規(guī)范資金用途，提高財政資金使用效益。 四、保障措施（一）加強組織保障：各有關單位要加強組織領導，堅持黨政主要負質人直接指揮疫．情防控的工作機制，主動謀劃可能發(fā)生的新冠肺炎疫情防控工作，壓緊壓實四方責任，確保組織領導、工作機制、人員隊伍、經費保障、物資儲備到位。中鳳險地區(qū)要做到對散發(fā)病例發(fā)現(xiàn)一起撲滅一起，高風險地區(qū)要嚴格實施“內防擴散、外防輸出、嚴格管控策 略，及時處置疫情，阻斷疫情傳播。 （九）嚴格落實疫情處置：發(fā)生本地病例的，以實施分區(qū)分級精準防控為抓手，依法依規(guī)、科學劃定防控區(qū)域直至最小單元，采取針對性、差異化精準管控措施。引導公眾注意食品衛(wèi)生，不生食海鮮，廚房加工注意生熟分開，處理生鮮冷凍食材后要洗手。 ２ .開展除“四害 行動：按照“環(huán)境治理為主、化學防制為輔的綜合防制方針，根據病媒生物的季節(jié)消長特點，各地政府要科學制定鼠、蚊、 蠅、蟑等病媒生物防制工作方案，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一組織開展除“四害行動，切實有效降低“四害密度，預防控制病媒生物傳播性疾病的發(fā)生流行。教育、衛(wèi)健等部門要加強協(xié)作，重點加強學校、托幼機構秋冬季傳染病防控工作，強化學校疫情防控主體責任，落實因病缺課登記追蹤等措施，加強發(fā)熱、腹瀉等癥狀監(jiān)測和篩查，及早發(fā)現(xiàn)疫情，及時規(guī)范處置，嚴防疫情擴散。醫(yī)保、衛(wèi)健等部 門要通過納人醫(yī)保個人賬戶支付等方式，促進流感疫苗等非免疫規(guī)劃疫苗 接種率的提高，減少流感等秋冬季呼吸道傳染病發(fā)病，避免造成醫(yī)療擠兌。 （七）強化秋冬季傳染病防控。立足實戰(zhàn)，針對病例發(fā)現(xiàn)、綜合研判、疫點劃定、人員管控、疫情處置等環(huán)節(jié)進行演練，檢驗指揮協(xié)調、部門聯(lián)動、應急準備等工作，認真查找薄弱環(huán)節(jié)，確保出現(xiàn)疫情能夠第一時間響應，能夠迅速啟動、高效處置。衛(wèi)生健康部門要加強技術指導，提供專業(yè)師資隊伍的支持。要加強疾控機構業(yè)務培訓工作，按照分級培訓的原則，重點加強疾控人員流行病學調查、實驗室檢測和應急處置等業(yè)務培訓。工信、發(fā)改、商務、交通運輸、衛(wèi)健、醫(yī)保、市場監(jiān)管、藥監(jiān)等部門要結合實際，做好醫(yī)療及防護、居民生活、國計民生、城市運轉等各類“停不得企業(yè)生產運行保障工作，儲備必要的實物物資，特別要做好疫苗、藥品、試劑和口罩、防護服等醫(yī)用防護物資以及產能、原輔材料的儲備，確保供應鏈暢通，做好人員、資金、煤電油汽運等保障；及時啟動能源 供需形勢監(jiān)測，加強運行調度，按照保重點區(qū)域、保重要用戶、?；久裆脑瓌t，全力做好能源安全供應保障?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構要提前做好既往疫情高峰期 10 天用量的防護物 資、醫(yī)療設備、醫(yī)用耗材藥品、消殺產品等物資儲備。 ４ .醫(yī)療物資儲備：由工信、發(fā)改部門牽頭，商務、財政、衛(wèi)健、醫(yī)保、市場監(jiān)管、藥監(jiān)、交通運輸等部門參與，建立本轄區(qū)醫(yī)療物資戰(zhàn)略儲備機制和滾動輪替制度。要